專家認為，目前我國的文化政策規范管理還沒有形成統一合力。

　　文化發展是社會系統工程，跨行業、跨部門以及分業管理的特性要求創新文化政策體系建設，減少文化分業管理帶來的制約和行業壁壘，開掘制度“紅利”，尋求文化政策規范管理合力。

　　文化政策還未形成合力

　　【要確立大文化部門理念，形成完整文化發展政策體系，彌補政策合力不足，綜合效應無法充分顯現的問題】

　　中國文化管理長期實行分業管理模式，行政機構交叉重疊、條塊分割，存在多頭管理、交叉管理弊端，各自為政，職責不清，造成政出多門問題。文化部管理門合并將開啟管理體制和管理績效的巨大改善。

　　文化發展是社會系統工程，文化事業與文化產業之間內部關系的協調，文化部門與財政、國土、金融、規劃等部門的協調，文化部門內部的行業溝通都迫切要求自覺地落實大文化發展理念。另外，不同文化管理部門圍繞著同一相關文化內容分別制定政策，從部門管理角度出臺規范意見，實際上同樣的資源內容可以在不同載體平臺上實現跨域交流，而管理還是局限在不同行業，沒有考慮數字傳播平臺上內容融合提出的管理思路變革要求。

　　文化產業政策合力不足出現管理混亂，比如在文化產業園區管理的亂象就很有代表性，除文化部、國家新聞出版廣電總局命名外，工信部、中國設計行業協會等也加入進來，給文化產業園區的有序管理帶來了沖突，不利于統一認定評估和有序管理。文化政策規范管理沒有形成統一合力，需要深化文化管理體制改革，規范管理秩序和提高行政效率。

　　文化機關要主動有所作為

　　【文化部門要完善文化系統自身的相關政策，挖掘制度紅利。】

　　目前的政策安排和體制下，作為擔負文化管理主要部門的文化機關，也可以主動有所作為，借助于完善職責范圍內的文化政策和管理方式探索，推動文化建設獲得更大發展和成效。從演藝業發展來看，其發展是文化繁榮的一個重要表征，涉及設施運營、內容生產、文化消費、市場環境等多方面建設。

　　以北京的演藝業為例，雖然北京市出臺了促進舞臺內容生產的獎勵辦法和激勵措施，但過高的票價卻成第一制約因素，阻滯了公眾走進劇場，政策并未對演藝業繁榮發揮引導作用。究其實，要辨證施治，綜合施治，打通政策全過程的關鍵環節，從內容生產、設施運營管理、生產流通環境完善、培育消費等全鏈條再造修正，才可能真正促進演藝業健康發展。文化部門在轉變觀念的同時，挖潛改造，才能提高政策成效。

來源：中國文化報 責任編輯：林煜炫