記者：《決定》指出，必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發揮市場在文化資源配置中的積極作用。市場對于文化產業，為什么不是“基礎性作用”，而是“積極作用”?

　　蔡武：在經濟改革中，在構建社會主義市場經濟過程中，提出要發揮市場在資源配置中的基礎性作用;在講文化產業發展時，提到發揮市場在文化資源配置中的積極作用，要考慮到文化的產品和服務具有雙重屬性，特別是具有意識形態屬性。市場在這個領域中可以發揮積極的作用，但和其他的經濟領域不同，我們還要保證對市場的調控能力，要將社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的相統一，這是對文化產業發展的一個特殊要求，所以要強調市場的“積極作用”，而沒有用經濟改革中提到的“基礎性作用”這一提法。

　　公共財政保證文化投入增幅高于經常性收入增幅

　　記者：圍繞“加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”這個任務，《決定》從哪些方面做了部署?

　　蔡武：六個方面。一是要深化國有文化單位改革。要以建立現代企業制度為重點，加快推進經營性文化單位改革，培育合格的市場主體，明確提出要推進一般國有文藝院團、非時政類的報刊社和新聞網站轉企改制，拓展出版、發行、影視企業的改革成果，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。要全面推進文化事業單位的人事、收入分配、社會保障的制度改革，創新公共文化服務設施運行機制，要推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業單位實行企業化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務的能力。我們的院團轉企改制從來不是為了給政府甩包袱，而是為了培育合格的市場主體，建立現代的強大的文化產業體系，保障國有文化單位在市場競爭中對市場的主導作用，提高國際競爭力，所以要在做大做強上下功夫。這就是為什么不能搞翻牌公司，不能搞假改革。不走出傳統的體制，形不成合格的市場主體，提高我們的文化軟實力就成為一句空話。

　　二是要健全現代文化市場體系。要重點發展圖書報刊、電子音像制品、演出、娛樂、影視劇、動漫游戲等產品市場，發展現代流通組織和流通形式，加快培育要素市場，辦好重點文化產權交易所。

　　三是創新文化管理體制。要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能，推動政企分開、政事分開，完善管人、管事、管資產、管導向相結合的國有文化資產管理體制，健全文化市場綜合行政執法機構，加快文化立法，提高文化建設的法制化水平，要落實誰主管誰負責和屬地管理的原則，深入開展掃黃打非，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。

　　四是完善政策保障機制，要保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例，我們要把《決定》這兩句話變為政策和機制，這樣我們的文化大發展大繁榮就有財力的保障。要落實和完善文化經濟政策，設立國家文化發展基金，擴大有關文化基金和專項資金的規模，提高各級彩票公益金運營文化事業的比重，繼續執行文化體制改革的配套政策。在全會上討論時，文化投入是大家非常關注的一個問題。我在會上發言時反復強調，對于文化大發展大繁榮的任務，統一思想是前提，增加投入是保證。

來源：新華社 責任編輯：阮李理