原來是光禿禿的黃土地，現(xiàn)在好了。

黨的十九大報(bào)告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。作為全國(guó)產(chǎn)茶重點(diǎn)縣，安溪縣茶園面積達(dá)60萬(wàn)畝。但茶山存在生態(tài)脆弱、水土流失嚴(yán)重等問題，今年以來，安溪縣借鑒“河長(zhǎng)制”的經(jīng)驗(yàn)做法，率先在感德鎮(zhèn)試點(diǎn)，探索建立“山長(zhǎng)制”管護(hù)新機(jī)制，這在福建省尚屬首創(chuàng)。

每天按片區(qū)進(jìn)行巡查管護(hù)

昨日，筆者驅(qū)車前往感德鎮(zhèn)，由于天氣比較冷，8點(diǎn)了整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)還很平靜，筆者遇上了騎摩托車正準(zhǔn)備上山巡山的吳金電和他的同事。

吳金電是安溪縣感德鎮(zhèn)大格村村民，今年他還有一個(gè)新身份——林地管護(hù)員。“我們?cè)缟险Ｊ?點(diǎn)左右開始出門巡山，每天爬30多公里的山路，到劃分給自己的片區(qū)去巡山，仔細(xì)查看每一棵林木的狀況。主要是看看樹木有沒有被亂砍濫伐，如果有就及時(shí)制止，并且向上級(jí)反映。” 吳金電說。像吳金電一樣的林地管護(hù)員，在感德鎮(zhèn)共有16名。

為了加強(qiáng)對(duì)林地管護(hù)員的管理，感德鎮(zhèn)山長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)給每個(gè)管護(hù)員發(fā)放約2000元的工資，當(dāng)?shù)剡€在每個(gè)山頭安裝了監(jiān)控探頭，一可以實(shí)時(shí)監(jiān)控林地的狀況，另外還能監(jiān)督管護(hù)員的日常工作。

“我們安裝監(jiān)控?cái)z像頭的作用就是為了監(jiān)督護(hù)林員到底有沒有履行護(hù)林員的職責(zé)”。安溪縣感德鎮(zhèn)山長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人劉加陣告訴筆者，我們可以在山長(zhǎng)制辦公室的監(jiān)控電腦上看到大格村片區(qū)林地管護(hù)員巡查情況。“包括其他片區(qū)的情況，我們都可以通過探頭監(jiān)督隨時(shí)看到林地管護(hù)員巡山情況”。

今年以來，安溪縣在感德鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)“山長(zhǎng)管理體系”，即鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任“總山長(zhǎng)”、村委會(huì)主任擔(dān)任“村山長(zhǎng)”。各級(jí)“山長(zhǎng)”對(duì)所轄區(qū)域林帶保護(hù)管理、茶山生態(tài)修復(fù)保護(hù)負(fù)總責(zé)，及時(shí)制止破壞林帶、違規(guī)使用除草劑等破壞生態(tài)的行為，有效形成分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

分級(jí)負(fù)責(zé)齊抓共管

“作為大格村山長(zhǎng)，我的職責(zé)是監(jiān)督護(hù)林員是不是盡職盡責(zé)、在崗在位，并且組織村干部隨時(shí)對(duì)我村的森林資源進(jìn)行定期檢查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)”，安溪縣感德鎮(zhèn)大格村村委會(huì)主任、大格村山長(zhǎng)蘇良輝如是說。

作為感德鎮(zhèn)的總山長(zhǎng)，安溪縣感德鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王燾宗告訴我們，“作為鎮(zhèn)總山長(zhǎng)，我在山長(zhǎng)制的執(zhí)行過程中，主要做到總策劃、總協(xié)調(diào)、總監(jiān)督，確保山長(zhǎng)制的一系列措施和目標(biāo)能夠按期如期進(jìn)行”。據(jù)介紹，除了維護(hù)，山長(zhǎng)還聯(lián)合森林公安機(jī)關(guān)開展涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法行為，今年以來，感德鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)并處理各類行政違法案件2起，制止教育各類輕微破壞以及苗頭性違法行為6起。

“定期地開展專門的打擊涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)有涉林違法犯罪及時(shí)查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不留死角，為山長(zhǎng)制這項(xiàng)工作保駕護(hù)航”，安溪縣公安局豐田森林派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人如是道。

據(jù)了解，安溪縣擁有林業(yè)用地面積331.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)66.57%，森林蓄積量為721.1萬(wàn)立方米。目前安溪縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部啟動(dòng)了森林資源管護(hù)體制改革工作，全縣將劃分為339個(gè)管護(hù)責(zé)任片，全面推廣“山長(zhǎng)制”管護(hù)新機(jī)制，真正形成山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)的森林資源管護(hù)新格局。

安溪縣林業(yè)局副局長(zhǎng)劉全能說：“我縣借鑒河長(zhǎng)制的經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立山長(zhǎng)制這種管護(hù)機(jī)制，就是要強(qiáng)化各級(jí)山長(zhǎng)的責(zé)任和作用，形成政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，全民共管的森林資源管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)的山長(zhǎng)管護(hù)體系，更好保護(hù)好綠水青山”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，設(shè)立“山長(zhǎng)”的目的是為了保護(hù)森林，但從監(jiān)督層面上來講，因?yàn)閷Ｈ藢Ｘ?zé)，責(zé)任到人，讓責(zé)任有了一個(gè)清晰的落點(diǎn)。河長(zhǎng)管河，山長(zhǎng)管山，大家各負(fù)其責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，只有這樣，才能確保各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，綠水青山才能真正讓百姓受益，成為名副其實(shí)的金山銀山。

(張曉斌 許麗永)

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