中共福建省委宣傳部 中華人民共和國福州海關 中華人民共和國廈門海關福建省商務廳 福建省文化改革發展工作領導小組辦公室關于印發《關于推動福建對外文化貿易通關便利化的若干措施》的通知

閩委宣聯 〔2013〕58號

各設區市黨委宣傳部,各設區市外經貿局,平潭綜合實驗區黨工委、經發局,福州海關、廈門海關轄區內各機構:

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委、省政府部署要求,進一步發揮海關支持、促進文化發展作用,提高我省文化產業外向度,推動文化產品和服務 “走出去”,省委宣傳部、福州海關、廈門海關、省商務廳聯合制定 《關于推動福建對外文化貿易通關便利化的若干措施》,現印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

中 共 福 建 省 委 宣 傳 部

中 華 人 民 共 和 國 福 州 海 關

中 華 人 民 共 和 國 廈 門 海 關

福 建 省 商 務 廳

福建省文化改革發展工作領導小組辦公室

2013年12月19日

關于推動福建對外文化貿易通關便利化的若干措施

為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,落實省委省政府關于加快發展我省文化產業,實施文化強省建設的部署要求,進一步發揮海關支持和促進文化發展的作用,進而擴 大 我 省 文 化 外 向 發 展,推 動 文 化 產 品 和 服 務 “走 出去”,特制訂如下措施。

一、加強會展經濟通關服務

(一)支持舉辦重點展會。加強與相關部門的聯系,大力支持各類在閩舉辦的展覽會、技術交流會、商品展示會和文化節。根據展會的性質、規模進行分級管理,量身定制監管通關工作方案,提供 “一站式”通關服務。

(二)支持出境舉辦文化展。為國際展會經營者、展覽場所經營者、物流企業等提供海關政策方面的咨詢與服務;對于參展商品和會展用品等暫時進出境貨物、物品,在提供海關依法認可的擔保后,可辦理暫時進出境貨物海關通關手續。

(三)為重點展會提供海關靠前服務。發揮展品監管倉庫作用,對省級以上的大型國際性展會實行駐會監管,在展會現場開展駐場服務,進行展覽品申報、知識產權保護等海關政策宣講,減少參展企業運作成本。

(四)給予重點展會通關便利。加強對進出境展覽、展示文物的海關監管工作,有效使用擔保方式,以暫時進出境方式為上述物品辦理通關手續,對相關文化企業的展品進出境由展會主管部門出具批準文件或備案證明,辦理暫時進出境貨物海關通關手續。

二、支持重點文化產業出口

(一)支持優勢文化產品出口。對我省重點文化企業生產的特色視覺藝術品、工藝品的出口以及原材料的進口,海關提供一站式通關服務,對進出口批量大、不適合在口岸驗放的貨物、物品,采取上門驗放。

(二)簡化出版音像等產品的通關手續。圖書、報刊、期刊、音像、影視產品等合法合規出版物和印刷品出口時,按有關規定直接給予辦理通關手續。對時限要求高的相關出版產品經企業申請,海關審核批準,可以實行提前申報、預約通關、應急驗放、擔保驗放等措施。

(三)支持影視傳媒產業 “走出去”。鼓勵福建省相關企業從事影視作品的外包加工、承接境外廣告制作、開展與境外傳媒機構的合作,海關將在通關政策、通關程序等方面給予指導和支持。對我省落地境外電視頻道與省臺的節目流通,在政策法律法規許可的范圍內,實行擔保驗放。

(四)支持無物質介質類文化創意產品對外貿易的發展。落實國家對軟件產品的出口退稅政策,積極扶持相關軟件出口企業發展。鼓勵動漫、網絡游戲、軟件等文化貿易的發展,積極給予企業通關方面的指導和支持。

(五)支持旅游和文化演出產業的發展。積極做好福州長樂機場、廈門高崎機場、泉州晉江機場等旅檢現場的通關服務工作,為進出境旅客提供更加便捷、優質的通關服務;支持在閩舉辦的大型旅游活動、文化節和實景演出,對文化節、演出等涉及物資的進出境開設通關 “綠色通道”。

三、支持文化企業 “走出去”(一)與福建日報報業集團、福建廣播影視集團、福建廣電網絡集團、海峽出版發行集團、福建海峽文化藝術經紀有限公司根據各自實際情況建立協作配合的長效工作機制;采取聯合培訓、講座和送政策上門等形式,定期為企事業單位提供政策法律咨詢服務;指定專人負責聯系、協調企業集團的進出口事宜。

(二)對獲得 “省文化企業十強”和 “福建省文化出口重點企業”稱號的文化企業實行有針對性幫扶服務。為省重點扶持文化企業指定海關聯絡員,幫助企業協調解決涉及海關事宜。

(三)對于從事省內文化跨關區外發加工的適用 AA 類、A 類管理的文化企業,符號規定條件的,可以不再收取保證金或銀行保函。鼓勵和支持符合條件的非公有制文化企業和經紀公司依法獲得文化產品和服務出口經營資格。

(四)建立企業協調員制度和12360服務熱線,指導企業開展海關申報,積極推行文化企業分類管理,對誠信守法的文化企業實行快速通關,為重點進出口企業提供海關政策法規咨詢的 “一站式”服務。

四、創新通關模式和辦法

(一)建立文化產品和服務進出口 “綠色通道”。創新通關管理模式,科學規劃海關通關流程、資源配置,加強與文化企業、機構的事先溝通。支持海峽論壇、媽祖文化節、廈門文博會、金門書展等大型閩臺文化交流活動,優先辦理文化產業進出口貨物的接單、征稅、驗放和出口收匯核銷證明聯簽發手續,并按照 “首問負責制”的要求提供 “一站式”優質服務,及時協調處理進出口企業在通關中遇到的各種問題。

(二)簡化文化產品和服務進出口通關手續。對滿足條件的文化產業進出口貨物實施通關作業無紙化和分類通關等便捷通關模式,對企業聯網申報的報關單證電子數據由系統自動驗核,使企業 “足不出戶”便可完成海關通關手續。

(三)提供出口限時服務。文化產品和服務進出口報關后,對于報關單填寫規范、單證合法、齊全、有效且無需查驗和納稅的,自申報之日起半個工作日內放行;對急需辦理出口手續的貨物,海關提供預約加班服務。

(四)創新海關對文化企業的管理模式。進一步健全文化企業誠信管理制度,完善風險分析、企業稽查、企業核查和企業巡查相結合的海關企業管理新模式,實施 “守法便利、違法懲戒”的差別化管理措施。對入選 “全國文化企業三十強”的企業、低風險高誠信的企業以及省重點文化企業,探索創新查驗模式,提高通關速度。

五、加快推進文化產業合作先行區和保稅區建設

(一)發揮廈門、平潭、福州等地對臺優勢,支持建設兩岸文化產業交流合作先行區。支持兩岸產業園區對接。推動平潭綜合實驗區與臺灣自由貿易港區對接,開展營運管理、電子口岸、業務交流等方面合作。試點開展 “監管 互 認、 執 法 互 助、 信 息 互 換” 的 海 關 合 作, 推 動 “經 認 證 的 經 營 者”(AEO)互認,積極推進兩岸貿易投資便利化、人員往來便捷化、貨物往來暢通化等方面的先行先試。

(二)支持平潭綜合實驗區的文化保稅區建設,統籌平潭與周邊地區口岸和海關特殊監管區域的發展布局,合理規劃功能和產業分工合作,開設展示、加工、貿易、物流中心。

(三)實施優惠的出口退稅政策。對內地與生產有關的文化產品銷往平潭保稅區內視同出口,按規定實行退稅。實施優惠的旅游購物政策,支持平潭綜合實驗區設立口岸離境免稅店和臺灣文化創意產品交易市場。

(四)推動廈門自貿區建設,充分發揮廈門自貿區因臺而設、處于對臺交流最前沿的優勢,支持廈門相關區域開展對臺文化交流。

(五)支持在保稅物流園區等海關特殊監管區域開展保稅文化藝術品展覽和拍賣。充分發揮特殊監管區域保稅物流網絡優勢,構建國際藝術品交易平

臺,推動國內外文化藝術品進入區域開展保稅拍賣及交易活動。

六、落實文化產業稅收扶持政策

(一)積極落實國家各項稅收優惠政策。加大科技開發、科技重大專項、動漫開發等產業有關稅收優惠政策的宣傳力度,引導企業用好用足國家稅收政策,促進企業創新發展。

(二)對國家鼓勵發展的動漫產品等項目所需進口的關鍵設備等,及時辦理稅收減免手續,促進產業升級,提升企業自主創新能力。

(三)大力促進科技文化創新進步。對全省科學研究機構、技術開發機構、高等院校科研教學和重大戰略產品研究開發所需進口的科技開發用品、

科學研究和教學用品,及時提供稅收政策支持,指導適用便捷通關模式,促進科技創新進步。

七、加強知識產權海關保護

(一)深入落實 《海關知識產權保護條例》等法律法規,加強法律宣傳,派專人指導企業做好知識產權海關備案工作,引導企業樹立品牌保護意識。加大侵權打擊力度,幫助本土文化品牌在 “走出去”的道路上掃除障礙。提高企業對自主知識產權的保護意識。

(二)引導企業加強知識產權的海關備案工作,使海關在進出口通關環節能夠有依據、有針對性地打擊侵權行為和侵權產品,有效維護權利人的合法權益。

(三)嚴厲打擊侵權行為,為進一步加大貨運、行郵渠道侵權行為的查緝力度,在通關環節切實起到知識產權的保護作用。

八、建立制度化工作機制

(一)建立福州海關、廈門海關、省文化改革發展工作領導小組辦公室和省商務廳的聯席會議制度,每半年舉辦一次協調會,由省文改辦具體負責召

集,省直有關部門、省屬文化集團和重點文化企業參與,協調解決福建文化企業進出口遇到的重大問題。

(二)開展對文化產品進出口情況的監控和數據統計工作,為福建省相關產業發展提供第一手數據支持和進出口政策分析參考。福州海關等部門參加省文化產業形勢季度分析會,提出文化產業進出口情況及存在問題的分析報告。

(三)加快預警制度建設,完善重點文化企業進出口的跟蹤制度。充分發揮海關統計的服務作用,定期開展文化產業進出口貿易數據統計、情況分析等,為政府領導決策提供海關統計服務,以促進文化產業協調發展,文化產品出口持續增長。

來源： 責任編輯：林思喆