引導產業發展方向,提供體制機制保障
為了給動漫產業的進一步發展提供政策保障和體制機制保障,全面創造有利于動漫產業健康發展的良好環境,《規劃》特別提出了五項保障措施,分別是:加大財政投入、保護知識產權、完善投融資政策、實行稅收優惠、加強組織實施。
動漫產品數量不斷增長,質量不斷提高,但品牌意識薄弱,動漫市場監管有待加強。《規劃》鼓勵動漫作者進行動漫產品、形象的著作權登記和商標注冊,加大國產原創動漫形象、品牌和衍生產品的知識產權保護力度,加強對優秀知名動漫產品的保護和數字版權保護,開展動漫市場專項整治行動,嚴厲查處侵犯動漫知識產權的行為,建立公平競爭的市場秩序,營造良好的市場環境。
《規劃》指出,要繼續發揮財政資金的杠桿作用,擴大中央財政扶持動漫產業發展專項資金規模,提高資金使用效率;此外,鼓勵引導各類文化產業投資基金、中小企業創業投資基金加大對動漫產業的投資,鼓勵有實力的大型企業通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產業,引導社會資本以多種形式投資動漫產業,參與各類動漫產品的研發、創作、生產及重大項目實施。
2008年12月,文化部公布了《動漫企業認定管理辦法(試行)》,次年12月,首批100家動漫企業通過認定;2010年8月,公布了第一批通過認定的重點動漫產品名單,同年12月,公布了第二批169家通過認定的動漫企業與首批18家國家級重點動漫企業。對此,《規劃》指出,“十二五”期間修訂完善《動漫企業認定管理辦法(試行)》,貫徹落實國家對動漫企業的各項稅收優惠政策,推動出臺動漫產業公共技術服務平臺進口設備的稅收優惠政策,企業出口動漫產品享受國家統一規定的出口退(免)稅政策,境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。
“總的來說,《規劃》基于對國內外動漫產業發展的客觀認識,提出了明確的發展目標和實現途徑,是今后一個時期我國動漫產業發展的指導性文件,將發揮引導動漫產業發展方向、保障動漫產業健康發展的積極作用。”劉玉珠表示。
來源:中國文化報 責任編輯:尪筱戎