長期以來，文化工作在一些領導干部眼中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，公共文化工作更是處于邊緣性位置，因此一些地方對于中央的文化方針、政策并不認真落實，這從某種程度上阻礙了地方文化事業的發展。

　　長期以來，文化工作在一些領導干部眼中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，公共文化工作更是處于邊緣性位置。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，首次把公共文化工作上升到國家層面，這對推進今后一個時期的公共文化工作具有重要意義。但《意見》畢竟是個宏觀性的指導性文件，要把《意見》精神落到實處，關鍵是各地要拿出切實可行的具體措施。

　　不少地方在配備干部時，對于一些能力、經驗相對弱的干部，領導會說：“你去文化局當個副局長吧。”這不是“段子”，而是現實中很多地方存在的現象。思想上的不重視，導致文化工作尤其是公共文化工作長期滯后于社會經濟的整體發展。要加快構建現代公共文化服務體系，各級領導干部首先思想上要重視起來，應把公共文化工作上升到各級黨委政府重要工作的層面，而不應將其簡單推給文化部門，要認識到公共文化跟就業、環保、發展經濟同樣重要，因為它跟每個人都息息相關。

　　推進公共文化建設也要進行體制機制改革。以公共文化服務體系建設為例，中央的投入很大，僅2014年中央財政一般公共預算就安排資金208.07億元，對中、西部地區更是通過財政轉移支付，分別提供了50%和80%的資金支持。但錢轉移到了地方，該怎么花，該花在什么地方，往往由財政部門一家說了算，具有很大的隨意性。通常情況下，誰往財政部門跑，誰就有可能拿到錢;誰跑得多，誰就拿到的錢多。更有甚者，一些財政部門投領導所好，把本屬于100個村子的公共文化建設資金，集中給了領導的1個“聯系點”“扶貧點”，搞起了文化形象工程。

　　管錢的財政部門只負責花錢卻不管花錢的效果;承擔公共文化建設主要責任的文化部門，卻無法參與公共文化建設資金的分配。這種資金分配制度的機制，影響了資金的使用效率。要改變這一弊端，就應讓各地文化行政部門參與到文化建設資金的分配中和資金使用情況的監督中，只有這樣，才能調動地方文化部門參與公共文化建設的主動性和積極性，才能實現現代公共文化服務體系“?；?，促公平”的目的。

　　在基層，尤其中西部地區的鄉、村一級，公共文化建設一方面存在設施建設不足的問題，另一方面也存在著現有的文化設施利用率不高的問題。以村為例，目前很多村子同時存在農家書屋、文化活動室、黨員教育活動室等多種提供公共文化服務的設施，但利用率普遍不高。筆者曾去不少村子調研農家書屋建設使用情況?？吹揭慌排挪紳M灰塵的書，問管理人員：書有人借嗎?“有!”管理人員肯定地回答，然后把借書登記簿拿了過來。登記簿上寫滿了“借書人”的名字，可仔細一看，所有的“借書人簽名”都是一個筆跡。

　　農家書屋等利民惠民文化設施利用率不高以致基層管理人員為了應付上面的檢查而不得不弄虛作假，不是因為基層群眾不需要這些文化設施，而是因為我們的管理出現了問題。由于經費、編制的原因，在村一級的文化設施管理中，基本沒有專職管理人員。很多農家書屋、文化活動室建起來后，名義上由村支書、村主任等人兼職管理，但這些人平時也要為生計忙碌，因此很多設施長期處于鎖閉狀態。

　　要解決上述問題，就要整合基層公共文化設施資源，并加強管理，切實提高服務水平。比如，甘肅省已經開始農村文化設施的整合工作，每個村子的文化設施都整合為一個“鄉村舞臺”，并安排專人負責日常管理，保證開放時間。2014年已整合了6000多個村子，未來三年，全省16000多個村子的文化設施將全部整合完畢。這樣一來，就能讓國家投巨資興建的基層文化設施充分利用起來，切實滿足基層群眾的公共文化需求。

[責任編輯：林燕婷]