但也應該看到，目前我國文化產業(yè)發(fā)展水平還不高，活力和創(chuàng)造力還不強，區(qū)域布局不盡合理，政策體系還不完善，離國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)的要求還有不小的距離。為全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)，加快建設社會主義文化強國，根據(jù)《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制訂《文化部“十二五”時期文化產業(yè)倍增計劃》。

　　　一、指導思想、發(fā)展思路和主要目標

　　　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位，加強文化內容引導和建設，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，增強文化產業(yè)發(fā)展活力，轉變文化產業(yè)發(fā)展方式，充分發(fā)揮文化產業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推進社會主義核心價值體系建設、傳播先進文化、提升國家文化軟實力中的積極作用。

　　　(二)發(fā)展思路

　　遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟的內在要求，堅持文化事業(yè)和文化產業(yè)雙輪驅動、兩翼齊飛的思路，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產業(yè)，實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產業(yè)相互促進，共同發(fā)展。

　　以結構調整為主線，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，謀劃和啟動一批具有示范性、基礎性、戰(zhàn)略性、帶動性的重大工程和重大項目，提升產業(yè)規(guī)模和整體素質，加快產業(yè)結構調整和轉型升級。

　　發(fā)揮市場對文化資源配置的積極作用，加強政府政策引導和公共服務職能，打造政策支撐、公共服務、投資融資、貿易合作、人才培養(yǎng)五大服務平臺，提供良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，營造發(fā)展氛圍，推動產業(yè)集聚，培育市場主體。

　　實施差異化的區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強分類指導，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力形成文化產業(yè)“東、中、西”優(yōu)勢互補、相互拉動、共同發(fā)展的局面。鼓勵東部地區(qū)優(yōu)化產業(yè)結構，倡導文化創(chuàng)新，提升文化品質，實現(xiàn)跨越發(fā)展。支持中部地區(qū)完善產業(yè)政策，擴大文化消費，規(guī)范市場秩序，加快產業(yè)崛起。引導西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，培育消費市場，帶動產業(yè)發(fā)展。

　　(三)主要目標

　　“十二五”期間，文化部門管理的文化產業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實現(xiàn)倍增。文化原創(chuàng)能力進一步提高，文化產品和服務更加豐富，文化產業(yè)成為滿足人民多樣化精神文化需求、提高人民生活幸福指數(shù)的重要途徑。文化產業(yè)就業(yè)容量大、形式靈活的優(yōu)點得到充分發(fā)揮，成為吸納就業(yè)效果顯著的產業(yè)之一。文化消費保持快速增長態(tài)勢，占城鄉(xiāng)居民消費的比重不斷提高，成為國家擴大內需的重要組成部分。

　　二、主要任務

　　以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為主題，以優(yōu)化結構布局、加快轉變發(fā)展方式為主線，以培育文化企業(yè)、擴大文化消費、推進文化科技創(chuàng)新、發(fā)展特色文化產業(yè)為重點，加強內容引導，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，全面提升文化產業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，推出一批內容健康向上、深受群眾喜愛、市場占有率高的中國原創(chuàng)文化產品，努力滿足人民多樣化精神文化需求，推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)。

　　　(一)培育壯大市場主體

　　加快發(fā)展文化產業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局，塑造培育文化市場主體，提高文化產業(yè)活力和競爭力，促進各類文化企業(yè)協(xié)調發(fā)展。

來源：文化部 責任編輯：阮李理