【訪談摘要】

全國人大代表，泉州市委副書記、市長蔡戰勝

? “晉江經驗”是泉州發展的制勝法寶和行動指南。

? 優化營商環境要堅持有為政府，構建親清政商關系。

? 以園區標準化建設推動國土空間高質量重構、以創新推動產業鏈高質量重塑。

? 文旅市場持續“出圈”，是泉州文化生命力最生動的驗證。

? 把粉絲和游客從“流量”變為“留量”，轉化為文旅經濟發展的“增量”。

泉州作為“晉江經驗”的誕生地，是中國民營經濟最早發源地之一，也是民營經濟最具活力的區域之一。面對近年來嚴峻復雜的宏觀環境，泉州保持強勁的發展活力，還發掘出了文旅經濟這一新增長點。據統計，2023年，泉州GDP增長4.8%，一般公共預算總收入增長10.6%、突破千億大關，居民人均可支配收入增長6.0%，固定資產投資增長11.5%、繼續保持全省領先;旅游總收入突破千億大關，增長68.9%;今年春節假期，泉州共接待旅游人數818.12萬人次，其中外地游客超60%，實現“開門紅”。泉州文旅市場風頭正勁，千億產業已然成形。

全國兩會期間，澎湃新聞專訪了全國人大代表，泉州市委副書記、市長蔡戰勝，請他分享泉州民營經濟、產業轉型升級和文旅經濟的發展經驗。

全國人大代表，泉州市委副書記、市長蔡戰勝 泉州市委宣傳部供圖

“優化營商環境要堅持有為政府”

澎湃新聞：泉州作為民營經濟大市，在“晉江經驗”的指引下，近年來取得了哪些成效?

蔡戰勝：“晉江經驗”是泉州發展的制勝法寶和行動指南。20多年來，在“晉江經驗”的指引下，泉州奮力建設21世紀“海絲名城”，各項事業齊頭并進。民營經濟貢獻了“七八九九九”，即七成稅收、八成GDP、九成技術創新成果、九成城鎮就業、九成企業數量，民營企業數從不足萬家發展到42萬多家，形成紡織服裝、鞋業、石油化工、電子信息、機械裝備等9個千億產業集群。

澎湃新聞：民營經濟發展離不開好的營商環境，在這方面，泉州具體采取了哪些措施?

蔡戰勝：優化營商環境要堅持有為政府，構建親清政商關系。我們實施“營商環境持續提升”專項行動，始終保持泉州政企互動好傳統。線下，常態化開展局長走流程走基層，換位式體驗企業群眾辦事流程;實施“萬名干部進萬企、一企一策促發展”活動，對規模以上工業企業、商貿重點企業、高新技術企業全覆蓋、全掛鉤、全聯系，送政策上門、服務上門。線上，我們開通了企業服務專線，推出“政策找企”平臺，實現“簡單接入、自動匹配、便捷申報、快速兌現、直達企業”，每年兌現惠企資金50億元以上。

澎湃新聞：泉州在經濟高質量發展方面有什么可以分享的嗎?

蔡戰勝：我們按照省委、省政府推動縣域重點產業鏈發展部署，圍繞泉州9個千億產業集群，細分梳理了32條縣域產業鏈，圍繞龍頭企業開展產業鏈開放招商，聯動實施質量、標準、品牌、文化強市戰略，做到“傳統”與“新興”并舉。一方面，做強做優傳統主導產業，發揮泉州鞋服產業優勢，緊跟全民健身社會新風尚，推動泉州休閑體育產業從日常鞋服，向戶外運動、體育裝備、賽事經濟等拓展，打造萬億級產業鏈集群。另一方面，加快形成新質生產力，重點發展電子信息、新能源、新材料等戰略性新興產業。

澎湃新聞：泉州要實現產業轉型升級有什么具體舉措嗎?

蔡戰勝：具體就是打好“強引擎、建載體、鑄鏈條、提存量、拓增量、優環境”組合拳，以園區標準化建設推動國土空間高質量重構、以創新推動產業鏈高質量重塑。比如，“強引擎”主要解決泉州創新和人才支撐問題，深化“抓創新促應用”專項行動，實施高新技術企業、高端研發平臺、研發投入、高層次人才“四個倍增”計劃，其中高新技術企業提前實現翻番。又比如，“建載體”主要解決泉州用地制約問題，為此，我們實施“工業園區標準化建設”專項行動，把工業園區標準化建設作為重新配置資源要素和提升產業競爭力的主陣地，加大有效投資，推動高質量供給，以此創造有效需求、拉動消費增長。目前，我們累計實施了100個市級園區項目，已建成標準化廠房1500多萬平方米，新增入園企業1500多家，拉動逆周期投資1000多億，預計新增工業產值千億。

澎湃新聞：您剛才介紹了泉州工業園區標準化建設取得的良好成效，已成為福建省的典型。您能不能分享一下泉州的具體做法?

蔡戰勝：我們主要采取了三方面措施。

一是國企打頭、民企跟進。針對工業園區標準化建設前期投入大、回報周期長的特點，讓國企當先鋒、做示范，打造首批14個試點園區，并以試點園區為核心，輻射帶動、鼓勵支持龍頭企業自建園區、中小企業“拎包”入園，形成全社會共同參與園區建設的良好局面。截至目前，在市級園區項目中，民企參與項目占比達70%。

二是盤活低效、連片整合。注重向低效要空間、向存量要增量，規模化、集約化推動位置相鄰、產業趨同、規模體量小的工業地塊連片開發、整體提升，我們累計盤活工業用地2.3萬畝，面積相當于泉州2～3年的新增用地指標，全市規上工業企業入園率由28%提升至53%、入園規上工業企業增加值占比由32%提升至63%，畝均稅收從5.5萬提升至20萬。

三是工業上樓、產城聯動。引導產業鏈相關企業出村入園、產業上樓發展，“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”，形成以產興城、以城聚產聯動發展大格局，全面營造“搬不走的產業生態”。

泉州古城吸引了天南地北的游客。泉州市委宣傳部供圖

“文旅市場持續“出圈”，是泉州文化生命力最生動的驗證”

澎湃新聞：近年來，泉州文旅產業也蓬勃發展、火熱“出圈”。今年春節期間，泉州游客接待量與旅游總收入均創歷史新高，均居全省第一。對此成績，您怎么看?

蔡戰勝：今年春節期間，泉州吸引了眾多外地游客，逛世遺、游古城成為時興的過節方式。對于春節泉州文旅市場的成績，我們倍感珍惜。

文旅市場持續“出圈”，是泉州文化生命力最生動的驗證。追根溯源，是這座城市矢志不渝在文化傳承保護中守正創新，帶來城市旅游辨識度、美譽度的本質提升。

節前，泉州就精心策劃了“煙火鬧新春”文旅消費季，陸續推出“尋龍記”+世遺、非遺、美食、演藝、明星、工業旅游六大板塊上千場系列文旅主題活動，以最大誠意迎接海內外游客到世遺泉州。相信新的一年，“寶藏泉州”還將煙火不息、游客常在、一路長紅。

澎湃新聞：泉州如何有效利用世遺品牌、海絲文化呢?

蔡戰勝：作為世界遺產城市，泉州著重做好“保護傳承”和“活化利用”兩篇文章，加速推進文旅融合，努力打造世界文化遺產保護利用典范城市。去年，泉州古城成為福建省首個國家文物保護利用示范區創建單位，實現了福建省創建此項目“零”的突破。

多年來，泉州堅持“見人見物見生活，留形留魂留鄉愁”的古城保護發展理念。一方面，堅持保護第一，按照最小干預原則，加強文化遺產整體性保護，已儲備實施120多個文物保護項目。目前，泉州留存著大量宋元時期的文化瑰寶，贏得了“宋元看泉州”的美譽。另一方面，注重活態傳承，圍繞22個世遺點和各縣域歷史文化特點，通過修舊如舊的“微改造”、展覽展示、文化演藝等，在每個縣(市、區)打造一條以上歷史文化街區，全方位立體呈現海絲泉州，講好世遺故事。其中，中心市區結合古城保護和合理利用，近年來完成中山中路及周邊29條街巷市政綜合提升，目前正實施中山南路及周邊46條街巷整治。

蟳埔漁女“簪花圍”裝束走紅互聯網，吸引許多游客到泉州“打卡”。 泉州市委宣傳部供圖

澎湃新聞：泉州在文化交流推廣方面做了哪些嘗試?

蔡戰勝：一方面，鼓勵支持文化“走出去”。比如，我們成功舉辦“5·18國際博物館日”“7·25泉州世界遺產日”等200多場論壇、展覽、研學社教等主題活動，特別是“福船的故事：從泉州駛向馬六甲”入選2023年度全國弘揚中華優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀主題推介。

另一方面，積極推動非遺“進古城”，常態開展“沉浸式”非遺展演，推動非遺傳承傳播、擴大影響，成功舉辦2023年文化和自然遺產日、元宵燈會、非遺購物節、第三十三屆中小學生南音比賽、“閩南對話嶺南”等非遺活動，讓“非遺”活起來。

澎湃新聞：近年來泉州的演出市場也十分活躍，泉州是否也把演出市場作為文旅引流的重要手段呢?

蔡戰勝：是的。比如，傳統戲劇展演方面，常態化開展公益性演出，其中，泉州提線木偶戲傳承中心通過公益票價、加場演出，滿足游客的觀看需求，演出活動好評如潮。我們還舉辦了第五屆“海上絲綢之路國際藝術節”、首屆“海絲”戲劇周、“遇見泉州”等活動，吸粉無數、場場爆滿。又比如，演唱會經濟方面，去年來舉辦一系列大型演唱會，推出“憑演唱會門票優惠逛景區”活動，把粉絲和游客從“流量”變為“留量”，轉化為文旅經濟發展的“增量”。同時，持續完善“吃住行娛購”服務配套，錨定“三年時間新增酒店100家、星級酒店50家、酒店床位2萬張”這一目標，加快補齊酒店住宿短板，提升過夜游占比。

責任編輯：蘇慧敏