推動城市文化資源創意開發和現代轉化，加快城市文化產業快速發展，離不開現代金融業的支持。城市文化產業作為新興產業，其快速發展的良好態勢和巨大的發展空間，也為城市創新金融業務等提供了廣闊市場。構建文化投融資體系、完善金融扶持機制，是加快發展城市文化產業的必然條件，是促進城市文化產業與金融產業互動發展、合作共贏的重要途徑。

扶持城市文化產業的主要問題

在傳統計劃經濟體制條件下，我國城市文化產業發展長期游離于市場經濟的軌道之外，依賴政府財政的單一投資支持方式，在體制內自我封閉式發展，與社會資本和金融資本處于脫節狀態，致使許多城市豐富的民族文化資源得不到有效開發與合理利用，難以轉化為經濟效能和物質財富。

總結西方發達國家的經驗，不難發現這些國家城市文化產業的興起和發展是精心謀劃、各方支持、逐步推進的結果，其中一個要件就是構建了文化產業發展和金融支持的互動良性循環機制，解決了城市文化產業發展的投融資瓶頸問題，實現了文化企業和金融機構的共贏和可持續發展。

而我國尚未構建起高效合理的城市文化產業投融資體系，主要表現在：一是銀行的逐利本質決定了其信貸資金輕易不能對城市文化企業實現全覆蓋支持，二是直接融資市場對城市文化產業的支持力度有限，三是金融市場缺乏城市文化產業投資的風險控制體系。

扶持城市文化產業的內在機理

城市文化產業所提供產品或服務的核心價值是無形知識產權，幾乎不需消耗自然資源，不會破壞生態環境，而且還有利于營造更人性化、更和諧的人文環境和社會環境。但城市文化產業具有高投入、高風險、高收益等特點，只有產生規模優勢，通過廣泛傳播、綜合開發、品牌經營等方式延伸產業鏈，才能實現利潤最大化。可說，城市文化產業公司整個發展過程都離不開金融支持。

金融扶持城市文化產業發展，主要體現在推動產業內相關企業融資模式和融資結構的優化，其實現路徑是以銀行信貸為主導的間接金融和以資本市場為主導的直接金融的有效統一。城市文化產業在發展初期，由于邊際收益較低，難以獲得足夠的國有商業銀行資金扶持。通過金融制度改革創新，消除信貸體制弊端，鼓勵民間資本注入，支持金融中介機構發展等方面對金融資源實施政策性引導，可以提高資本逐利動力，實現金融資源優化配置。當城市文化產業聚集效應和規模優勢得以顯現后，政策性金融支持方式可以選擇退出，由商業金融延續替代。另外，以資本市場為主導的直接金融通過資金募集與并購重組，對企業進行優勝劣汰，推動城市文化產業結構合理化和規模化發展。

扶持城市文化產業的主要路徑

國有商業銀行體系提供的間接金融信貸扶持，一要針對不同類型、不同規模的城市文化企業，創新開發和完善應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、融資租賃貸款、專利權質押貸款等新型信貸產品。二要探索建立適合城市文化產業多種貸款模式和風險分擔機制，嘗試將中小企業“集合貸款”和農戶“信用箱體貸款”等有關信貸創新產品向城市文化產業移植，可以嘗試以聯保聯貸等方式提供金融支持，對于大項目可以采用銀團貸款的模式進行扶持。合理確定貸款期限和利率水平，在商業銀行體系內建立和完善有針對性的信用評級和信用評分制度。

城市文化產業的直接融資渠道上，應積極引導和支持運用企業債券、商業票據以及集合債等融資工具，為未來發展奠定堅實的基礎。城市政府應扶持和支持其通過中小板、創業板上市融資。同時，城市政府應通過設立文化產業發展專項資金和文化產業投資基金，以財政注資引導，鼓勵各種類型的資本依法參與文化企業運營，促進銀、政、企的有效對接。通過再擔保、聯合擔保等方式多渠道分散文化企業的融資風險，增強投資機構的信心。

[責任編輯：曾麗芬]