圍繞著文化體制改革的這六項目標，形成了六條推動改革的主要路徑：“推進文化事業單位改革”、“深化文化企業改革”、“加快文化領域結構調整”、“培育現代文化市場體系”、“健全宏觀管理體制”、“加強對文化體制改革工作的領導”。

　　可以說，十六大以來，中央文化體制改革思想主要圍繞著改革的指導思想、基本原則、目標任務以及實踐路徑等方面形成了一個比較完整的思想體系，成為推動改革實踐的重要理論武器。那么，這一思想與科學發展觀究竟是什么關系呢?

　　簡單地說，一方面，深化文化體制改革必須以科學發展觀為指導。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》中就明確將“全面落實科學發展觀”作為文化體制改革的指導思想加以強調。文化體制改革作為我國改革開放事業的一個重要組成部分，是一項艱巨復雜的系統工程。十六大以來，在科學發展觀指導下，我們明確了社會主義市場經濟條件下文化發展的基本思路，就是一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，兩輪驅動，兩翼齊飛，推動文化建設走上科學發展的軌道。目前深化文化體制改革已經進入了一個關鍵時期。改革是一場深刻的革命，在國有文化事業單位轉企改制、轉變政府職能等改革過程中必然會涉及一些深層次的矛盾和問題、觸及不少的深層次利益調整，特別是在人民群眾的物質文化需要不斷提高并更趨多樣化、社會利益關系更趨復雜的條件下，受經濟文化發展水平等多方面的限制，統籌兼顧各方面利益的難度加大，加上文化產品本身所具有的意識形態屬性與商品屬性、社會效益與經濟效益等復雜性，都使得在深化文化體制改革過程中必然會遇到一些可以預見和難以預見的問題和矛盾。而“我們提出科學發展觀，就是為了更好地解決改革發展關鍵時期遇到的各種問題，確保我國經濟社會協調發展”。因此，在新的歷史條件下，深化文化體制改革必須以科學發展觀為指導，“必須堅持全面協調可持續，妥善處理文化發展中的重大關系，推動社會主義文化又好又快發展”。

　　另一方面，貫徹落實科學發展觀也必然要求進一步深化文化體制改革。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。要發展就必須進一步解放和發展包括文化生產力在內的社會生產力，而“現行文化體制存在著政事、政企不分，輕視市場機制作用，法規制度不健全等問題，嚴重制約著文化生產力的發展”，因此必須進一步深化文化體制改革，解放和發展文化生產力;要實現以人為本就必須保障人民包括基本文化權益在內的各項權益，促進人的全面發展，這必然要求我們以深化文化體制改革為重要抓手，盡快扭轉文化發展相對落后、人民群眾日益增長的文化需求得不到合理滿足的狀況。總之，在新的歷史條件下，面對國內外發展環境的新變化，“文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設小康社會的目標任務不相適應，與完善社會主義市場經濟體制、進一步擴大對外開放的新形勢不相適應，與依法治國、加快社會主義法制建設的環境不相適應，與高新技術在文化領域迅猛發展和廣泛應用的趨勢不相適應”的問題進一步凸顯，“深入推進文化體制改革，推動文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設協調發展，已成為實現科學發展的必然要求。”

　　(作者單位：中央文獻研究室)

來源：瞭望 責任編輯：阮李理