歲末年初，在北京市朝陽區兩會召開期間，全國唯一一個以部市戰略合作方式建立的文化產業園區——北京市朝陽區國家文化產業創新實驗區(以下簡稱實驗區)交出了2017年的發展答卷：截至2017年12月末，實驗區登記注冊的文化企業數達37601家，2017年新增注冊資本金5000萬元以上220家，1億元以上72家，注冊資本金合計213.1億元;2017年1月至10月，規模以上文化企業實現收入1121.3億元，全年預計超過1600億元。

比起數字的增長，更有意義的則是過去一年中實驗區在文化產業領域的改革創新探索，特別是在營造文化產業“專屬”的優良營商環境方面的努力。不論是黨的十九大報告明確提出的“健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態”，還是2017年中北京市建設全國文化中心工作領導小組的成立，都使得這片“試驗田”里進行的探索可能產生更廣泛的影響。

產業結構向“高精尖”轉換

隨著文化產業的發展壯大特別是成為國民經濟支柱性產業目標在未來的實現，文化產業將走向何方?向“高精尖”轉向是公認答案之一。但怎樣促進和保障這種轉向需要先期探索，在北京，按照國家統計局的統計口徑，文化產業占地區GDP的比重早已超過5%，而作為北京文化產業高地的朝陽區，有條件探索這個轉向。

實驗區的“高精尖”轉向與北京市推動文化產業發展的節奏息息相關。2016年6月，北京市政府辦公廳發布了《北京市文化創意產業發展指導目錄(2016年版)》，將文化產業各業態劃分為鼓勵類、限制類和禁止類，做出了非常詳盡的規定;同年10月，朝陽區政府也發布了《北京市朝陽區文化創意產業發展指導目錄(2016年版)》，其中禁止類達到59個，比北京市的20個禁止類范圍要寬得多。“一直以來，實驗區堅持‘高精尖’的發展思路，積極有序引導園區運營主體提升園區發展層級，優化存量，實施產業準入，堅持高端定位、高端發展，致力于進一步疏解非首都功能、構建‘高精尖’產業體系。”實驗區有關負責人表示。

據介紹，實驗區在“高精尖”轉向上重點聚焦文化傳媒、數字內容、創意設計、文化貿易、休閑娛樂五大高端產業，同時引進基于互聯網、云計算、大數據的移動新媒體、數字文化產業等新興產業。由于文化產業鏈較長，這些高端產業的鏈條上還存在高端環節，比如內容原創、技術研發、投資交易、消費體驗等，只有聚焦于這些環節，才能占據價值高端。除此之外，在完善人才培養、信息傳播、文化貿易、國際交流等高端功能方面，實驗區的探索也體現了引領示范作用。

經過近幾年特別是產業指導目錄發布以來的努力，目前實驗區已經形成了以高附加值和高成長性產業為主導的產業結構。以文化與科技融合為主要特征、以新技術新產業新模式為核心的新型文化業態成為實驗區發展的新引擎，“互聯網+文化”新興領域文化企業收入占比達到52.1%，其中科技含量高、創意程度高、附加值高的移動新媒體、數字娛樂、數字出版等領域的企業收入年均增速超過40%。

推動文化科技融合政策落地

因為肩負探索助力文化產業發展的體制機制和打造文化產業“專屬”營商環境的職能，實驗區的很多實踐都具有明確的針對性。2017年，為推動文化科技融合發展，助力更多企業享受國家產業政策紅利，實驗區制定出臺了北京市首個《文化創意企業申請高新技術企業認定指南》，目的就是“精準服務企業發展需求，提升產業發展層級”，實驗區有關負責人表示。

這份《認定指南》的出臺與近年來國家層面出臺的一系列鼓勵文化科技融合的政策有關。2016年，文化創意和設計服務被納入《國家重點支持的高新技術領域》，獲得高新技術企業認定的企業在3年有效期內可以減按15%的稅率征收企業所得稅，這對文化科技融合類企業的發展具有重要意義。

據介紹，《認定指南》針對文創企業申報高新技術企業的重點和難點問題，系統梳理了高新技術企業認定工作的組織與實施、認定條件、認定程序、享受政策優惠及認定成功的后續工作，重點解析了首次被納入《國家重點支持的高新技術領域》規定范圍的、在文創企業主要產品(服務)中發揮核心支持作用的技術領域，包括廣播影視技術、與文化產業相關的新材料、設計服務、文創產業支撐技術和傳統文化產業改造技術五大方面。

“文化企業可考慮的知識產權包括發明專利、實用新型專利、外觀設計專利和軟件著作權，其中軟件著作權適用范圍最廣。”實驗區管委會相關負責人告訴記者，“如創意設計的產品實物可以申請發明專利、實用新型專利、外觀設計專利，創意設計過程中用到的一些數據分析、客戶管理、異常分析等，都可以考慮申請軟件著作權。”

構建信用基礎的

文化金融服務體系

文化企業融資“難貴慢”是制約文化產業發展的瓶頸問題之一，在面對這個難題時，實驗區直擊關鍵，嘗試構建以信用為基礎的文化金融服務體系。2017年，實驗區正式實施“蜂鳥計劃”助飛行動，發布首批270家“蜂鳥企業”名單。

“蜂鳥計劃”以“蜂鳥”來比喻發展迅速、潛力巨大的優質文化企業，通過企業的成長性、創新性等標準進行綜合評估認定，入選企業除了享受“蜂鳥貸”“三全三優”等系列金融產品，快捷擔保、銀行見保即貸、執行優惠擔保費率和貸款利率的金融服務，還可獲得擔保費、信用評級費用50%的補貼及30%至70%的貸款貼息。另外，對“蜂鳥企業”通過發行公司債、企業債券、信托計劃、中期票據、短期融資、中小企業私募債等新型直接債務融資工具融資的，給予30%的利息補貼。實驗區管委會相關負責人表示，“蜂鳥計劃”充分發揮金融創新的資本活水功能，使政府的政策服務與銀行的信貸資金、擔保公司的信用資源以及企業的信用自律意識有機結合在一起。

此外，實驗區還不斷加強金融創新，如設立100億元規模的朝陽區文化創意產業發展基金，與北京股權交易中心共建“文創四板”股權交易平臺等。目前正在策劃設立北京市首個文化金融服務中心——文創實驗區文化金融服務中心，打造線上線下相結合的“文化金融服務超市”，搭建起多層次文化金融對接交流平臺。

[責任編輯：曾麗芬]