各縣(市、區)文體旅局、文改辦，泉州開發區社會事業局，臺商投資區教育文體旅游局、文改辦：

為認真貫徹《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》(閩文改辦〔2020〕7號)精神，深化文旅融合發展，培育一批在全市可復制、可推廣的產業標桿和行業典型，加快文旅消費市場復蘇與擴容提質，推動我市文化旅游業高質量發展超越，經研究，決定開展市級文化產業和旅游產業融合發展示范區創建工作。現將《泉州市文化產業和旅游產業融合發展示范區創建工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

聯系人：許伯毅，電話：0595-22108002 ，郵箱：qzwhcy@126.com

附件：泉州市文化產業和旅游產業融合發展示范區創建工作方案

泉州市文化廣電和旅游局           泉州市文化改革發展

工作領導小組辦公室

2021年5 月27 日

附件

泉州市文化產業和旅游產業融合發展

示范區創建工作方案

一、總體思路和工作目標

(一)總體思路。圍繞建設歷史文化強市，堅持“以文塑旅，以旅彰文”“樹形象、提品質、增效益”，立足全域旅游示范縣(市、區)，充分發揮泉州自然生態優越和多元人文的獨特優勢，以文化創意為核心，著力培育新型文化旅游消費業態，推動文化產業和旅游產業在發展理念、產品創新、業態培育、品牌打造、公共服務等層面深度融合、協同發展，逐步形成產業要素齊全、輻射帶動性強，具有顯著競爭力和影響力的文化旅游消費集聚區和休閑旅游目的地。

(二)工作目標。到2022年，爭取創建5個以上市級文化產業和旅游產業融合發展示范區，我市文化旅游產業融合發展水平進一步提升，新型文化和旅游消費業態更加豐富。到2025年，爭取創建8個以上市級文化產業和旅游產業融合發展示范區，推薦3個以上申報省級文化產業和旅游產業融合發展示范區，1個以上申報國家級文化產業和旅游產業融合發展示范區，全市文化旅游產業規模、產業結構、產品體系和品牌形象全面升級。

二、創建要求

(一)創建主體

創建單位須具備明確的地理范圍和獨立法人資格，以全域旅游示范區縣(市、區)、特色村鎮、綜合性大型文化旅游景區或文化產業園區、文化體驗園、體驗館等為重點，申報主體可以是縣(市、區)、鄉、鎮各級政府，也可以是街道等政府派出機構和村級自治組織，以及文化旅游項目運營管理機構等。

(二)創建條件

創建單位應是生態環境優越，人文底蘊深厚，地方特色鮮明，旅游要素集聚，文化創意新穎，產業發展良好，文旅融合以及文旅與相關產業融合發展成效顯著，并形成一定的產業模式和發展經驗，在促進文旅融合發展中具有示范、引領和帶動作用。

1.資源稟賦突出。自然生態優良，旅游資源豐富，文化特色鮮明。歷史遺跡、文化遺存、文物遺址保護完好，古街區、古村落、古民居等傳統建筑聚集，歷史文化風貌保存良好；鄉土風情、民間信俗、非遺技藝等有效保護和傳承。資源組合度高，發展潛力大、市場前景好，富有沉浸式體驗感，有利打造成為文化旅游消費新熱點。

2.科學規劃引領。有明確的文化產業和旅游產業融合發展規劃，以及預期目標要求、推進舉措、實施方案等。目標定位科學，規劃布局合理，符合項目自身發展、當地經濟社會和文化旅游發展實際，具有一定的前瞻性、創意性和較強的可操作性。

3.配套設施完善。旅游道路交通、游客服務中心、停車場、旅游廁所、標識標牌、智慧旅游系統等公共服務設施完善，達到國家3A級旅游景區及以上標準。住宿、餐飲、娛樂、衛生等基礎設施和服務達到相應的建設規范，公共安全衛生符合相關標準和要求。

4.發展態勢良好。文化創意突出，旅游產品種類多樣、內涵豐富、特色鮮明，觀光游覽和休閑度假等旅游要素充分體現，年接待人數、綜合收入水平位居全市前列，在市內外有較高的知名度和美譽度，在推動品牌建設、促進地方經濟發展、吸納本地勞動力就業等方面作用明顯。

5.運營管理規范。有專門運營管理機構，規章制度健全，管理規范有序。近三年內沒有發生過違法違規行為，項目未出現違規建設、污染環境、破壞生態、旅游安全事故等違規違法問題。

6.其他優先條件。已獲國家、省和泉州市有關部門認定的“歷史文化名城”“歷史文化名鎮名村”“文化生態保護實驗區”“非物質文化遺產生產性保護示范基地”“全域旅游示范區”“特色景觀旅游名鎮(村)”，以及國家和省級文化產業園區(基地)等優先考慮。

三、重點任務

(一)加強頂層設計，科學推進文化產業和旅游產業融合發展。準確把握文化體驗和旅游消費兩大核心功能，以資源整合和項目創新為支撐，以文化創意為驅動，充分發掘海絲文化、閩南文化、海洋文化、紅色文化等多元文化的旅游價值，提升旅游產品文化內涵。同時，拓展文化資源的旅游功能，支持推動博物館、美術館、藝術館、文化遺址公園、文化產業園、演藝劇場、影視基地、歷史文化街區、名人故居等立足市場需求，增加旅游功能，完善旅游服務設施，創建國家A級景區。

(二)突出創新創意，提升文化產業和旅游產業融合發展競爭力。以創建國家3A 、4A、5A級景區，省、國家級旅游度假區等為目標，通過資源整合、文化重構、業態創新、功能拓展等，打造標志性文旅融合發展綜合載體，引領傳統景區轉型升級、擴容提質。推進“文旅+”“+文旅”多元融合，大力發展海濱度假、低空運動、溫泉度假、康體養生、研學旅行、生態觀光、鄉村休閑、文化體驗等新業態。支持文創企業靠大聯強，融入文化旅游產業鏈，做大產業規模。支持農土特產開展文化創意，打造“泉州好禮”品牌；鼓勵博物館、藝術館、科技館等利用館藏資源，開發融觀賞性、藝術性、實用性于一體的文創產品和旅游商品。鼓勵發掘傳統村落和古建筑文化，按照文化、旅游、生態“三位一體”，打造藝術酒店、民俗客棧、特色酒吧、休閑茶社、傳統作坊、主題書屋等消費業態。整合海絲文化和紅色文化資源，推動與美麗鄉村、生態休閑、民俗體驗等深度融合，建設海絲國家文化體驗公園、紅色研學旅行基地等特色文旅項目。

(三)激發消費潛力，增強文化產業和旅游產業融合發展后勁。鼓勵收費景區(點)、文化場館、娛樂項目等設立公眾免費開放日，開展淡季景區門票和演出門票折扣優惠活動。推動文旅企業與農業、商務、交通、體育等跨界融合，開發涵蓋旅游全要素的新產品、新業態。支持開展文化旅游嘉年華、戲劇節、音樂季、體育賽事等活動；同時，結合鄉村圩市和民俗節慶舉辦惠民消費活動。大力發展夜間文旅經濟，按照“一景區、一主題”，借助現代科技手段，創新打造具有鮮明地域色彩、彰顯文化底蘊、面向游客市場的旅游精品演藝；推動傳統戲曲、音樂、非遺技藝等進景(園)區、進街區。按照文旅數字化、數字產業化要求，開發線上應用，拓展營銷渠道，延伸消費場景，培育數字文旅新業態。鼓勵舉辦網絡旅游節、購物節等活動，融入直播帶貨、云旅游、云體驗元素，引領文旅消費新潮流。

(四)集聚優勢要素，優化文化產業和旅游產業融合發展環境。針對后疫情時代自駕游、親子游、微旅游等新模式，加快旅游公共服務標準化建設，完善旅游咨詢中心、游客服務中心、自駕車露營地、標識標牌、停車場、旅游廁所等規劃布局和建設。拓展文化設施的旅游功能，開展非遺技藝、傳統民俗、農耕文化、鄉土記憶等展示推廣，以及農土特產和文創產品等線上線下交易服務。推動“互聯網+旅游”深度融合，引入5G技術、人工智能、大數據等前沿信息技術，推進數字文化和智慧景區(園區)建設。依托:“泉州智慧旅游云平臺”“泉州文化云”“海絲泉州文旅之聲”等手機端平臺程序，推動景區在產品開發、形象展示、旅游體驗、管理服務、宣傳營銷等層面的智慧化發展，滿足游客“一機在手、暢游泉州”的資訊、服務和消費需求。

四、申報程序

遵循“因地制宜、自愿申報、擇優創建、示范引領”的原則，按照以下流程開展：

(一)申報：符合條件的創建單位，自愿向所在地的縣(市、區)文化和旅游行政部門申報，經縣(市、區)文化和旅游行政部門與文改部門審核，向市文旅局申請。

(二)初審：各縣(市、區)文化和旅游行政部門會同當地文改部門負責受理轄區內各類申報主體提交的申請，并對申報材料進行初審、實地考核；按照推薦名額數量和要求，擇優上報。

(三)認定：市文旅局會同市文改辦組織專家對申報項目及相關材料進行評審，確定創建單位名單。

(四)創建: 自正式公布列入創建名單之日起1年內為創建期。創建單位按照泉州市文化產業和旅游產業融合示范區評定標準進行對標創建。各地要指導支持創建單位主動對表先進，先行先試。

(五)驗收：創建期滿后，市文旅局聯合市文改辦組織開展驗收、認定。驗收合格的，授予“泉州市文化產業和旅游產業融合發展示范區”稱號。未通過驗收的，可延長1年再次申請一次復驗；仍不達標的，則取消創建資格。

五、申報材料

1.縣(市、區)文旅部門和文改辦同意推薦文件；

2.《泉州市文化產業和旅游產業融合發展示范區申報表》；

3.申報項目的規劃設計材料以及當地政府部門出臺的相關扶持政策文件；

4.示范區創建實施方案，內容包括項目概況、創建目標、示范意義、預期成效、重點任務、具體措施等；

5.示范區圖文和視頻影像資料。

請各縣(市、區)文體旅局、文改部門根據通知要求，組織指導轄區內符合條件的單位對標開展創建申報，按照縣(市、區)、特色村鎮、綜合性文化旅游景區或文化產業園區三個層次，原則上縣(市、區)擇優推薦上報1個，特色村鎮、綜合性文化旅游景區或文化產業園區擇優推薦上報2-3個，并于 2021年8 月15 日前將申報文件、申報表、創建方案等相關材料一式兩份報市文旅局，同時報送電子文檔。

六、工作要求

(一)強化組織領導。建立市、縣文體旅行政部門、文改辦、創建單位聯動的示范區創建工作機制，統籌指導和協調推進示范區創建工作。加強部門協同，推動示范區創建工作納入當地黨委、政府的議事日程，定期會商研究，健全完善文旅融合長效機制。

(二)強化宣傳營銷。以“清新福建”“全福游、有全福”品牌為統領，以市場需求為導向，創新營銷模式和手段，強化區域聯動、整合營銷，依托主流媒體、新媒體等傳播渠道及各類展會節慶活動，開展精準營銷，構建全方位、立體式、多層次的營銷體系。

(三)強化政策支撐。強化財稅、金融等政策支持，圍繞產品體系建設、產業模式創新、品牌營銷推廣等制定出臺相應配套政策，引導社會資本廣泛參與，為文旅產業高質量發展增添新動能。

來源： 責任編輯：胡梓飚