關于進一步推動泉州市文化產業發展的若干措施

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十七屆六中全會精神，推動文化產業成為我市國民經濟支柱性產業，根據《中共泉州市委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神 加快建設文化強市的實施意見》(泉委發〔2012〕4號)，在全面執行《關于進一步推動福建省文化產業發展若干政策》(閩委辦〔2012〕14號)的基礎上，結合泉州實際，制定本措施。

　　一、財政方面

　　(一)各級政府安排年度財政預算時，要視財力增長情況和產業發展需求，逐年增加文化產業發展專項資金數額。要充分發揮文化產業發展專項資金的導向作用，扶持文化產業加快發展。支持企業申報上級專項資金資助項目。

　　(二)專項資金主要采取貼息、獎勵、資助等形式支持文化產業發展。重點扶持文化產業龍頭企業、重點文化產業園區(基地)、重點文化產業項目、具有示范性導向性的文化產品生產和文化服務項目、具有市場開發前景和競爭力的原創文化產品項目等。重點扶持報刊服務、出版印刷、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、文化創意、動漫游戲、文化會展、廣告、工藝美術等十大重點文化產業項目。

　　(三)支持國有文化單位轉企改制，轉制前所享受的財政扶持政策在轉制后繼續執行至2016年12月31日。

　　(四)把文化產品和服務納入政府采購范圍。凡屬本市預算管理的機關、事業單位和社會團體，采購文化創意產品和服務時，鼓勵在同等條件下優先采購我市自主創新產品和服務。

　　二、稅收方面

　　(五)經認定的經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起免征企業所得稅；由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅。對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值涉及的企業所得稅，以及資產劃轉或轉讓涉及的增值稅、營業稅、城建稅等給予適當的優惠政策，具體優惠政策按財政部、國家稅務總局根據轉制方案確定的政策執行。

　　(六)黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅。

　　(七)鼓勵和引導有條件的文化單位和文化企業，設立各類文化產業研發中心。在文化產業支撐技術等領域(具體范圍按科技部、財政部、國家稅務總局和中宣部文件規定)內，依據國家規定認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；對文化產業從事文化產業技術轉讓、技術開發及其相關技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。若納稅人為“營改增”試點納稅人，則免征增值稅。

　　(八)對符合條件的小型微利文化企業，減按20%的稅率征收企業所得稅，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于 6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；企業每一納稅年度發生的符合條件的廣告費和宣傳費，除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，不超過當年銷售(營業)收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的符合條件的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

　　(九)對轉制文化企業、新辦微利文化企業，納稅確有困難的，可按稅收管理權限向主管稅務機關申請定期減征或者免征房產稅；對文化企業為研究、開發和生產所需進口的自用設備、物資，符合國家有關稅收優惠政策的，享受相應進口貨物的稅收減免優惠政策；對個人獨資和合伙的文化企業不征收企業所得稅。

　　(十)廣播電影電視行政主管部門按照職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司(含成員企業)、電影制片及其他電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。

　　(十一)文化產品出口按照國家現行稅法規定享受增值稅出口退(免)稅政策，出口圖書、報紙、期刊、音像制品、工藝美術制品、電子出版物、電影和電視完成片按規定享受增值稅出口退稅政策，文化企業在境外(含港澳臺)演出從境外(含港澳臺)取得的收入免征營業稅。

　　(十二)出版、發行企業庫存呆滯出版物，紙質圖書超過五年(包括出版當年)，音像制品、電子出版物和投影片(含縮微制品)超過兩年，紙質期刊和掛歷年畫超過一年的，可以作為財產損失在稅前據實扣除。已作為財產損失稅前扣除的呆滯出版物，在以后年度處置的，其處置收入應納入處置當年的應稅收入。

　　(十三)對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的所得稅優惠政策。

　　(十四)從2012年1月1日至2014年12月31日，事業單位按照國家有關規定改制為企業的過程中，投資主體沒有發生變化的，對改制后的企業承受原事業單位土地、房屋權屬，免征契稅。投資主體發生變化的，改制后的企業按照《中國人民共和國勞動法》等法律法規妥善安置原事業單位全部職工，與原事業單位全部職工簽訂服務年限不少于三年勞動用工合同的，對其承受原事業單位的土地、房屋權屬，免征契稅；與原事業單位超過30%的職工簽訂服務年限不少于三年勞動用工合同的，對其承受原事業單位的土地、房屋權屬，減半征收契稅。

　　(十五)凡是文化館(站)、美術館、展覽館、書畫院、文物保護單位舉辦的文化活動所售門票(第一道)收入免征營業稅；堅持對博物館、紀念館和愛國主義教育基地免費開放給予補貼，博物館、紀念館、圖書館、美術館、書畫院、文化館等公益性文化單位消耗的水、氣費執行當地居民生活用水、氣費標準價格。企業用于文化建設的公益性廣告費和宣傳費支出，可按稅法規定的標準在所得稅前扣除。

　　上述意見按國辦發〔2008〕114號、財稅〔2009〕31號、財稅〔2009〕34號執行，其中財稅〔2009〕31號、財稅〔2009〕34號的執行期限至2013年12月31日，之后，按照國家財稅新政策執行。

　　三、工商方面

　　(十六)簡化工商登記程序。對投資興辦文化企業，在法規政策許可范圍內，減少行政審批環節，簡化審批手續。申辦企業提交文件齊備后，各級工商行政管理機構須在5個工作日內核發《營業執照》，依法需核實的除外。

　　(十七)放寬文化投資注冊資本條件。凡在我市投資創辦生產性文化企業的，注冊資本均可按法定最低限額執行。設立文化企業有限責任公司的，除一人公司外，允許其注冊資本在2年內分期注入，首期不低于所需注冊資本的20%，且不得低于法定的注冊資本最低限額。允許投資人以實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可依法轉讓的非貨幣財產作價出資組建文化企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本70%。允許以持有的在中國境內設立的有限責任公司或股份有限公司股權作價出資設立文化企業，實行資產的優化整合。

　　(十八)放寬文化企業集團登記條件。凡母公司注冊資本達到1000萬元人民幣、擁有3家以上控股子公司、母子公司注冊資本總額2000萬元人民幣以上的，允許申請設立企業集團；允許文化企業集團的子公司在自己的名稱中冠以企業集團名稱或簡稱；支持文化企業向基層、社區和農村延伸。凡經相關行業主管部門批準從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物連鎖經營的企業，直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經營許可證》，可以憑出版物連鎖經營單位總部的《出版物經營許可證》復印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法辦理營業執照。

來源：泉州市人民政府 責任編輯：艾瑪