泉州市人民政府關于進一步支持民營企業高質量發展的若干措施
民營經濟是泉州最大特色和最大優勢，為進一步激發民營經濟活力，打造更精準政策體系和更優營商環境，促進民營企業高質量發展，結合我市實際，制定以下措施：
1.實施龍頭企業培優扶強工程。落實“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動，力爭至2025年產值超百億民營企業達10家以上。2022年市縣兩級安排“重龍頭”專項資金20億元，對年度營業收入首次超過30億元、50億元和100億元的制造業企業，年度營業收入首次超過10億元、50億元、100億元的批零住餐業企業，年度營業收入首次超過1億元、5億元、30億元的規上重點服務業企業，按照不同標準由受益財政給予獎勵。同時，對符合條件并達到增長目標的龍頭企業由受益財政實行地方財政貢獻增量獎補；對入選“中國民營企業500強”和“福建省民營企業100強”的企業，由市級財政分別給予獎勵。
責任單位：市工信局、商務局、發改委、財政局、工商聯，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
2.實施中小企業提檔升級工程。2022年市縣兩級安排5億元給予獎補。對首次“小升規”工業企業及新投產納統的規上工業企業、新認定的國家專精特新“小巨人”企業及省“專精特新”中小企業、新增納入省工業戰略性新興產業年報庫的企業，按照不同標準由受益財政給予獎勵。對通過國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業復核的，由市級財政給予獎勵。對符合條件并達到增長目標的“專精特新”企業，由受益財政實行地方財政貢獻增量獎補。
責任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
3.實施企業品牌提升工程。2022年市縣兩級安排1億元給予獎補。強化品牌擴張提升，對參與國外高端品牌并購、收購市域外知名品牌的企業給予獎補。強化企業質量標準建設，對參與相關領域國際標準、國家標準、行業標準制修訂的企業給予獎補。強化知名商標品牌培育，對新獲得國家知識產權局馳名商標保護的泉州企業商標品牌和國家知識產權局新批準的地理標志保護產品給予獎補。
責任單位：市市場監管局、商務局、財政局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
4.實施上市“育苗成林”工程。推動企業改制掛牌上市，2022年市縣兩級安排1億元給予獎補。實施股改獎補，對完成股份制改制的后備企業給予補貼，科創板后備企業疊加補貼；對后備企業股改時形成地方財政貢獻的由受益財政按其財政貢獻給予獎勵。實施掛牌獎補，對在新三板基礎層、創新層和在泉區域性股權交易市場交易層掛牌的后備企業分別給予獎勵。實施上市獎補，對后備企業完成輔導備案、申報受理、上市發行的給予分段獎勵；后備企業在境內外上市的最高給予獎勵300萬元；境外上市公司“回歸”A股疊加獎勵500萬元；對后備企業自獲證監部門備案前一年至上市當年新增年度地方財政貢獻的由受益財政按其年度新增財政貢獻給予分檔獎勵。
責任單位：市金融監管局、財政局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
5.實施“綠色數字技改”工程。加快落實綠色化發展、智能化改造、信息化建設、數字化應用四大重點任務，2022年市縣兩級安排10億元給予獎補。對列入國家、省級綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈管理示范名單的企業由市級財政給予配套獎勵。對經國家、省級部門認定的5G技術創新中心及獲評市級5G應用示范項目給予補助。對企業上云上平臺按照不高于服務費30%比例給予補助。對企業加大技改投入按項目生產設備投資額的一定比例給予補助，同時對符合條件的省級重點技改項目由受益財政實行地方財政貢獻增量獎補。支持首臺(套)關鍵技術攻關，對獲得國家首臺(套)重大技術裝備保費補貼的企業及被評定為省級首臺(套)重大技術裝備和智能制造裝備的裝備產品，由市級財政給予獎補。
責任單位：市工信局、數字辦、財政局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
6.實施科技賦能工程。落實“抓創新促應用”專項行動，推進“四個倍增”計劃。2022年市縣兩級安排10億元給予獎補。鼓勵研發平臺引建，對新認定的重點實驗室、制造業創新中心、工業和信息化類企業技術中心、工程研究中心以及獲得工業設計研究院、工業設計中心的企業，按照不同標準給予獎補。鼓勵加大研發投入，對規模以上企業、規模以下高新技術企業，按照其年度研發經費投入的2%-5%給予補助；對企業研發經費投入增量部分給予分段補助和疊加獎勵。鼓勵高新企業培育，對規模以上企業首次認定為高新技術企業的給予疊加獎勵。鼓勵科技人才引育，對市引進高層次人才團隊給予100-300萬元工作經費支持，并對團隊創業項目在立項、資金等給予扶持。鼓勵科技成果轉化，對向本地高校、科研平臺機構購買創新服務的企業給予科技創新券補助，對促成科技成果在我市落地轉化的服務機構給予獎勵。
責任單位：市科技局、工信局、財政局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
7.實施總部企業引進工程。2022年市縣兩級安排1億元給予獎補。對經認定的現有總部企業，由受益財政按其年度新增地方財政貢獻不低于60%的比例給予獎勵；對新引進的總部企業，由受益財政按其年度地方財政貢獻的80%予以獎勵。
責任單位：市發改委、財政局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
8.實施“雙循環”暢通工程。2022年市縣兩級安排6億元給予獎補。推動外貿市場延伸拓展，對符合條件的境外經貿合作區，赴國外開展制造業、高新技術業等投資合作的企業，開展國際快件、跨境電商業務的國際快件中心或跨境電商監管場所，按照不同標準給予獎補。推動內貿市場提質擴量，對達到交易額標準的電商平臺給予獎補。提升利用外資水平，對在本市注冊成立的外商投資企業和對外資并購、境外上市企業返程投資以及境外世界500強企業、全球行業龍頭企業、臺灣百大企業在泉設立區域總部、職能總部的，由受益財政按其年實際利用外資金額給予最高不超過1000萬元獎勵。深化產業鏈招商，實行制造業招商項目落地獎補機制。
責任單位：市商務局、招商辦、財政局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
9.實施金融活水激發工程。加大對民營企業信貸投放，力爭2022年全市新增貸款900億元。實施銀行業機構單列普惠型小微企業信貸計劃，力爭普惠型小微企業貸款余額增速不低于20%。推廣運用“中小微企業信貸直通車”平臺，鼓勵將首貸產品納入銀擔總對總批量擔保業務合作體系。對為中小微企業和“三農”主體提供貸款擔保的融資擔保公司給予風險補助。
責任單位：市金融監管局、人民銀行泉州中心支行、發改委、財政局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
10.實施產業人才引育工程。支持民營企業符合條件的人才和團隊申報享受市人才“港灣計劃”政策。允許企業柔性引進的人才同等納入市高層次人才認定范圍。支持符合條件的企業申請高層次人才自主認定資質，支持在泉企業、行業協(學)會、產業(工業)園區自主開展高技能人才直接認定。加強企業家管理創新、技術創新、戰略創新等素質提升培訓，2022年計劃培訓企業家及企業高級經營管理人員超1萬人次。依托“泉商學院”“青商學院”等平臺，加快培育“創二代”企業家。實施招工引才“三百”計劃，開展百場招聘會、百村百企勞務對接、百校百企人力資源對接。
責任單位：市人才辦、人社局、財政局、工信局、工商聯，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
11.實施產業空間重構工程。加快工業(產業)園區標準化建設，清理盤活低效、無效用地，推進土地集約利用。支持晉江市、南安市開展工業“標準地”試點。鼓勵國有企業參與標準化園區和廠房建設，讓民營企業“拎包入住”。根據產業不同生命周期和企業用地需求，采取“先租后讓”、彈性年期出讓、長期租賃等方式靈活供地。支持符合條件的相鄰工業用地統籌布局和符合條件的單宗綜合開發項目進行多用途土地供應。開展安全生產標準化提升行動，打造標準化標桿示范企業和園區。
責任單位：市工信局、資源規劃局、國資委、安辦，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
12.實施營商環境優化提升工程。開展“營商環境進園區”“局長走流程”、審批再提速等系列活動，疏通企業辦事“堵點”“痛點”，推進審批服務便利化。打造城市掌上政務便民服務統一入口，全面推行“不見面”辦事，提供“24小時不打烊”在線政務服務。加快惠企政策線上直達兌現平臺推廣應用，實現政策精準推送和在線快捷兌現。降低企業生產經營成本，嚴格落實新一輪減稅降費政策，清理規范城鎮供水供電供氣行業收費。
責任單位：市發改委、行政服務中心管委會、數字辦、財政局，泉州稅務局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
本政策措施中未制定具體實施細則的條款，由市政府相關職能部門在2022年2月底前負責制定具體實施細則并抓好落實。之前相關政策措施與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。