吳忠市召開創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)動員大會

吳忠市圖書館第一屆理事會成立

吳忠市特色公共文化服務(wù)模式——“濱河回鄉(xiāng)大舞臺”文藝演出

吳忠市督查組一行督查同心縣公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作

鹽池坐唱《王貴與李香香》

吳忠市位于寧夏中部，地處寧夏平原腹地，是寧夏沿黃河城市帶核心區(qū)域。吳忠瀕臨黃河，黃河穿城而過，有著悠久的歷史，是中華文明的發(fā)祥地之一。吳忠素有“塞上江南·魚米之鄉(xiāng)”的美譽，黃河文化、回鄉(xiāng)文化、紅色文化和移民文化、慈善文化交相輝映、異彩紛呈。作為北方游牧民族與漢族文化的交匯點，吳忠是全國回族人口比例最高的地級市，馳名中外的“中國回族之鄉(xiāng)”。

黨的十九大對新時代文化建設(shè)確立了更高目標，提出了更高要求。吳忠市將深入貫徹落實十九大精神，以滿足人民群眾過上美好生活的新期待為導向，進一步堅定文化自信，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建步伐，推動少數(shù)民族地區(qū)文化繁榮興盛。

目前，吳忠市80%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站和70%的村(社區(qū))文化服務(wù)中心達到國家驗收標準，實現(xiàn)了文化設(shè)施到村、文化服務(wù)到戶、文化普及到人、文化扶貧到“根”的“四到”目標，切實發(fā)揮村綜合文化服務(wù)中心宣傳黨的方針政策、培育社會主義核心價值觀、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等重要作用；推動群眾向上、向善的精神追求和健康文明的生活方式，讓公共文化服務(wù)更加普惠廣大群眾。

自2015年吳忠市獲得第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格以來，承擔著在全國少數(shù)民族聚居區(qū)先行一步、探索經(jīng)驗、提供示范的重要使命。示范區(qū)創(chuàng)建啟動以來，吳忠市大力加強城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋和多元化服務(wù)供給體系建設(shè)，先后實施一批具有示范帶動效應(yīng)的重點文化工程，舉辦一系列具有重大影響力的節(jié)會和群眾文化活動，創(chuàng)作一批本土特色濃郁的藝術(shù)精品。以“吳忠市特色公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣機制”為研究方向，大力推進公共文化服務(wù)標準化、均等化、品牌化、數(shù)字化、社會化和制度化，基本形成統(tǒng)一規(guī)劃、覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、設(shè)施先進、實用高效的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富公共文化服務(wù)供給內(nèi)涵，有效彌補城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施不足、服務(wù)供需不協(xié)調(diào)、文化與科技融合不夠、社會參與度不高的短板，充分發(fā)揮公共文化軟實力作用，突出民生轉(zhuǎn)型、增進福祉，群眾滿意度不斷提高，打通文化惠民“最后一公里”，為全市文化事業(yè)繁榮發(fā)展奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施全覆蓋，四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成

每一天，沉睡的鄉(xiāng)村都在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化大院熱情洋溢的舞步、優(yōu)美歡快的樂曲、嘹亮祥和的歌聲中被喚醒……為加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，吳忠市以推進自治區(qū)政府為民辦實事——貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)為契機，創(chuàng)新“一四四三一”工作模式，以補齊“短板”為中心。

堅持“四性”，即公益性、基本性、均等性、便利性；促進公共文化服務(wù)“四化”發(fā)展，即標準化、均等化、社會化、數(shù)字化；突出“三個設(shè)計”，即頂層設(shè)計、過程管理設(shè)計和考核驗收設(shè)計；堅持“一把尺子量到底”，整合各類資金共計1.04億元，按照一個文體廣場、一間多功能文化活動室、一個簡易戲臺、一間圖書閱覽室、一套文化活動器材、一套廣播影視器材、一套體育健身設(shè)施等“七個一”標準，在下轄紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣建設(shè)集黨員教育、宣傳文化、教育科技、體育健身、民政衛(wèi)生于一體的村綜合文化服務(wù)中心132個，在此基礎(chǔ)上，將剩余152個村綜合文化服務(wù)中心按照相同標準進行建設(shè)，實現(xiàn)轄區(qū)貧困縣村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。

該項目的實施，有效打破了全市在示范區(qū)創(chuàng)建過程中村級公共文化服務(wù)陣地不健全的瓶頸，通過新增投入、升級改造，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))兩級公共文化設(shè)施得以全面提檔升級。按照“建得起、有人管、用得好”的建設(shè)思路，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按3名正式編制、每個村至少1名政府補貼人員的標準配齊文化管理員，并配套制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》《村綜合文化服務(wù)中心管理辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化管理員管理辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村綜合文化站、綜合文化服務(wù)中心服務(wù)標準》等一系列管理考核獎懲辦法。

一幢幢嶄新的圖書館、文化館拔地而起……現(xiàn)在的文化場館已不是破舊的模樣，公共文化陣地已成為每個縣市區(qū)最耀眼的地標性建筑。示范區(qū)創(chuàng)建期間，吳忠市累計投入資金16.2億元，相繼建設(shè)了黃河文體會展中心、吳忠美術(shù)館、紅寺堡文化館、鹽池縣圖書館、青銅峽市文化館等一批公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。在市區(qū)，一座座地標性公共文化建筑拔地而起……兩館一中心、回族歷史人物園、大禹文化園等十幾個文化園星羅棋布，為群眾提供了更多的文化活動場所。縣級圖書館、文化館、博物館、數(shù)字影劇院等公共文化設(shè)施完善，均達到國家建設(shè)標準要求。吳忠市現(xiàn)有縣級以上文化館5個(國家一級館2個)、圖書館5個(國家一級館2個)、博物館14個、數(shù)字影院11家。全面實現(xiàn)市有公共圖書館、文化館、博物館、劇院、非遺展示館，縣有公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有綜合文化站，行政村(社區(qū))有綜合文化服務(wù)中心(配套建有文化廣場)的四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

“看單點菜”送文化，特色文化供給豐富多彩

群眾既是文化的創(chuàng)造者，也是文化的享有者。群眾認可、群眾滿意才是公共文化服務(wù)的及格線。吳忠市通過創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，采取“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式、分眾化服務(wù)方式，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化、扶持通俗文化、引領(lǐng)流行文化、改造落后文化，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，實現(xiàn)了公共文化服務(wù)“適銷對路”。

作為全國基層文化志愿服務(wù)項目、寧夏回族自治區(qū)“歡樂寧夏·特色廣場文化品牌活動”、吳忠的文化名片，至今已走過20個年頭的“濱河回鄉(xiāng)大舞臺”魅力依舊。

國家公共文化服務(wù)體系示范項目、全國文化志愿服務(wù)推進年系列活動示范項目——公共文化服務(wù)進慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)實施，繼續(xù)為立德、弘德、同德3個慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行菜單式配送，培育慈善文化在吳忠開花結(jié)果。

在全市610個宗教場所開設(shè)“文化書屋”，倡導舉行升國旗儀式，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤信教群眾，在增進民族團結(jié)、促進社會和諧中發(fā)揮著積極作用。

采取展覽展示、互動演繹等形式，在每年6月第二周舉辦“絲路回鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)周”，讓文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活，盤活傳統(tǒng)文化資源，打造更響、更亮的文化品牌，進一步保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚中華文明。

近兩年，吳忠市先后有多項文藝精品榮獲省部級以上獎勵，新編精品劇目層出不窮。舞蹈《夯墻樂》《蓋碗飄香》獲中國·寧夏第四屆回族舞蹈展演“沙棗花”榮譽稱號；打擊樂《塞上鼓韻》獲2016年太原全國鑼鼓邀請賽銀獎。秦腔劇目《過草地》代表寧夏赴京參加紀念紅軍長征勝利80周年演出，紀念陜甘寧省豫海縣回民自治政府成立80周年“同心共筑中國夢·寧夏吳忠市同心縣脫貧攻堅歷程展”在北京民族文化宮展出……

吳忠市圖書館確立的“2+X”圖書流動服務(wù)模式，在每月第一、三周的周六日，定時定點到社區(qū)進行固定服務(wù)，提前公布流動服務(wù)路線和時間，實現(xiàn)圖書流動服務(wù)“公交化”。

開展的網(wǎng)絡(luò)春聯(lián)征集、微電影評選、社區(qū)鄰居節(jié)、“國風家訓·詩韻端午”和“絲路回鄉(xiāng)·感恩父母·孝行天下”經(jīng)典誦讀、廣場舞PK、“公共文化 我參與 我快樂”書畫攝影評選、塞上明珠冰雪文化節(jié)、“黃河岸邊吼一聲”秦腔聯(lián)賽、農(nóng)村公益電影放映及全民健身等一系列具有創(chuàng)新性的群文活動，群眾積極參與、給予好評。在吳忠，特色文化大餐遠遠不止這些，像“書香吳忠·全民閱讀”“文化吳忠大講堂”“百姓書場”“結(jié)對子·種文化”“黃河文化周”等特色活動，不僅讓城鄉(xiāng)居民感受到參與群眾文化活動的樂趣，更向南來北往的游客展示吳忠這座魅力城市的風采。

創(chuàng)新服務(wù)方式，數(shù)字化服務(wù)讓文化惠民更便捷

隨著時代的發(fā)展，群眾快速增長的精神文化需求呈現(xiàn)多樣性、多層次特點，給創(chuàng)新公共文化服務(wù)的內(nèi)容、樣式、風格、方法等提出了更高要求。

在示范區(qū)創(chuàng)建過程中，吳忠市勇于創(chuàng)新、整合資源，把“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”列入“智慧吳忠”建設(shè)的總體規(guī)劃中，依托文化信息資源共享工程、國家數(shù)字圖書館推廣工程，高標準建設(shè)市級數(shù)字化圖書館，共享各類免費數(shù)字文獻資料達到30TB；在市圖書館、文化館建設(shè)回鄉(xiāng)地方特色、吳忠記憶等5個特色數(shù)據(jù)庫。

寧夏首家24小時自助借閱室落戶吳忠市東方秦韻社區(qū)。市區(qū)內(nèi)各大商場、醫(yī)院、社區(qū)等人口密集場所均安裝電子借閱機、大屏讀報機，方便群眾隨時隨地閱讀。轄區(qū)各縣市區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、(村)社區(qū)均按規(guī)劃標準配備電腦、設(shè)置免費WiFi數(shù)字文化設(shè)備，為群眾提供快速便捷的數(shù)字文化資源服務(wù)，基本實現(xiàn)便利、均等、共享的公共數(shù)字文化惠民“福利”。目前，全市公共文化數(shù)字云平臺正在籌建中，吳忠市公共文化數(shù)字化建設(shè)正在開啟新的探索之旅。

深化體制改革，積極引導社會力量推動公共文化建設(shè)

鼓勵、支持和引導社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高公共文化服務(wù)供給能力和總體水平的有效舉措。為推動公共圖書館、文化館運行機制創(chuàng)新，提高公共文化服務(wù)效能，更好地滿足群眾公共文化需求，吳忠市先后完成市文化館、圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，組建市文化館、圖書館理事會，讓社會各界參與文化館、圖書館的決策、管理，吸引民間資本和社會力量參與文化館、圖書館的建設(shè)與運營，實行文化館、圖書館總分館模式，大力提升文化事業(yè)單位的服務(wù)保障水平。制定出臺《吳忠市政府購買公共服務(wù)指導性意見》和購買目錄，全力實施政府向社會購買公共文化服務(wù)機制，每年投入資金200萬元實施政府購買文藝演出送基層服務(wù)，吸引大量社會演出團隊參與公共文化服務(wù)供給。

同時，通過政府引導、專業(yè)策劃、市場運作等方式，吳忠市成功舉辦六屆寧夏黃河金岸(吳忠)國際馬拉松賽、五屆全國青少年航空航天模型錦標賽、兩屆全國沙灘排球巡回賽以及兩屆絲路回鄉(xiāng)微電影展評等重大賽事活動。注冊星級民間文藝團隊510支。注冊文化志愿者5400人，涉及文藝表演、文化輔導、文學創(chuàng)作、體育健身、文藝講座、文化展示、文化傳播、人才培養(yǎng)等22個文化志愿者團隊，參與各項公共文化活動服務(wù)2.3萬多人次。開展一批以“文化服務(wù)陽光行動”為代表的志愿服務(wù)項目，涌現(xiàn)出非遺傳承人李夏英、趙文花、謝芳等一批“全市最美志愿者”，以及市宣傳文化中心互善聯(lián)盟愛心公益社團、市民族書畫院文化志愿者服務(wù)隊等一批“最佳志愿服務(wù)組織”，形成政府主導、社會參與公共文化建設(shè)的生動局面。

持續(xù)推進課題研究，釋放落實公共文化發(fā)展政策紅利

為扎實推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮理論指導實踐、政策推動落實的重要作用，積極探索公共文化服務(wù)標準化、均等化的模式、路徑、方式和措施，吳忠市精心部署示范區(qū)創(chuàng)建制度設(shè)計研究課題實施。成立了由行政部門負責人、專家學者和一線文化工作者共同組成的課題研究工作領(lǐng)導小組及課題小組，并組建符合“三三制”要求的研究團隊完成課題研究任務(wù)。以“吳忠市特色公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣機制研究”課題入手，系統(tǒng)梳理地方特色文化資源，探尋把地方特色文化資源轉(zhuǎn)化為公共文化產(chǎn)品的模式、路徑和舉措。

課題組在理論研究取得成果的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化并出臺《關(guān)于鼓勵和支持吳忠市特色公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣的意見》《吳忠市特色公共文化精品創(chuàng)作扶持辦法》《吳忠市政府向社會力量購買公共文化服務(wù)管理辦法》等20余項政策文件，各縣區(qū)結(jié)合實際相繼出臺公共文化設(shè)施效能建設(shè)、文化服務(wù)供給、服務(wù)考核評估等一批配套政策。吳忠市還積極推進文化立法工作，形成一整套完備有效的特色公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣長效機制，更好地提高政府公共文化服務(wù)能力，極大滿足當?shù)厝罕娙找嬖鲩L的精神文化需求，促進文化在基層生根發(fā)芽，實現(xiàn)了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作制度化、長效化。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)和完善是一項長期的系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。吳忠市將認真踐行黨的十九大精神，貫徹落實好《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，進一步加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，促進公共文化均衡發(fā)展，推動公共文化場館免費開放、高效利用，提高公共文化服務(wù)效能，推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，激發(fā)公共文化發(fā)展活力，保障人民群眾基本文化權(quán)益，讓人民群眾共享文化建設(shè)新成果。

(吳忠市文化體育新聞出版廣電局供稿)

來源：中國文化報 責任編輯：林思喆