中央文化體制改革思想不斷豐富發展

　　十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀、新階段我國發展的基本國情出發，結合我國文化體制改革的生動實踐，進一步發展并最終形成了比較完整的文化體制改革思想。以《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》的出臺和十七大的召開為重要關節點，這一思想大致經歷了三個發展階段。

　　第一個階段：十六大至《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》出臺前，這是在新形勢下中央文化體制改革思想的豐富發展階段。

　　黨的十六大以后，中央文化體制改革思想進入了加快發展的新階段。2003年6月，全國文化體制改革試點工作會議召開。會議就文化體制改革的重要性與緊迫性、基本原則、著力點、基本出發點、基本思路、工作方針等多個側面闡述了搞好文化體制改革試點工作的基本要求，特別強調要樹立與社會主義市場經濟體制相適應的新的文化發展觀，要深刻認識到在市場經濟條件下，文化特別是經營性文化產業必須面向市場，認識到“面向市場和面向群眾是一致的，與為人民服務、為社會主義服務的方向，與‘三個代表’的要求是統一的，是把這些要求落到實處的重要實現途徑。”

　　十六屆三中全會明確把文化體制改革納入完善社會主義市場經濟體制的重要任務，進一步確定了深化文化體制改革的總體思路和目標，要求“按照社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，逐步建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制”，對于公益性文化事業單位強調“要深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，加大國家投入，增強活力，改善服務”，對于經營性文化產業單位則“要創新體制，轉換機制，面向市場，壯大實力”。同時，提出要“健全文化市場體系，建立富有活力的文化產品生產經營體制。完善文化產業政策，鼓勵多渠道資金投入，促進各類文化產業共同發展，形成一批大型文化企業集團，增強文化產業的整體實力和國際競爭力。依法規范文化市場秩序”。

　　十六屆四中全會把提高建設社會主義先進文化的能力作為加強黨的執政能力建設的一項重要任務，在中央文件中第一次明確提出了“深化文化體制改革，解放和發展文化生產力”的命題。同時，伴隨著構建社會主義和諧社會重大任務的明確提出，胡錦濤還特別強調要“通過文化建設來不斷構筑社會和諧的精神支撐”。這在2005年的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上得到了進一步的強調。2005年，國務院出臺《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》。《規定》對于非公有資本進入文化產業有很強的導向性，有利于非公有制文化企業的持續快速健康發展。

來源：瞭望 責任編輯：阮李理