但也應該看到，目前我國文化產業發展水平還不高，活力和創造力還不強，區域布局不盡合理，政策體系還不完善，離國民經濟支柱性產業的要求還有不小的距離。為全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，加快建設社會主義文化強國，根據《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》，特制訂《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》。

　　　一、指導思想、發展思路和主要目標

　　　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位，加強文化內容引導和建設，努力實現社會效益和經濟效益相統一，以改革創新和科技進步為動力，增強文化產業發展活力，轉變文化產業發展方式，充分發揮文化產業在促進經濟社會發展、推進社會主義核心價值體系建設、傳播先進文化、提升國家文化軟實力中的積極作用。

　　　(二)發展思路

　　遵循文化發展的客觀規律，適應社會主義市場經濟的內在要求，堅持文化事業和文化產業雙輪驅動、兩翼齊飛的思路，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，實現文化事業和文化產業相互促進，共同發展。

　　以結構調整為主線，實施重大項目帶動戰略，謀劃和啟動一批具有示范性、基礎性、戰略性、帶動性的重大工程和重大項目，提升產業規模和整體素質，加快產業結構調整和轉型升級。

　　發揮市場對文化資源配置的積極作用，加強政府政策引導和公共服務職能，打造政策支撐、公共服務、投資融資、貿易合作、人才培養五大服務平臺，提供良好的政策環境和市場環境，營造發展氛圍，推動產業集聚，培育市場主體。

　　實施差異化的區域文化產業發展戰略，加強分類指導，發揮各自優勢，努力形成文化產業“東、中、西”優勢互補、相互拉動、共同發展的局面。鼓勵東部地區優化產業結構，倡導文化創新，提升文化品質，實現跨越發展。支持中部地區完善產業政策，擴大文化消費，規范市場秩序，加快產業崛起。引導西部地區發揮資源優勢，突出區域特色，培育消費市場，帶動產業發展。

　　(三)主要目標

　　“十二五”期間，文化部門管理的文化產業增加值年平均現價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實現倍增。文化原創能力進一步提高，文化產品和服務更加豐富，文化產業成為滿足人民多樣化精神文化需求、提高人民生活幸福指數的重要途徑。文化產業就業容量大、形式靈活的優點得到充分發揮，成為吸納就業效果顯著的產業之一。文化消費保持快速增長態勢，占城鄉居民消費的比重不斷提高，成為國家擴大內需的重要組成部分。

　　二、主要任務

　　以實現跨越式發展為主題，以優化結構布局、加快轉變發展方式為主線，以培育文化企業、擴大文化消費、推進文化科技創新、發展特色文化產業為重點，加強內容引導，實施重大文化產業項目帶動戰略，全面提升文化產業創新能力和核心競爭力，推出一批內容健康向上、深受群眾喜愛、市場占有率高的中國原創文化產品，努力滿足人民多樣化精神文化需求，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

　　　(一)培育壯大市場主體

　　加快發展文化產業，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，塑造培育文化市場主體，提高文化產業活力和競爭力，促進各類文化企業協調發展。

來源：文化部 責任編輯：阮李理