引導產業發展方向，提供體制機制保障

　　為了給動漫產業的進一步發展提供政策保障和體制機制保障，全面創造有利于動漫產業健康發展的良好環境，《規劃》特別提出了五項保障措施，分別是：加大財政投入、保護知識產權、完善投融資政策、實行稅收優惠、加強組織實施。

　　動漫產品數量不斷增長，質量不斷提高，但品牌意識薄弱，動漫市場監管有待加強。《規劃》鼓勵動漫作者進行動漫產品、形象的著作權登記和商標注冊，加大國產原創動漫形象、品牌和衍生產品的知識產權保護力度，加強對優秀知名動漫產品的保護和數字版權保護，開展動漫市場專項整治行動，嚴厲查處侵犯動漫知識產權的行為，建立公平競爭的市場秩序，營造良好的市場環境。

　　《規劃》指出，要繼續發揮財政資金的杠桿作用，擴大中央財政扶持動漫產業發展專項資金規模，提高資金使用效率;此外，鼓勵引導各類文化產業投資基金、中小企業創業投資基金加大對動漫產業的投資，鼓勵有實力的大型企業通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產業，引導社會資本以多種形式投資動漫產業，參與各類動漫產品的研發、創作、生產及重大項目實施。

　　2008年12月，文化部公布了《動漫企業認定管理辦法(試行)》，次年12月，首批100家動漫企業通過認定;2010年8月，公布了第一批通過認定的重點動漫產品名單，同年12月，公布了第二批169家通過認定的動漫企業與首批18家國家級重點動漫企業。對此，《規劃》指出，“十二五”期間修訂完善《動漫企業認定管理辦法(試行)》，貫徹落實國家對動漫企業的各項稅收優惠政策，推動出臺動漫產業公共技術服務平臺進口設備的稅收優惠政策，企業出口動漫產品享受國家統一規定的出口退(免)稅政策，境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。

　　“總的來說，《規劃》基于對國內外動漫產業發展的客觀認識，提出了明確的發展目標和實現途徑，是今后一個時期我國動漫產業發展的指導性文件，將發揮引導動漫產業發展方向、保障動漫產業健康發展的積極作用。”劉玉珠表示。

來源：中國文化報 責任編輯：尪筱戎