[文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南] 各位媒體朋友們大家下午好，今天下午第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)要解讀兩個(gè)文件，一個(gè)是《國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》，還有一個(gè)是《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》。出席發(fā)布會(huì)的嘉賓有文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員李紅瓊 ， 文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員周久財(cái)。下面請(qǐng)李紅瓊巡視員發(fā)言。[2019-03-28 15：14：44 ]

本端融媒體記著  陳曦  攝

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 各位記者朋友：大家下午好!2019年1月22日，中央宣傳部、文化和旅游部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》，這是落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》的重要舉措，是加強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作導(dǎo)向引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)的制度安排，是激發(fā)國有文藝院團(tuán)藝術(shù)創(chuàng)作活力的迫切需要，更是國有文藝院團(tuán)深化改革中堅(jiān)持“無論怎么改、改什么，導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”重要體現(xiàn)。《試行辦法》的制定和實(shí)施，對(duì)于指導(dǎo)國有文藝院團(tuán)開展社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作，明確評(píng)價(jià)考核內(nèi)容與方式，規(guī)范評(píng)價(jià)考核流程，推廣評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)用，具有十分重要的意義。完善國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益考核評(píng)價(jià)體系，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，遵循藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)傳播規(guī)律，努力推動(dòng)國有文藝院團(tuán)出精品、出人才、出效益。文化和旅游部將把推動(dòng)《試行辦法》貫徹落實(shí)作為當(dāng)前國有文藝院團(tuán)深化改革的重要任務(wù)，著力從以下三個(gè)方面抓好推動(dòng)與落實(shí)。[2019-03-28 15：19：37 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 第一，全面準(zhǔn)確把握《試行辦法》的主要內(nèi)容?！对囆修k法》共5章28條，并附有《國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的全過程。一是明確評(píng)價(jià)考核原則，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、強(qiáng)化精品導(dǎo)向、易于操作實(shí)施，規(guī)定評(píng)價(jià)考核主體為同級(jí)黨委宣傳部門、文化和旅游部門、財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門等組成的國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核委員會(huì)。二是規(guī)范評(píng)價(jià)考核內(nèi)容與方式，提出圍繞舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作、演出、普及進(jìn)行設(shè)置的考核指標(biāo)體系，各級(jí)考核委員會(huì)據(jù)此制定評(píng)價(jià)考核細(xì)則。三是設(shè)定評(píng)價(jià)考核流程，把考核工作分為院團(tuán)自評(píng)、審核復(fù)評(píng)、會(huì)議評(píng)議、綜合定級(jí)、結(jié)果反饋5個(gè)環(huán)節(jié)，由考核委員會(huì)依據(jù)院團(tuán)社會(huì)效益最終得分進(jìn)行定級(jí)。四是明確評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)用，建立考核結(jié)果通報(bào)制度。[2019-03-28 15：20：14 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 第二，持續(xù)深化《試行辦法》的成果運(yùn)用。《試行辦法》強(qiáng)化了國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用的政策保障，建立一系列相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制：一是明確社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為國有文藝院團(tuán)申報(bào)專項(xiàng)資金、藝術(shù)基金等資助的重要依據(jù)。連續(xù)三年考核優(yōu)秀的院團(tuán)要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并在資金、項(xiàng)目等方面的支持上予以傾斜。二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)作為國有文藝院團(tuán)負(fù)責(zé)人工作績效考評(píng)和干部選拔任用的重要依據(jù)。三是企業(yè)法人國有文藝院團(tuán)負(fù)責(zé)人薪酬與包括社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核在內(nèi)的綜合績效考核結(jié)果掛鉤，職工工資總額的確定應(yīng)同時(shí)考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益考核情況，經(jīng)企業(yè)薪酬主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，充分體現(xiàn)激勵(lì)與約束并舉。[2019-03-28 15：20：32 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 第三，大力推動(dòng)《試行辦法》的貫徹實(shí)施。開展國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核，是全國國有文藝院團(tuán)的一項(xiàng)重要任務(wù)。文化和旅游部下一步主要從以下方面抓好《試行辦法》的貫徹落實(shí)工作：一是明確天津市、江蘇省、湖南省、江西省、四川省、云南省六省市為2019年試點(diǎn)地區(qū)，在全省(市)范圍內(nèi)開展國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作。其他省(區(qū)、市)2019年可根據(jù)實(shí)際情況組織開展本省(市)試點(diǎn)工作。2020年，在全國范圍內(nèi)全面推開國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作。二是加強(qiáng)對(duì)國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作的指導(dǎo)，組織調(diào)研、評(píng)估，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。三是做好《試行辦法》的宣傳解讀，今天的新聞發(fā)布會(huì)就是一個(gè)很好的政策宣傳解讀。以上就是我們對(duì)貫徹落實(shí)《試行辦法》的基本考慮。謝謝大家![2019-03-28 15：20：48 ]

[文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南] 感謝李紅瓊巡視員。下面請(qǐng)周久財(cái)副巡視員發(fā)言。[2019-03-28 15：25：09 ]

本端融媒體記著  陳曦  攝

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財(cái)] 大家好!感謝大家對(duì)文化和旅游工作的關(guān)注。今天我要發(fā)布的內(nèi)容是關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。[2019-03-28 15：26：16 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財(cái)] 一、首個(gè)促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的文件正式出臺(tái)。3月14日，文化和旅游部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分塾谕七M(jìn)旅游演藝轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，立足于旅游演藝作為文化和旅游融合發(fā)展的重要載體，對(duì)旅游演藝這一業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展做出了全面系統(tǒng)的引導(dǎo)和規(guī)劃?！兑庖姟访鞔_提出，到2025年，旅游演藝市場(chǎng)繁榮有序，發(fā)展布局更為優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有示范價(jià)值的旅游演藝品牌，形成一批運(yùn)營規(guī)范、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)營主體。旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，管理服務(wù)體系基本健全，在推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展中的重要作用充分彰顯，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)發(fā)揮。[2019-03-28 15：26：41 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財(cái)] 二、《意見》明確了旅游演藝發(fā)展的規(guī)則和規(guī)劃。旅游演藝是近年來文化和旅游融合發(fā)展的典型業(yè)態(tài)之一，在當(dāng)前更有著特殊的意義。據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，過去的五年是我國旅游演藝的快速發(fā)展期。從2013年到2017年，我國旅游演藝節(jié)目臺(tái)數(shù)從187臺(tái)增加到268臺(tái)，增長了43%;旅游演藝場(chǎng)次從53336場(chǎng)增加到85753場(chǎng)，增長了61%;旅游演藝觀眾人次從2789萬人次增加到6821萬人次，增長了145%;旅游演藝票房收入從22.6億元增長到51.5億元，增長了128%。但也要看到，與我國豐富的文化資源相比，旅游演藝的規(guī)模種類還不夠多;與蓬勃發(fā)展的文化和旅游產(chǎn)業(yè)相比，旅游演藝的潛力還需進(jìn)一步挖掘;與日益提升的文化和旅游消費(fèi)需求相比，旅游演藝水平還需要不斷提高。為此，《意見》著重從四個(gè)方面加以引導(dǎo)和規(guī)范。[2019-03-28 15：26：57 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財(cái)] 一是將推進(jìn)旅游演藝的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為首要任務(wù)。在堅(jiān)持正確方向的前提下，《意見》強(qiáng)調(diào)要提升創(chuàng)作生產(chǎn)水平、推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、壯大演藝經(jīng)營主體，并明確了一系列的政策方向。二是緊緊圍繞國家戰(zhàn)略明確發(fā)展重點(diǎn)。隨著大眾旅游時(shí)代蓬勃興起，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)優(yōu)質(zhì)旅游的需求持續(xù)增長，推動(dòng)旅游演藝不斷向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展。《意見》明確提出要積極開展惠民服務(wù)。如，鼓勵(lì)各地采購民營經(jīng)營主體制作的優(yōu)秀劇目，納入有關(guān)藝術(shù)節(jié)、市民文化節(jié)、公共文化服務(wù)產(chǎn)品采購會(huì)、公共文化配送菜單。[2019-03-28 15：27：15 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財(cái)] 三是把規(guī)范有序作為發(fā)展旅游演藝的重要基礎(chǔ)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)節(jié)目內(nèi)容審核、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度、牢牢守住安全底線，并有針對(duì)性地明確了政策界限。四是提出一批支持旅游演藝發(fā)展的政策措施?！兑庖姟诽岢觯e極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)投資旅游演藝項(xiàng)目;符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的旅游演藝企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后可依法享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用依法適用稅前加計(jì)扣除政策;鼓勵(lì)通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，為旅游演藝項(xiàng)目提供用地保障。[2019-03-28 15：27：28 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財(cái)] 三、促進(jìn)旅游演藝發(fā)展已經(jīng)成為文化和旅游工作的重要內(nèi)容之一 。貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》，文化和旅游部相關(guān)司局按職責(zé)進(jìn)行了分工，文化和旅游部將對(duì)本意見貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和評(píng)估監(jiān)督。我們也要求各省(區(qū)、市)文化和旅游行政部門要把發(fā)展旅游演藝作為推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的重要工作內(nèi)容，落實(shí)用好相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種困難問題。各省(區(qū)、市)也可結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的具體政策措施。我們也鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)經(jīng)營主體抓住大眾旅游時(shí)代到來和文旅融合發(fā)展的契機(jī)，積極參與到旅游演藝發(fā)展的大潮中來，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作出積極貢獻(xiàn)。謝謝大家![2019-03-28 15：27：43 ]

[文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南] 感謝周久財(cái)副巡視員。下面兩位發(fā)布人將回答大家提出的問題。[2019-03-28 15：29：07 ]

[嘉賓 記者] 人民日?qǐng)?bào)記者提問。今年全國兩會(huì)上，習(xí)總書記首次“下團(tuán)組”就選擇了文藝、社科界別，引發(fā)了社會(huì)對(duì)于文藝創(chuàng)作的普遍關(guān)注。《國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》在此時(shí)推出，可以說是恰逢其時(shí)。請(qǐng)問，《國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》的制定背景是什么?《辦法》對(duì)國有文藝院團(tuán)有哪些重要意義?[2019-03-28 15：30：10 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 是的，今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記首次“下團(tuán)組”就選擇了文藝、社科界別，在聽取大家的意見和建議后發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代呼喚著杰出的文學(xué)家、藝術(shù)家、理論家，文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)創(chuàng)新?lián)碛袩o比廣闊的空間，要堅(jiān)定文化自信、把握時(shí)代脈搏、聆聽時(shí)代聲音，堅(jiān)持與時(shí)代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻(xiàn)人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚。習(xí)總書記的重要講話為文藝院團(tuán)創(chuàng)作什么樣的優(yōu)秀文藝作品和如何創(chuàng)作新時(shí)代的文藝作品指明了方向、提供了遵循。我們說，國有文藝院團(tuán)長期以來作為繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主陣地，也是舞臺(tái)藝術(shù)作品創(chuàng)作生產(chǎn)、提高文藝原創(chuàng)力的生力軍和“領(lǐng)頭雁”。無論是傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提供公共文化服務(wù)、推動(dòng)藝術(shù)普及，還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、滿足人民日益增長的美好生活需要，國有文藝院團(tuán)都是重要的支撐和力量。[2019-03-28 15：32：06 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)文化藝術(shù)作品的需求已經(jīng)從“有沒有，缺不缺”到了“好不好，精不精”的發(fā)展階段。“好”和“精”的體現(xiàn)在于，藝術(shù)作品能經(jīng)得起歲月磨礪、經(jīng)得起廣大觀眾檢驗(yàn)，能夠“接地氣、傳得開、留得下”，這都要求國有藝術(shù)院團(tuán)在創(chuàng)作生產(chǎn)藝術(shù)作品時(shí)，堅(jiān)守藝術(shù)理想，用高尚的文藝引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，給人以審美的享受、思想的啟迪、心靈的震撼，牢記文化責(zé)任和社會(huì)擔(dān)當(dāng)，始終把社會(huì)效益放在首位，嚴(yán)肅認(rèn)真考慮作品的社會(huì)效果，要做到“好”和“精”，把握和處理好文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)系。開展對(duì)國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核，是深化國有文藝院團(tuán)改革、激發(fā)藝術(shù)院團(tuán)創(chuàng)作生產(chǎn)活力的一項(xiàng)制度性安排，是國有文藝院團(tuán)深化改革中堅(jiān)持“無論怎么改、改什么，導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”的重要體現(xiàn)。[2019-03-28 15：33：34 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 完善國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益考核評(píng)價(jià)體系，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，遵循藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)傳播規(guī)律，努力推動(dòng)國有文藝院團(tuán)出精品、出人才、出效益。黨的十八大以來，深化文化體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容和重要組成部分。黨中央對(duì)文化體制改革高度重視，出臺(tái)了一系列深化改革的政策措施，為國有文藝院團(tuán)深化改革提供了政策保障。對(duì)國有文藝院團(tuán)開展社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核，是貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2015〕50號(hào))的一項(xiàng)舉措。該文件明確要求國有文化企業(yè)建立健全兩個(gè)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，并提出社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，要形成對(duì)社會(huì)效益的可量化、可核查要求。根據(jù)文件精神，在進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年1月，文化和旅游部會(huì)同中央宣傳部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部制訂出臺(tái)《國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)，把事業(yè)性院團(tuán)和企業(yè)性院團(tuán)都納入考核，并選擇天津市、江蘇省、湖南省、江西省、四川省、云南省作為2019年試點(diǎn)地區(qū)，在全省(市)范圍內(nèi)開展國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作，其他省(區(qū)、市)可根據(jù)實(shí)際情況安排開展本省(市)2019年試點(diǎn)工作，2020年在全國范圍內(nèi)全面推開。[2019-03-28 15：34：25 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 近年來，各地國有文藝院團(tuán)對(duì)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先已形成普遍共識(shí)，但在具體的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，一定程度還存科學(xué)性操作性不夠的問題?！对囆修k法》的制定和實(shí)施，對(duì)于指導(dǎo)國有文藝院團(tuán)開展社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作，明確評(píng)價(jià)考核內(nèi)容與方式，規(guī)范評(píng)價(jià)考核流程，推廣評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)用，具有十分重要的指導(dǎo)意義，有利于更加充分地發(fā)揮國家文藝院團(tuán)的導(dǎo)向性、代表性和示范性作用。[2019-03-28 15：35：52 ]

[嘉賓 記者] 中國旅游報(bào)記者提問。這幾年我們旅游演藝項(xiàng)目風(fēng)生水起，涌現(xiàn)出了印象系列、千古情、山水盛典以及主題公園駐場(chǎng)演出等一大批旅游演藝項(xiàng)目，受到了市場(chǎng)和游客的青睞。但是一些旅游演藝項(xiàng)目也出現(xiàn)了一些經(jīng)營管理方面的問題，這一次文件當(dāng)中也出臺(tái)了扶持的政策，請(qǐng)您具體介紹一下有哪些具體的扶持政策和支持措施?[2019-03-28 15：36：46 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財(cái)]旅游演藝盡管發(fā)展了很多年，但是在當(dāng)前文化和旅游融合發(fā)展背景下有著特殊的意義，而且相比巨大的市場(chǎng)潛力，它的發(fā)展空間還非常大，所以說在這一次的文件當(dāng)中也明確了一系列的扶持政策。比如，在財(cái)稅政策方面，提出支持在旅游演藝領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式;符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的旅游演藝企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后可依法享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用依法適用稅前加計(jì)扣除政策。在投融資政策方面，提出積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)投資旅游演藝項(xiàng)目;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展旅游演藝產(chǎn)品版權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，探索開展旅游演藝項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù);鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)旅游演藝項(xiàng)目的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在土地政策方面，我們提出鼓勵(lì)通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，為旅游演藝項(xiàng)目提供用地保障;在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場(chǎng)主體利用舊廠房、倉庫提供旅游演藝服務(wù)的，可執(zhí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。這一系列政策都是新的政策，以往國家出臺(tái)的促進(jìn)文化和旅游發(fā)展的政策依然有效，繼續(xù)使用。[2019-03-28 15：40：15 ]

[嘉賓 記者] 光明日?qǐng)?bào)記者提問。請(qǐng)問以前國有院團(tuán)是如何考核的?新的辦法相比于以前有什么區(qū)別?[2019-03-28 15：43：48 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 感謝您的提問，社會(huì)效益一直被大家認(rèn)為比較虛不太容易量化。將社會(huì)效益指標(biāo)量化進(jìn)行考核是一個(gè)新生事物，需要在實(shí)踐中不斷探索完善。所以這個(gè)文件之所以叫《試行辦法》，就體現(xiàn)了考核指標(biāo)體系的構(gòu)建需要不斷探索總結(jié)完善。國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益主要是指國有文藝院團(tuán)通過舞臺(tái)藝術(shù)作品的創(chuàng)作生產(chǎn)、演出傳播、普及培訓(xùn)等活動(dòng)，在培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化拓展中外優(yōu)秀文化藝術(shù)交流、提高升華公民思想道德水平和藝術(shù)鑒賞審美水平等方面產(chǎn)生的積極影響和效果。這一次我們制訂《試行辦法》就是圍繞這個(gè)來制訂。從指標(biāo)體系設(shè)定來看，首先是明確了國有文藝院團(tuán)社會(huì)效益是綜合性考核的一部分，突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的占比權(quán)重須高于50%。其次，《試行辦法》在考核中注意遵循藝術(shù)創(chuàng)作演出規(guī)律，藝術(shù)創(chuàng)作、演出、普及是國有文藝院團(tuán)的三項(xiàng)核心職能。其中，藝術(shù)創(chuàng)作是國有文藝院團(tuán)從事藝術(shù)生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。《試行辦法》把國有文藝院團(tuán)年度創(chuàng)作的內(nèi)容作為考核的重要項(xiàng)目，包括院團(tuán)在考核年度內(nèi)原創(chuàng)、改編、復(fù)排、移植或者引進(jìn)劇(節(jié))目等活動(dòng)。演出是國有文藝院團(tuán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的主要方式，如果沒有演出那么社會(huì)效益就不能實(shí)現(xiàn)，《試行辦法》在演出方面設(shè)定了一些考核的指標(biāo)，比如說演出場(chǎng)次、觀眾人次、觀看滿意度等。普及是國有文藝院團(tuán)擴(kuò)大舞臺(tái)藝術(shù)公眾參與、提升社會(huì)藝術(shù)素養(yǎng)的重要手段，《試行辦法》具體從藝術(shù)知識(shí)和藝術(shù)鑒賞普及活動(dòng)、藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)傳播推廣等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。《試行辦法》的一級(jí)指標(biāo)是從這三個(gè)方面來進(jìn)行設(shè)置的。地方在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各國有文藝院團(tuán)實(shí)際、不同藝術(shù)門類特點(diǎn)規(guī)律，來制定設(shè)計(jì)具有針對(duì)性、可操作性的評(píng)價(jià)考核細(xì)則，使社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核真正起到作用。第三，《試行辦法》還規(guī)范了考核的主體、考核的流程、考核的內(nèi)容方式、考核的結(jié)果運(yùn)用，相關(guān)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)充分考慮了操作性和科學(xué)性。最后，為了保證考核結(jié)果的真實(shí)性，《試行辦法》規(guī)定，被考核院團(tuán)應(yīng)提供相關(guān)支撐材料，包括演出場(chǎng)次、年度工作計(jì)劃、劇目編創(chuàng)和演出人員名單、觀眾問卷、媒體報(bào)道評(píng)論等，使考核更加規(guī)范科學(xué)。[2019-03-28 18：03：04 ]

[嘉賓 記者] 中國文化報(bào)記者提問。剛剛也介紹了一些情況，對(duì)于《試行辦法》國有院團(tuán)提高社會(huì)效益有一些介紹，我們?cè)谔嵘鐣?huì)效益的同時(shí)也會(huì)關(guān)注國有院團(tuán)客觀的文藝生產(chǎn)規(guī)律，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下，這個(gè)《試行辦法》在兩者結(jié)合方面的舉措?[2019-03-28 18：05：25 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員 李紅瓊] 這個(gè)規(guī)律體現(xiàn)在國有文藝院團(tuán)的創(chuàng)作生產(chǎn)、演出、藝術(shù)普及傳播之中?！对囆修k法》圍繞這些指標(biāo)，著重體現(xiàn)正向激勵(lì)。首先，《試行辦法》跟上一輪三個(gè)試點(diǎn)省市的考核辦法相比，最大的不同是我們這次把創(chuàng)作演出同時(shí)結(jié)合起來考慮，總分設(shè)定為100分，創(chuàng)作和演出加起來80分，普及20分。創(chuàng)作和演出中間分值比例可根據(jù)不同院團(tuán)的職能定位來具體決定。上一輪考核主要是以演出場(chǎng)次為重要的衡量指標(biāo)，為什么這次更注重創(chuàng)作?因?yàn)閮?yōu)秀作品的創(chuàng)作是社會(huì)效益最終的源泉。所以《試行辦法》將包括原創(chuàng)、改編、復(fù)排、移植和引進(jìn)等多種創(chuàng)作形態(tài)都納入了考核評(píng)判指標(biāo)體系。當(dāng)前，國有文藝院團(tuán)特別是一些基層院團(tuán)，如果每年能夠制定一個(gè)科學(xué)合理的年度創(chuàng)作演出目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃是非常有必要的，以避免創(chuàng)作生產(chǎn)演出的盲目性和隨意性。當(dāng)然，年度的目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃要由院團(tuán)和主管部門一起來商定。考核委員會(huì)對(duì)院團(tuán)考核一個(gè)重要參照是年末完成年初目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃的情況。這也是加強(qiáng)院團(tuán)內(nèi)部管理必要做法。其次，《試行辦法》也設(shè)定了社會(huì)效益如果出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題，采取一票否決。如果出現(xiàn)一票否決情況，院團(tuán)在當(dāng)年績效考核中將體現(xiàn)為約束性結(jié)果導(dǎo)向。第三，社會(huì)效益的評(píng)價(jià)應(yīng)充分考慮專家和觀眾的意見。所以這個(gè)《試行辦法》要求提高專家特別是觀眾通過各種方式的參與度。[2019-03-28 18：06：44 ]

[嘉賓 記者] 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問。剛才您提到了旅游演藝發(fā)展中還存在引領(lǐng)風(fēng)尚、激勵(lì)人心的作用發(fā)揮不夠充分，一些旅游演藝節(jié)目還存在品質(zhì)不高和低俗、庸俗、媚俗現(xiàn)象等問題，請(qǐng)問針對(duì)這些問題，文化和旅游部有哪些具體的解決方案?[2019-03-28 18：07：07 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財(cái)] 剛剛您提到的這些問題，都是我們目前正在密切關(guān)注、也要推動(dòng)改進(jìn)的問題。由于旅游演藝的跨界性特點(diǎn)，關(guān)于旅游演藝的管理在一定程度上存在邊界模糊、責(zé)任不清、監(jiān)管不夠的問題。為此，《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)文化和旅游行政部門要按照屬地原則，切實(shí)履行好旅游演藝的監(jiān)管責(zé)任，一是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游演藝活動(dòng)的監(jiān)管和節(jié)目內(nèi)容審核，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游演藝經(jīng)營單位建立和完善節(jié)目內(nèi)容自審制度。二是嚴(yán)格演出市場(chǎng)準(zhǔn)入，要求旅游演藝經(jīng)營主體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，取得《營業(yè)性演出許可證》或《演出場(chǎng)所經(jīng)營單位備案證明》。三是強(qiáng)化節(jié)目內(nèi)容審核，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制有關(guān)要求，建立健全對(duì)旅游演藝節(jié)目內(nèi)容意識(shí)形態(tài)審核的工作機(jī)制，嚴(yán)把重大革命和歷史題材、民族和宗教題材等方面的內(nèi)容審核關(guān)。四是嚴(yán)格實(shí)施文化和旅游領(lǐng)域“黑名單”制度和嚴(yán)重失信主體退出機(jī)制、聯(lián)合懲戒機(jī)制。這一次出臺(tái)《意見》的目的是促進(jìn)旅游演藝更好的發(fā)展，但是發(fā)展要建立在規(guī)范有序的基礎(chǔ)上，因此《意見》在這些方面做出了明確的要求。[2019-03-28 18：07：34 ]

[嘉賓 記者] 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問。近些年隨著國內(nèi)旅游演藝市場(chǎng)快速發(fā)展，旅游演藝項(xiàng)目、產(chǎn)品層出不窮，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然旅游演藝經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，但也面臨旅游演藝項(xiàng)目扎堆、產(chǎn)品同質(zhì)化問題，各地傾向于復(fù)制已經(jīng)取得成功的演藝模式，請(qǐng)問出臺(tái)的《意見》當(dāng)中有沒有針對(duì)性的導(dǎo)向政策?[2019-03-28 18：07：52 ]

[文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員 周久財(cái)] 您這個(gè)問題主要包括兩個(gè)方面，一是關(guān)于旅游演藝扎堆的問題，客觀來講這是一個(gè)現(xiàn)象，評(píng)價(jià)旅游演藝好壞一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)的評(píng)價(jià)，關(guān)鍵是旅游演藝項(xiàng)目相互之間要能形成一種互補(bǔ)、共贏的局面。至于產(chǎn)品同質(zhì)化的問題確實(shí)存在，存在這種問題背后很重要的原因是大家復(fù)制已有的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，尤其對(duì)于文化和旅游市場(chǎng)來講，差異就是競(jìng)爭(zhēng)力，如果僅是簡(jiǎn)單的復(fù)制別人的產(chǎn)品，應(yīng)該說很難形成可持續(xù)的生命力。對(duì)于這種現(xiàn)象，《意見》中特別明確要推進(jìn)業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項(xiàng)目，形成多層次、多元化供給體系。在旅游演藝領(lǐng)域，應(yīng)該說這些年不少企業(yè)大膽嘗試，探索出了很好的發(fā)展道路，積累了很多的經(jīng)驗(yàn)和模式。但對(duì)于旅游演藝發(fā)展來講，不是說已有的模式就夠了，也不是說已有的模式就會(huì)永遠(yuǎn)成功下去，只有在不斷符合市場(chǎng)需求的前提下，在挖掘文化內(nèi)涵、創(chuàng)新表現(xiàn)形式、做好科學(xué)規(guī)劃運(yùn)營等方面進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新，旅游演藝市場(chǎng)才能持續(xù)健康的發(fā)展。謝謝。[2019-03-28 18：08：11 ]

[文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 喻劍南] 感謝各位媒體朋友，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝。[2019-03-28 18：08：43 ]

來源：文化和旅游部官網(wǎng) 責(zé)任編輯：曾麗芬