關于加快推進文化和科技融合發展的實施意見

　　各設區市黨委宣傳部，文化改革發展工作領導小組辦公室、發展和改革委員會、財政局、科技局、文化廣電新聞出版(文化新聞出版、廣電)局，平潭綜合實驗區黨工委、經濟發展局、財政金融局：

　　為充分發揮科技創新對文化發展的重要引擎作用，落實國家文化科技創新工程戰略，加快推動我省文化和科技融合發展，現提出如下實施意見：

　　一、指導思想和發展目標

　　(一)指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和《中共福建省委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發展大繁榮的實施意見》，認真落實《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》和《國家文化科技創新工程綱要》，加快構建文化和科技融合發展的體制機制，有效實施科技創新工程，落實文化和科技融合發展項目，不斷提高文化科技水平和自主創新能力，著力增強我省文化的綜合實力和核心競爭力，打造充滿活力的文化強省。

　　(二)發展目標

　　圍繞促進福建文化大發展大繁榮、加快建設文化強省的重大科技需求，實施科技帶動戰略，加快推進福建文化和科技相互融合，促進傳統文化產業的調整和優化，加快新興業態的培育和發展。

　　——明顯提升福建省重點文化領域技術裝備水平。加快開發和推廣應用數字化、網絡化、智能化等先進技術裝備，實現我省影視、出版、印刷、工藝美術等領域技術裝備的改造升級;實現網絡視聽、動漫游戲、數字影視、數字出版、數字印刷等新興文化科技業態的大力發展，部分領域的技術裝備達到全國乃至國際先進水平。按照“三網融合”的要求，加快推進我省下一代廣播電視網建設，到2015年廣播電視網建成全業務網絡，全省數字化率達90%，雙向化率達60%，實現廣播下行帶寬2Gbps、窄播下行帶寬1Gbps，入戶帶寬接入能力40Mbps。

　　——建成一批特色鮮明的文化和科技融合發展(園區)基地。到2015年，有1-2家園區入選國家級文化和科技融合示范基地;有1-2家園區入選國家數字出版基地;有1-2家園區新入選國家影視動漫實驗園，打造5-6家省級文化和科技融合示范基地。每個國家級的(園區)基地實現數字出版、網絡視聽、動漫游戲、影視制作、創意設計等新興業態的企業數量和年產值占比超過50%。

　　——培育一批創新能力強的文化和科技融合發展企業。圍繞廣播影視、數字出版、印刷、網絡、動漫游戲、工藝美術、文化旅游等重點領域，培育一批具有規模優勢、較強創新實力、具備領導全省行業發展潛質的骨干企業;打造若干擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的具有核心影響力的領軍型企業。力爭到2015年，有3家以上文化科技融合發展企業的收入達50億元;有10家以上文化科技融合發展企業的收入達10億元。

　　——具有福建特色的文化和科技創新體系逐步完善。通過實施文化科技重點領域重大項目，引進和培養若干在國內外文化科技領域有重要影響的專家及中青年科技骨干，依托企業、高校、科研院所，建立一批文化科技跨界人才培養基地，爭取到2015年有一批企事業單位建設省級以上重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心、企業研發機構和行業技術開發基地等科技創新平臺，逐步完善以文化企業和科技企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化和科技融合創新體系。

　　二、重點任務

　　(一)加快促進傳統文化業態的轉型升級

　　重點圍繞出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展、工藝美術等傳統文化產業，充分發揮現有各類科技資源的作用，促進文化企業技術改造。支持和推進福建日報報業集團、省廣電集團、海峽出版發行集團、廣電網絡集團等省屬國有文化企業(集團)技術改造和設備更新，提升企業技術水平。重點支持先進的全媒體資源管理和應用技術、新媒體集成管理與分發傳播技術、下一代廣播電視網關鍵支撐技術、云媒體綜合信息服務技術、多屏互動技術、3D影像制作技術、舞臺音響、燈光、機械控制技術、舞美設計與舞臺布景技術、移動舞臺裝備制造技術、演出院線網絡化協同技術、地面數字電視與有線和直播衛星協同覆蓋與綜合管理技術、影視動漫生產與集成制作技術、高技術格式電影技術、影院管理系統技術、語義分析搜索及自動分類標引技術、多介質多形態內容發布技術、彩色電子紙等新興數字顯示技術、綠色低碳印刷與數字印刷、圖文設計制作技術、版權作品數字環境下保護技術、計算機輔助設計和制造技術等在文化領域各相關行業的產業化應用，推進文化產業結構的轉型升級。

　　(二)培育和發展新興文化產業

　　以數字技術、網絡技術等信息技術為主要支撐，以骨干文化企業為重點，加快培育發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化業態，提高新技術、新裝備運用水平。重點支持創意設計與展示技術、新興網絡文化形態、網絡信息集成傳播技術、新型文化生活服務集成應用技術、文化科技與相關產業融合發展的集成技術，發展包括網絡服務業、電子書產業、數字游戲產業、移動內容產業、數字影音應用產業等為主的數字內容產業集群。

　　(三)提升文化事業服務能力

　　圍繞文化資源傳承和保護、公共文化服務以及文化市場管理，以數字圖書館、數字博物館建設為核心，加快推進數字文化資源向基層延伸和共享，建設公益性電子閱覽室、電子閱報屏(欄)和縣級以上公共文化機構網絡服務平臺。通過廣播電視網絡的雙向網改造和云媒體平臺建設，打造覆蓋全省機關、企事業單位和家庭用戶的公共文化傳播平臺，為數字文化資源向基層延伸提供方便快捷的途徑和有力保障。重點支持文化資源、文物資源數字化關鍵技術、出土出水文物保存無損檢測及保護技術、文物資源監測預警技術、公共文化場館的館藏資源管理、票務服務、網上展示和推廣技術、文化安全監管技術、文化安全評價技術和文化傳播平臺安全管控技術，提升文化事業服務能力。

　　(四)加大文化科技企業培育力度

　　積極培育文化領域高新技術企業，鼓勵和支持多元化投入建設文化科技企業孵化器。支持骨干文化企業與科研院所、高等院校加強協同創新，積極承擔國家和省重大科技項目。圍繞數字出版、印刷、網絡、動漫游戲、工藝美術等重點領域，支持文化科技企業和高校、科研機構建立產業技術創新戰略聯盟，形成以龍頭企業為核心的產學研合作體系。支持骨干企業建設重點實驗室和工程(技術)研究中心、企業技術中心，打造文化科技創新服務平臺。

　　(五)建設文化和科技融合示范基地

　　依托福州、廈門、泉州和莆田等國家高新技術產業開發區、龍巖國家可持續發展實驗區以及漳州、三明、龍巖等省級高新技術產業園區建設一批國家級和省級文化和科技融合發展示范基地，加快廈門三大通信運營商手機動漫基地、廈門國家動畫產業基地、福州國家影視動漫實驗園等一批文化和科技融合發展為重點的園區(基地)建設，集聚一批文化產業特色鮮明、關聯度大、技術水平高、創新能力強的文化企業和高新技術企業。重點選擇若干文化產業特色突出、條件好的國家高新技術產業開發區、可持續發展實驗區，探索文化科技產業集群式發展、創新鏈和產業鏈互動結合的新模式。

　　(六)加強文化和科技融合成果對接

　　組織省內高校、研發機構、有關協會、文化產業企業借助中國•海峽項目成果交易會(6•18)、中國國際投資貿易洽談會(9•8)、海峽兩岸(廈門)文化產業博覽交易會和中國國際高新技術成果交易會等平臺，有針對性安排文化和科技融合成果展位，推介一批科技含量高、帶動性強、發展前景好的文化和科技融合成果;適時舉辦文化產業和科技成果專場對接會，重點推動文化科技企業、科研院所的項目對接，有效地推進文化科技成果轉化、落地。

　　三、實施文化科技創新示范重點工程

　　示范工程一：文化遺產數字化建設示范工程

　　著眼我省武夷山、福建土樓、泰寧丹霞等文化遺產，圍繞三維高精度重建技術、海量地理空間數據云存儲與按需服務技術、大規模虛擬場景的組織管理與實時繪制技術等開發文化遺址和文化內容的數字化成套關鍵技術，建立數字化文化資源、文物資源數據的跨平臺多節點協同式服務機制與服務系統，并示范應用，實現文化遺址、博物館與人物、文物、內容等信息的有機聯系和統一表達，為我省文化產業的發展與提升提供共性關鍵技術，促進文化和科技的深度融合。

　　示范工程二：特色文化“智慧旅游”示范工程

　　著眼我省客家文化、閩南文化、媽祖文化和紅色文化等特色文化，圍繞游客旅行全行程，開發三維地理信息系統與視頻圖像的聯動技術、基于位置感知的主動推送式信息服務技術、基于3D角色控制系統的高復雜場景建模與高精度角色控制等文化旅游服務中系列實用化技術，建立特色文化基礎地理和旅游專題數據庫，構筑“數字化”、“可視化”、“網絡化”、“智能化”為特征的文化內容綜合服務平臺，形成具有信息綜合查詢與推介、遠程智能感知、360°全景展示、移動位置服務、電子商務等旅游綜合服務于一體的“智慧旅游”典型示范，探索我省文化旅游休閑服務和市場運營模式。

　　示范工程三：數字出版技術集成研發與試點應用示范工程

　　開展數字內容編創、出版、分發、傳播、應用消費中的關鍵技術和集成技術的研發，建立國內一流的集技術開發、內容制作、跨媒體同步發布的數字出版試點工程，制定數字出版平臺的技術集成標準及規范，研究數字出版應用新的商業模式，形成系統解決方案及運營方案，提升全媒體出版流程再造和按需出版印刷等基礎領域的技術裝備實力，推動我省出版業、印刷業與科學技術的融合，引領帶動跨媒體數字出版的產業發展。

　　示范工程四：數字音樂網絡傳播運營云服務系統的研發及推廣應用示范工程

　　開展云計算、多網融合、數字新媒體等數字音樂網絡傳播運營的技術研發，聚集原創音樂提供方、音樂運營商和最終用戶，整合社會音樂服務資源，構建從音樂創作、審批上傳、資源整合、處理存儲、網絡分發、音樂運營及音樂消費的一體化、規模化、集群化的云服務系統，形成創新的全面覆蓋公共視聽場所、個人消費用戶和數字家庭的數字音樂傳播模式，建設知名音樂服務品牌，打造百億以上的音樂生態圈，培育文化領域新興產業，提升我省在網絡文化領域的影響力。

　　示范工程五：動漫游戲與虛擬仿真技術在商務領域集成應用示范工程

　　以移動互聯網定位技術為支撐，以數據分析和挖掘模塊為核心，結合游戲技術與虛擬仿真技術構建的用戶數據采集推送模塊，研發滿足未來移動地理位置服務發展的技術平臺，形成游戲與虛擬仿真技術在移動位置服務上的應用集成，探索移動地理位置服務新型商業模式，促進我省第三產業的轉型升級。

　　示范工程六：海峽B2B數字內容聚合與投送示范工程

　　研發基于云基礎架構、以互聯網和移動互聯網為應用模式的大型B2B內容資源聚合與投送服務平臺，聚合不同渠道、不同格式的內容資源，以創新的自適應終端技術投送給機構用戶，同時面向出版機構提供內容加工、存儲、安全分發和版權保護等技術;重點面向政府、企業、院校、軍隊等行業機構和有共同閱讀興趣、共同知識消費特征的專(職)業群體，提供針對性強的優秀數字內容，推動學習型組織、社區和學習型社會的創建，提升我省文化事業服務能力;以加強閩臺文化交流為切入點，推動兩岸數字文化交流，摸索臺灣受眾與機構對于大陸數字內容與服務的需求，擴大我省文化產業的影響力。

　　示范工程七：三網融合建設示范工程

　　研究三網融合戰略下的我省下一代廣播電視網(NGB)技術路線、網絡架構、業務形態、安全與管理體系，積極引入支撐三網融合的業務平臺、融合廣播和交互功能的新型寬帶接入技術、家庭物聯網絡、終端技術、內容保護等關鍵技術。建設連接全省部分城市的NGB核心網絡、連接國內主要內容提供商的內容交換服務網和支撐跨域服務的業務交換結算平臺。重點推動有線電視數字化整體轉換過程中所形成的高清視頻類、全媒體信息類、網絡娛樂類、網絡教育類、家庭服務類等新興業務的普及，開展電信業務和互聯網業務的示范運營，試驗示范3D電視業務和家庭物聯網服務，初步建立基于互動電視業務的跨域業務運營示范區，創新三網融合下的文化服務模式，加快推動我省文化產業發展。

　　示范工程八：文化創意設計示范工程

　　集成相關信息技術，整理、分析我省傳統工藝美術行業數據，研發傳統工藝美術產品防偽保真溯源追蹤體系。通過計算機應用及相關技術手段，推進傳統工藝與創新設計融合，拓寬產品文化藝術交流展示和創意設計平臺，構建集創意設計、交流研究、培訓認證、鑒定評估、展示拍賣等服務為一體的創意設計中心，為我省傳統工藝美術產業的發展與提升拓寬空間。

　　示范工程九：影視制作數字化示范工程

　　依托我省現有影視制作機構和我省特色文化資源，應用3D拍攝技術、3D剪輯技術和達芬奇調色技術等數字影視制作技術，并將影視制作與網絡媒體等產業相結合，探索創新傳統文化產業生產模式，逐步打造集“創、研、產、銷”于一體的影視文化產業鏈，提升我省影視文化產業的影響力，推動我省影視文化產業的發展。

　　示范工程十：基于云服務的網絡互動媒體應用示范工程

　　利用云計算、網絡數字技術和智能交互技術等，搭建基于三網與4G融合的數字電視媒體智能交互和云資源管理與分發平臺，實現媒體資源的彈性化定制、自動化部署和高性能計算，為用戶提供數字電視、電視沖浪、點播互動、智能家居、實時天氣、游戲體感、視頻通話、在線新聞瀏覽等內容服務。通過在我省優勢條件區域建立應用示范，探索媒體傳播新模式，豐富家庭內容服務，提升我省文化事業服務能力。

　　四、主要措施

　　(一)建立文化科技融合發展工作機制。在省文化改革發展工作領導小組統籌指導下，形成文化產業主管部門和科技行政部門協調推進機制。省文改辦會同省科技廳具體負責文化科技融合發展推動工作，研究文化和科技融合發展的重要政策，組織實施、保障、督促重大功能平臺和重大項目建設。省科技廳牽頭，會同省委宣傳部、發改委、財政廳、文化廳、廣電局、新聞出版局、信息化局、城鎮集體工業聯合社、知識產權局等部門以及省屬重點文化科技企業，建立文化科技創新工程聯席會議機制，推動本實施意見的落實。健全省市區聯動機制，推動各設區市、縣(市、區)加大對文化和科技融合的工作力度。

　　(二)加大力度促進文化和科技融合發展。落實有關鼓勵和促進文化和科技融合發展的政策措施，支持文化科技企業申報高新技術企業，認定后享受相應稅收優惠;支持文化科技企業享受《福建省人民政府關于促進科技成果轉化和產業化的若干意見》(閩政〔2011〕11l號)等系列扶持科技企業的優惠政策。以企業上年度新增稅收為主要依據組織評選認定省級文化科技重點企業并給予一定獎勵。對被評為“國家級文化和科技融合示范基地”的園區，視同省級重點文化產業園區，由省文化產業專項資金給予一次性獎勵。符合條件的文化科技企業優先納入省級以上企業科技創新平臺建設;符合條件的文化和科技融合成果產業化項目，優先給予科技創新與成果轉化專項等資金資助。

　　積極爭取國家財政對我省文化和科技融合發展項目的專項支持。鼓勵各類產業投資基金投資我省文化和科技融合項目，引導各類資本通過實施戰略合作等方式在我省設立創投基金，鼓勵通過股權投資方式發展壯大文化科技企業。

　　(三)加強文化科技領域知識產權保護。完善知識產權法制體系和保護機制，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。鼓勵文化科技企業和個人的自主創新成果及時進行知識產權申請、注冊和登記，加大文化科技知識產權保護力度，有重點地開展打擊違法侵權執法專項行動，完善文化領域重大知識產權案件的聯合督查督辦制度，依法懲治、有效遏制文化領域知識產權侵權違法和犯罪行為。

　　(四)加強文化和科技融合工作督查考核。文化和科技融合發展作為文化強省建設的重要組成部分，要納入各級政府年度目標管理考核。建立文化和科技融合發展督查推進制度，定期組織督查并進行通報。各設區市科技局和文改辦要充實力量，健全工作機制，抓好本地區文化和科技融合發展督查工作。要加大宣傳報道力度，組織經驗交流和總結表彰，推廣好經驗好做法，發揮典型引路作用。

來源： 責任編輯：林思喆