2017年12月23日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。受?chē)?guó)務(wù)院委托，文化部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛作關(guān)于文化遺產(chǎn)工作情況的報(bào)告，詳細(xì)介紹了我國(guó)文化遺產(chǎn)總體情況和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用的工作進(jìn)展。

新疆維吾爾自治區(qū)哈密市西山鄉(xiāng)塔拉提村的繡娘們正忙著刺繡 薛 帥 攝

青海同仁郭麻日村的傳統(tǒng)民居

古籍雕版技藝

黃 卓 制圖

黃 卓 制圖

一、我國(guó)文化遺產(chǎn)總體情況

(一)文化遺產(chǎn)數(shù)量

根據(jù)相關(guān)普查結(jié)果，我國(guó)共登記不可移動(dòng)文物766722處，國(guó)有可移動(dòng)文物1.08億件(套)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源87萬(wàn)項(xiàng)，全國(guó)古籍普查登記數(shù)據(jù)總量232萬(wàn)多條、12500函，全國(guó)美術(shù)館登記館藏美術(shù)作品數(shù)據(jù)32萬(wàn)余條，全國(guó)地方戲曲劇種普查登記戲曲劇種348個(gè)，全國(guó)傳統(tǒng)民居調(diào)查總結(jié)歸納出599種民居類(lèi)型。

(二)文化遺產(chǎn)名錄體系

文物方面：建立了國(guó)家、省、市縣三級(jí)保護(hù)名錄體系，國(guó)務(wù)院公布了七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位共4296家。

非遺方面：建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)保護(hù)名錄體系，國(guó)務(wù)院公布了四批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目共1372項(xiàng)，文化部認(rèn)定四批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目代表性傳承人共1986人。

古籍方面：國(guó)務(wù)院公布五批國(guó)家珍貴古籍12274部、全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位180家，20個(gè)省(區(qū)、市)公布了省級(jí)珍貴古籍名錄和省級(jí)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位。

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村方面：國(guó)務(wù)院公布國(guó)家歷史文化名城133座，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局公布中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)252個(gè)、名村276個(gè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部等七部門(mén)認(rèn)定傳統(tǒng)村落4153個(gè)。

此外，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目91個(gè)，商務(wù)部認(rèn)定中華老字號(hào)1128家。

(三)我國(guó)列入聯(lián)合國(guó)教科文組織相關(guān)遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目

1.《世界遺產(chǎn)名錄》項(xiàng)目(52項(xiàng))。其中世界文化遺產(chǎn)36項(xiàng)，世界文化與自然雙重遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)12項(xiàng)。

2.人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)名錄項(xiàng)目(39項(xiàng))。其中，入選人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目31項(xiàng)，急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目7項(xiàng)，優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)項(xiàng)目1項(xiàng)。

二、關(guān)于文物保護(hù)利用工作

(一)文物資源普查

2007年到2011年的第三次全國(guó)文物普查，普查范圍是我國(guó)境內(nèi)(除港澳臺(tái)地區(qū)外)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)已登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查。全國(guó)共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物766722處(新發(fā)現(xiàn)536001處，復(fù)查230721處)，進(jìn)一步廓清了全國(guó)不可移動(dòng)文物家底。

2012到2016年的第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，普查范圍是我國(guó)境內(nèi)(不包括港澳臺(tái)地區(qū))各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)、中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)等各類(lèi)國(guó)有單位收藏保管的可移動(dòng)文物。調(diào)查102萬(wàn)個(gè)國(guó)有單位，普查全國(guó)可移動(dòng)文物共計(jì)10815萬(wàn)件/套，基本摸清了我國(guó)國(guó)有可移動(dòng)文物資源總體情況。

(二)近年來(lái)開(kāi)展的重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目

承德避暑山莊及周?chē)聫R保護(hù)工程：2012年2月啟動(dòng)，2016年基本完成。通過(guò)全面整修，排除了古建筑存在的安全隱患，建立了較為完善的消防、安防、防雷三大文物安全防護(hù)體系，對(duì)瀕危古建筑遺址、重要的彩壁畫(huà)和石雕等古建筑附屬文物進(jìn)行了有效的保護(hù)加固，改善了避暑山莊湖區(qū)水系的水質(zhì)條件。

重慶大足石刻千手觀音造像保護(hù)工程：2008年6月立項(xiàng)，2015年6月完成。該工程因其病害之復(fù)雜、保護(hù)難度之大、技術(shù)要求之高、涉及學(xué)科之多、參與專(zhuān)家之廣，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)大型不可移動(dòng)文物修復(fù)的先河。

正定古城工程：包括正定城墻修繕工程、隆興寺文物保護(hù)工程、正定文廟大成殿保護(hù)維修工程、凌霄塔修繕工程等共17個(gè)項(xiàng)目。目前工程正有序推進(jìn)。工程的實(shí)施有效改善了文物保存狀況，減少了安全隱患。正定城墻南門(mén)、南城墻東段以及開(kāi)元寺、凌霄塔等文物保護(hù)單位修繕后免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，充分發(fā)揮了文物的公共文化服務(wù)功能。

延安革命舊址群保護(hù)提升工程：2016年，中央財(cái)政安排文物保護(hù)資金2.096億元，重點(diǎn)支持橋兒溝魯迅藝術(shù)文學(xué)院舊址整體保護(hù)展示提升工程。2017年4月，延安市政府編制完成了《延安革命舊址群總體保護(hù)規(guī)劃》，將統(tǒng)籌實(shí)施延安市域范圍內(nèi)革命舊址文物本體保護(hù)、展示提升、環(huán)境整治、管理運(yùn)營(yíng)等工程。

抗戰(zhàn)文物保護(hù)修繕和展示利用工程：2014年以來(lái)，中央財(cái)政投入資金6.4億元，集中開(kāi)展了一批抗戰(zhàn)文物保護(hù)修繕和展示提升工程，覆蓋87處抗戰(zhàn)類(lèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2015年，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，由文物部門(mén)管理的113處抗戰(zhàn)類(lèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位已全部實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾開(kāi)放。

贛南等原中央蘇區(qū)革命舊址保護(hù)利用工程：2013年立項(xiàng)，涉及包括瑞金革命遺址在內(nèi)的革命舊址點(diǎn)700余個(gè)，中央財(cái)政安排文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過(guò)9億元。截至目前，350多個(gè)舊址點(diǎn)的保護(hù)修繕基本完成，354個(gè)舊址點(diǎn)的保護(hù)修繕陸續(xù)開(kāi)工實(shí)施。一大批重要革命舊址得到了搶救性保護(hù)，基本消除了險(xiǎn)情。

長(zhǎng)征文物保護(hù)工程：2017年，國(guó)家文物局啟動(dòng)“長(zhǎng)征——紅色記憶工程”。目前已編制完成《長(zhǎng)征文化線路總體保護(hù)策略研究報(bào)告》和《長(zhǎng)征文化遺產(chǎn)線路總體保護(hù)規(guī)劃》。

北京城市副中心文物保護(hù)和考古工作：2016年以來(lái)，國(guó)家文物局指導(dǎo)北京市文物部門(mén)組織來(lái)自全國(guó)各地十余支考古隊(duì)伍、2000余人開(kāi)展了副中心建設(shè)范圍內(nèi)的考古工作。近兩年來(lái)，共勘探377萬(wàn)平方米，考古發(fā)掘9萬(wàn)多平方米，發(fā)掘戰(zhàn)國(guó)至明清墓葬1100余座和多處大型建筑基址、道路、窯址等遺跡。特別是漢代路縣故城城址的發(fā)現(xiàn)，將副中心的建城史推進(jìn)到2000多年前。文物部門(mén)對(duì)具有重要?dú)v史價(jià)值的60處遺跡進(jìn)行了整體保護(hù)，漢代路縣故城城址將建設(shè)考古遺址公園。

河北雄安新區(qū)文物保護(hù)和考古工作：為貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的重大決策部署，國(guó)家文物局積極指導(dǎo)做好雄安新區(qū)建設(shè)中的考古與文物保護(hù)工作。目前，雄安新區(qū)中期發(fā)展區(qū)200平方公里文物調(diào)查工作全部完成。南陽(yáng)遺址考古工作獲得重要發(fā)現(xiàn)，調(diào)查新發(fā)現(xiàn)遺址周邊10處同時(shí)期文化遺存，形成以南陽(yáng)遺址為中心、面積約18平方公里的東周、漢代遺址群，為確定南陽(yáng)遺址性質(zhì)和文化內(nèi)涵提供了重要資料。容城、安新、雄縣三縣范圍內(nèi)戰(zhàn)國(guó)燕南長(zhǎng)城全線踏查工作完成。

冬奧會(huì)區(qū)域文物保護(hù)展示工程：位于張家口市崇禮區(qū)的太子城遺址，經(jīng)初步考古調(diào)查確認(rèn)是一處遼金時(shí)期的城址，面積達(dá)14萬(wàn)平方米。為配合2022年冬奧會(huì)相關(guān)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，考古人員對(duì)遺址進(jìn)行了全面考古勘探和發(fā)掘，進(jìn)一步了解遺址的分布范圍及布局，掌握了太子城遺址的性質(zhì)。目前，國(guó)家文物局正指導(dǎo)河北省文物局，并積極協(xié)調(diào)奧組委等有關(guān)建設(shè)單位，推進(jìn)對(duì)太子城遺址的整體保護(hù)，做好展示利用工作。

國(guó)保省保集中成片傳統(tǒng)村落保護(hù)工程：2014年，國(guó)家文物局選取270個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位集中成片傳統(tǒng)村落，開(kāi)展整體保護(hù)利用工作。三年多來(lái)，中央財(cái)政投入傳統(tǒng)村落文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)13.2億元。目前首批51個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工程項(xiàng)目已基本完成，第二批100個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)，2018年將啟動(dòng)第三批119個(gè)項(xiàng)目。

三、關(guān)于古籍保護(hù)工作

古籍是我國(guó)古代文獻(xiàn)典籍的簡(jiǎn)稱(chēng)。現(xiàn)在常見(jiàn)的古籍主要指書(shū)寫(xiě)、印制于1912年以前、具有中國(guó)古典裝幀形式的書(shū)籍，包括漢文和少數(shù)民族文字古籍。

為加強(qiáng)古籍保護(hù)，文化部牽頭于2007年開(kāi)始實(shí)施中華古籍保護(hù)計(jì)劃。該計(jì)劃通過(guò)對(duì)古籍進(jìn)行全面普查，實(shí)行珍貴古籍分級(jí)管理和保護(hù)，加強(qiáng)古籍修復(fù)和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)研究工作，推進(jìn)古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)，整理影印出版珍稀古籍善本，宣傳推廣古籍知識(shí)，培養(yǎng)一批具有較高水平的古籍保護(hù)專(zhuān)業(yè)人員，逐步形成完善的古籍保護(hù)工作體系。

截至2016年底，推動(dòng)122家收藏機(jī)構(gòu)整理《古籍普查登記目錄》，通過(guò)“全國(guó)古籍普查登記基本數(shù)據(jù)庫(kù)”收錄并發(fā)布古籍?dāng)?shù)據(jù)40.6萬(wàn)條、413萬(wàn)冊(cè)。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院先后公布5批《國(guó)家珍貴古籍名錄》(12274部)和“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”(180家)。命名山東省圖書(shū)館、寧波天一閣博物館等12家國(guó)家級(jí)古籍修復(fù)中心，建立修復(fù)室247個(gè)，累計(jì)修復(fù)古籍超過(guò)270萬(wàn)葉。推動(dòng)1000余家古籍收藏單位完善庫(kù)房管理制度，改善古籍存藏條件。整理出版《中華再造善本》及續(xù)編、《中國(guó)珍貴典籍史話叢書(shū)》《中國(guó)少數(shù)民族古籍總目提要》等，啟動(dòng)實(shí)施《中華續(xù)道藏》《大藏經(jīng)》《中華醫(yī)藏》等重大整理出版項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“中華古籍?dāng)?shù)字資源庫(kù)”建設(shè)，完成數(shù)字化古籍4萬(wàn)余拍，向社會(huì)發(fā)布古籍?dāng)?shù)字資源2萬(wàn)余部。舉辦專(zhuān)題展覽、公益講座、互動(dòng)體驗(yàn)等1100余場(chǎng)次，向公眾普及古籍知識(shí)。完成北美10家古籍收藏單位古籍目錄數(shù)據(jù)收集工作，建立了“海外古籍登記平臺(tái)”，累計(jì)登記數(shù)據(jù)40萬(wàn)余條。舉辦古籍普查、修復(fù)、碑帖編目等培訓(xùn)班172期，培訓(xùn)學(xué)員8801人次。

四、關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展

(一)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是指經(jīng)文化部批準(zhǔn)設(shè)立的，以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)的特定區(qū)域。

目前，文化部先后批準(zhǔn)設(shè)立了閩南文化、徽州文化、熱貢文化、羌族文化等21個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，涉及福建、安徽、青海、四川等17個(gè)省(區(qū)、市)，覆蓋102個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。全國(guó)19個(gè)省(區(qū)、市)也設(shè)立了范圍有大有小、特色鮮明的146個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。文化部通過(guò)中央財(cái)政支持國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)共計(jì)6.8576億元，支持21個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立了151個(gè)非遺綜合性傳習(xí)中心、287個(gè)非遺傳習(xí)點(diǎn)。對(duì)晉中、閩南、熱貢、羌族等7個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)組織開(kāi)展了第三方評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。

下一步，文化部將繼續(xù)完善生態(tài)區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，形成遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)示范區(qū)。

(二)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研培計(jì)劃

文化部、教育部共同實(shí)施的面向非遺持有者、從業(yè)者等傳承人群的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，旨在為非遺保護(hù)傳承提供高校的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源支持，幫助傳統(tǒng)工藝類(lèi)傳承人和廣大從業(yè)者強(qiáng)基礎(chǔ)、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)，增強(qiáng)傳承后勁，擴(kuò)大傳承隊(duì)伍，提升文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力，在秉承傳統(tǒng)、不失其本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)為民族傳承，為生活創(chuàng)新。同時(shí)，支持相關(guān)高校加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、研究，更好地發(fā)揮文化傳承創(chuàng)新功能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

2017年，78所高校完成研修、研習(xí)、培訓(xùn)196期。一些學(xué)員成為當(dāng)?shù)胤沁z傳承領(lǐng)頭人，出現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，帶動(dòng)一片”的現(xiàn)象。培訓(xùn)項(xiàng)目以傳統(tǒng)工藝為主，涉及織繡印染、陶瓷、金屬工藝、漆藝、建筑營(yíng)造、家具制作、編織扎制、剪紙、年畫(huà)、筆墨紙硯等眾多門(mén)類(lèi)，2017年起，擴(kuò)展到傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗、中華老字號(hào)等項(xiàng)目領(lǐng)域。該計(jì)劃已成為非遺保護(hù)事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

下一步，文化部將繼續(xù)深入實(shí)施中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大覆蓋面和參與范圍。

(三)中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃

國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年3月轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》。《計(jì)劃》是國(guó)家在新時(shí)期對(duì)傳統(tǒng)工藝振興進(jìn)行的一次總體部署，旨在發(fā)掘和運(yùn)用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和工藝?yán)砟睿S富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，提升設(shè)計(jì)與制作水平，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。《計(jì)劃》提出了人才培養(yǎng)、行業(yè)扶持、市場(chǎng)拓展、技術(shù)攻關(guān)、理論研究、普及教育、交流合作等10項(xiàng)主要任務(wù)和4項(xiàng)保障措施。

建立傳統(tǒng)工藝工作站是落實(shí)《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》的一項(xiàng)重要措施。傳統(tǒng)工藝工作站是由各級(jí)文化行政部門(mén)支持，企業(yè)、高校、社會(huì)組織或有關(guān)單位和地方政府建立的開(kāi)放性平臺(tái)，旨在幫助傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目所在地企業(yè)和從業(yè)者解決工藝難題，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育品牌，拓展市場(chǎng)。目前，文化部已支持在新疆哈密、湖南湘西、貴州雷山、青海果洛、安徽黃山、廣東潮州、浙江東陽(yáng)、山西忻州、湖北荊州設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站。新疆哈密傳統(tǒng)工藝工作站由雅昌文化集團(tuán)牽頭建設(shè)，2016年5月至2017年7月，5000余名繡娘參與了不同層級(jí)的培訓(xùn)，參與團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)出798款運(yùn)用哈密元素的刺繡新產(chǎn)品，下達(dá)繡片訂單3.2萬(wàn)份，繡娘人均增收1500元，技術(shù)熟練的繡娘增收超過(guò)3500元。同時(shí)，上海大學(xué)、浙江杭州市拱墅區(qū)、廣東南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)也設(shè)立了傳統(tǒng)工藝工作站。

下一步，文化部及相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)組織實(shí)施《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，完善傳統(tǒng)工藝振興目錄，落實(shí)具體扶持和振興措施，進(jìn)一步發(fā)揮工作站在傳統(tǒng)工藝振興中的重要作用，力爭(zhēng)到2020年，使傳統(tǒng)工藝的傳承和再創(chuàng)造能力、行業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、從業(yè)者收入以及對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)的促進(jìn)作用得到明顯提升。

(四)戲曲傳承發(fā)展

為促進(jìn)戲曲繁榮發(fā)展，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾精神文化生活，按照中央部署和要求，2017年起，文化部實(shí)施戲曲振興工程。其中，全國(guó)地方戲曲劇種普查工作于2015年8月至2017年6月進(jìn)行，全面摸清了我國(guó)地方戲曲劇種現(xiàn)狀。“名家傳戲——當(dāng)代戲曲名家收徒傳藝工程”每年選出100名知名戲曲表演藝術(shù)家，以“一帶二”的方式，向200名學(xué)生傳授200出經(jīng)典折子戲，目前已培養(yǎng)青年演員500多人次。戲曲人才培養(yǎng)“千人計(jì)劃”已培訓(xùn)戲曲編劇、導(dǎo)演、音樂(lè)、舞美等專(zhuān)業(yè)人才350人。京劇“像音像”工程已錄制完成京劇劇目近80部、優(yōu)秀昆曲傳統(tǒng)折子戲200個(gè)。劇本扶持工程資助近40部戲曲劇本創(chuàng)作，戲曲劇本孵化計(jì)劃支持100余個(gè)孵化項(xiàng)目。舉辦中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)、全國(guó)基層院團(tuán)戲曲會(huì)演、全國(guó)地方戲曲南方會(huì)演等活動(dòng)，為各戲曲劇種搭建了展演展示平臺(tái)。加強(qiáng)校園文化文藝建設(shè)，開(kāi)展戲曲進(jìn)校園工作。

[責(zé)任編輯：曾麗芬]