中共福建省委宣傳部等部門印發《關于省市共同推進福州新區文化產業加快發展的實施方案》的通知

閩委宣聯 〔2016〕22號

省直有關單位,福州市直有關單位,倉山區、馬尾區、福清市、長樂市黨委宣傳部、文化改革發展工作領導小組辦公室,有關金融機構:

《關于省市共同推進福州新區文化產業加快發展的實施方案》已經研究同意,現印發給你們。請結合實際,認真組織實施。

中共福建省委宣部

福建省文化改革發展工作領導小組辦公室

中共福州市委宣傳部

福州市文化改革發展工作領導小組辦公室

2016年3月22日

關于省市共同推進福州新區文化產業加快發展的實施方案

為貫徹 《福建省人民政府關于支持福州新區加快發展的若干意見》 (閩政 〔2015〕53號),推動福州新區文化產業加快發展,福建省文化改革發展工作領導小組辦公室和福州市文化改革發展工作領導小組辦公室,組織省、市相關部門研究制定如下實施方案:

一、進一步明確福州新區文化產業發展定位

1. 目標定位。根據 《福州新區總體方案》,結合福州市文化產業發展現狀,努力把福州新區建設成為福州文化產業發展的新增長極、海峽兩岸文化交流合作的重要平臺和福州文化走出去的重要基地,到 “十三五”末期,福州新區文化產業增加值力爭達到150億,占全市文化產業增加值的30%。福州新區文化產業整體實力明顯增強,產業結構持續優化,產業特色更加鮮明;培育壯大福州新區文化企業,爭取到2020年培育出5家以上總資產超過30億的文化龍頭企業;打造絲綢之路國際電影節、“海上絲綢之路”(福州)國際旅游節、海峽版權產業博覽會等一批具有區域乃至國際影響力的文化產業平臺。

2. 產業布局。重點培育發展文化旅游、動漫游戲、影視傳媒、文化會展、創意工藝五大產業。倉山片區重點發展文化會展、文化產權交易、時尚創意設計等產業;馬尾片區重點發展文化旅游、動漫游戲等產業,瑯岐島區域重點發展文化旅游業,推動國際生態旅游島建設;長樂片區重點發展動漫游戲、數字產業、珠寶創意設計等產業;福清片區重點發展文化旅游業、影視、數字印刷等產業。

二、共同推進新區文化產業集聚發展

1. 加大對新區國家級文化產業園區建設扶持力度。省、市共同支持吸引大型文化企業入駐閩臺 (福州)文化產業園,幫助引進省內外大型文化企業參與開發建設閩臺(福州)文化產業園長樂拓展區,組織有關部門和專家對園區發展進行規劃論證、項目梳理。優先推薦中國船政文化城、海西動漫創意之都、德誠珠寶文化創意園、福清永鴻文化旅游城等新區文化產業重點園區參評國家文化產業示范 (試驗)園區。

2. 加大對新區省級重點文化產業園區的建設扶持力度。中國船政文化城等新區內的省級重點文化產業園區,在享受省十大重點文化產業園區優惠政策的基礎上,省級文化產業發展專項資金、文化產業基金每年重點支持1—2個建設項目。省文改辦和省文化廳每年單列指標,支持新區文化產業園區參評省重點文化產業十大園區或示范基地。福州市集中力量,對新區內的省級重點園區給予重點支持、重點配套。

3. 加強對新區福州市重點文化產業園區的扶持力度。省文改辦會同省直部門加強對福州市重點文化產業園區的規劃、指導,支持倉山、馬尾、福清、長樂等區 (市)分別在新區區域內重點建設1—2個特色文化產業園區,省級、市級文化產業發展專項資金、文化產業基金加大對福州新區特色文化產業園區的支持力度。福州市單列指標支持新區文化產業園區參評市級文化產業示范基地 (園區)。

三、共同促進新區重點骨干文化企業發展

1. 推動省屬重點文化集團擴大在新區投資和項目布局。推動和支持福建日報報業集團改造擴建印務中心金山廠區,建設融合文化創意、包裝設計等業態的 “數字印刷產業基地”;優化 “海都公眾服務”新區布局和服務,打造全國運營示范區。推動和支持省廣播影視集團以 “福建船政文化”及其歷史代表人物嚴復為主題,策劃、制作、發行 《家國往事》《嚴復藏品》《天演宗風》等嚴復系列電視紀錄片。推動和支持海峽出版發行集團利用福州自貿區馬尾片區建設閩臺數字印務中心、文化商品保稅店;推進新華實體書店改造和新華文化城建設;舉辦福州新區國際保稅書展。推動和支持福建廣電網絡集團實施 “智慧新區”工程,率先推進福州新區 “數字家庭示范村”等智慧城市建設項目;建設有線數字電視互動專區福州新區電子服務平臺,為辦事指南、在線咨詢、管理審批等互動服務提供技術支撐。

2. 支持福州新區文化企業發展壯大。推動福州日報社、福州廣播電視臺、福州文化旅游投資集團等市屬文化單位在新區布局重點文化產業項目,支持市屬文化單位與省屬重點文化集團在新區進行多領域合作。省市共同扶持福州文化旅游投資集團發展壯大,優先推薦參評 “福建省文化企業十強”、“全國文化企業30強”,將其打造成為涵蓋歷史文化街區物業、文化旅游、影視傳媒、文化藝術、產權交易五大領域的我省最大的非銀行金融投資集團;支持福州文化旅游投資集團整合新區文化資源,加快建設海峽非物質文化遺產生態園,將該園打造成海西重點文化產品展示交易平臺。鼓勵福建網龍、蔚藍廣告、匯源會展等文化產業龍頭企業提升品牌影響力,推動在新區建設重大文化產業項目;省市共同加強對新區重點文化企業的跟蹤、服務,協調解決企業發展中遇到的困難和問題。

3. 推動省屬文化單位 (企業)與新區重點文化企業開展項目合作。支持省市文藝院團、演藝企業合力打造舞臺藝術精品,依托三坊七巷歷史文化街區、馬尾中國船政文化城等文化旅游目標地,充分利用海峽文化藝術中心等重點文化設施,對接電子票務系統,推動省市演藝資源和市場資源共享。推動海峽出版發行集團、福州市文投集團就新華文化城等重點項目開展招商、運營合作,以優惠條件支持福州新區重點文化企業優先入駐。

四、共同打造新區文化產業重點平臺

1. 支持建立文化產品展示交易平臺。充分發揮海峽國際會展中心的優勢,建設完善、高效的文化產品展示交易平臺。支持海峽文化產權交易所在新區設立分支機構,打造海峽兩岸集藝術收藏、展覽、投資、文化交流等功能于一身的綜合平臺。支持規劃建設福州保稅港區文化藝術品保稅倉儲項目,積極發展國際文化產品倉儲物流、租賃、展覽展示、藝術品鑒賞與拍賣等文化貿易和版權貿易等。加快建設跨境電子商務園,推動線上線下交易互動互補,形成有影響力的重點文化交易市場。

2. 支持建設文化產業投融資平臺。支持福建省文化創意產品、技術、項目對接服務平臺落戶福州新區,依托福州重大經貿會展平臺舉辦最具創意文化產品展覽展示及項目投融資活動。支持建設21世紀海上絲路文化金融交易中心,將其作為我省文化產業重點平臺予以扶持,打造輻射海絲沿線國家的文化產權交易、文化商品交易和投融資等重要平臺。鼓勵海峽文化產業投資基金、福建省文化產業投資基金等加大對福州新區的投資力度,通過建立子基金和股權投資等方式支持福州新區文化產業項目;對參與福州新區設立文化產業投資基金的省屬文化企業,可參照享受設立省級文化產業基金有關政策。

3. 支持打造文化交流活動平臺。挖掘新區深厚的海洋文化和僑鄉資源,省市共同支持打造 “絲綢之路國際電影節”、 “海上絲綢之路” (福州)國際旅游節、海峽新媒體大賽等重大文化活動,構建福州新區文化交流重要平臺。重點支持1—2個新區重大文化活動。

五、共同推動新區重大文化產業項目建設

1. 推動福州新區文化產業重大項目加快建設。省、市共同指導、加快推進建設海西動漫創意之都、德誠珠寶文化創意園、海峽文化藝術中心、福州開發區互聯網游戲產業園、福清利橋歷史文化街區等福州新區在建的文化產業重大項目。

2. 積極爭取中央和省屬文化企業的重大項目落戶新區。省市共同合作,加大招商力度,吸引具有引領帶動作用的文化產業項目落戶福州新區;加強跟蹤服務落戶新區的央屬、省屬企業的文化產業重大項目,及時協調省市相關部門解決項目推動過程中遇到的有關問題,重大問題匯總后提請省、市政府研究解決。

3. 支持福州新區規劃建設重點文化產業項目。加快建設倉山橘園時尚設計創意產業園、新華創意園、福清8472創意工廠、印象·東壁影視城、長樂 “飛思農莊”生態觀光、國際家居文化創意館、馬尾海峽兩岸創意產業園等區域重點項目,加強新區重點產業項目規劃指導,協助推動項目涉及省直有關部門的報批工作,推動福州新區做好港澳臺招商合作工作。

六、共同促進新區文化走出去

1. 提升新區文化品牌影響力。著力打造閩都文化、船政文化、黃檗文化等地域文化品牌,對三坊七巷、馬尾船政、上下杭、煙臺山、漆藝等一些具有歷史價值、傳承意義、城市記憶的文化資源進行有效挖掘和整體保護利用,提升城市文化品位。促進省市文化創作單位合作,實施文化精品創作生產工程和翻譯工程,積極推動 “福建船政文化”等歷史代表人物主題創作,抓好電視紀錄片 《林則徐》 《家國往事》 《嚴復藏品》 《天演宗風》、電視劇 《天演驚雷》等重大題材創作生產。打響音樂劇 《啊,鼓嶺》市場品牌,打造三坊七巷等一批景區旅游演藝節目精品,推動新區文化精品 “走出去”。

2. 推動福州新區對外文化交流合作。支持通過福建 (香港)文化精品展等文化活動,推動福州新區開展多種形式的對外文化交流活動;省市共同打造絲綢之路國際電影節品牌,搭建與東盟、南亞、歐美等 “一帶一路”地區在文化投資貿易、文化旅游等領域合作重要平臺。推動榕臺文化產業交流合作,支持福州舉辦中國 (福州)海峽版權產業精品博覽會、海峽兩岸 (閩侯)根藝美術博覽會、海峽創意設計周、石竹山夢文化節、福清黃檗文化國際研討會等對臺交流活動;加強對臺文化交流合作,吸引臺灣文化企業、項目和資本落戶福州新區,推動榕臺文化產業深度對接、融合發展。

3. 支持福州新區重點文化出口企業做大做強。省市共同加大政策和資金扶持力度,培育壯大福昕軟件公司、天晴數碼公司、福建德藝公司、明達工業公司等重點文化出口企業;對于在福建報關、同期出口收入比上年增長5%以上的新區文化企業,省文化產業發展專項資金給予獎勵;支持福州新區文化企業用好用足新區、自貿區的政策優勢,推動文化出口龍頭企業拓展國際市場,培育壯大出口文化品牌。

七、強化新區文化產業發展的工作保障

1. 健全福州新區文化產業工作機制。建立福州新區文化產業發展工作聯席會議機制,定期召開省市聯席會議,協調解決新區文化產業發展中遇到的問題;建立新區文化產業項目洽談機制,省市聯合舉辦項目對接洽談會;建立新區文化產業智庫機制,省、市聯合打造文化產業專家智庫,發揮智庫資源指導新區文化產業的發展規劃、項目評估論證等。

2. 支持福州新區文化體制改革試點工作。福州新區結合文化產業發展,啟動文化體制改革試點工作,以福州自貿片區的文化體制改革創新和市場開放開發為藍本,推進落實 “負面清單”工作理念和管理模式。省文化廳、省新聞出版廣電局支持福州新區文化發展,按有關規定將部分省級行政審批權限下放福州新區,加大各類專項資金的扶持力度,優先扶持福州新區的項目和活動。

3. 爭取各類資金扶持福州新區文化產業發展。優先推薦福州新區重點文化產業項目爭取中央各類資金支持。省文化產業發展專項資金加大對福州新區文化產業項目的扶持力度,每年單列指標重點支持文化產品產權展示交易、文化科技創新、公共服務平臺建設、文化龍頭企業培育等項目。省文化廳、新聞出版廣電局加大力度扶持新區文化項目,同等條件下重點扶持船政文化出版和影視精品、印刷業轉型升級、實體書店便民網點建設、媒體融合發展、網絡視聽節目內容、博物館衍生文創產品研發等項目。

4. 福州市加大對新區項目的扶持力度。市級文化產業發展專項資金每年安排專項經費用于扶持新區內的重點文化產業項目。對省文化產業發展專項資金支持項目給予相應配套。支持省屬文化集團重點文化產業項目落戶福州新區。項目用地由市政府統籌安排,優先安排用地指標,特別重大項目給予更靈活的用地政策。對省屬文化集團重大投資項目采取 “一事一議”,個案協調的方式,在用地、財政、人才使用等方面予以更優惠的扶持政策。

5. 協作加強文化產業基礎性工作。省、市文改辦和有關行業主管部門會同福州新區辦共同開展福州新區文化產業發展規劃編制工作。省市共同開展福州新區文化產業統計課題,建立福州新區文化產業統計工作的機制,形成福州新區文化產業統計體系,加強重點產業、“三上”企業的統計和監測分析,及時、準確、全面反映本地區運行形勢。加強福州新區文化產業發展信息的收集整理工作,實現省市信息共享。

6. 加大對新區的宣傳報道力度。充分利用我省出版物和廣播影視等新聞媒體,加大對福州新區建設的政策解讀、輿論宣傳,推動東南網、福建文化產業網開辟專欄專題宣傳新區文化產業發展重大進展和成效,為福州新區加快文化產業發展營造良好輿論氛圍。

來源： 責任編輯：林思喆