為加強泉州古城的保護、管理和利用，保持泉州古城傳統風貌與特色，繼承和保護優秀歷史文化遺產，促進古城保護與經濟建設的協調發展，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“政府主導，多方參與，小規模、漸進式更新”原則，堅持古城保護3.0(古城保護升級版)，實施古城保護發展六大工程，以“低沖擊”式的有機更新，實現“見人見物見生活”的活化古城，提升古城形象，增強城市功能，做到留形、留神、留人、活化古城文化和業態，激發古城活力。力爭通過3—5 年時間，使古城核心區風貌得到基本保護和恢復，古城危舊房修繕管理機制基本建立，文化遺產保護政策體系進一步完善，文化產品更加豐富；古城基礎設施得到明顯提升，民眾自發性參與家園共造、自我管理的機制基本建立，社區自治、共建共享成為常態；古城商業業態經多輪引導、篩選，分布更加合理，文創產品更加豐富，成為非遺展示創新、傳承的新平臺，成為海絲城市旅游新亮點。

二、重點推進工作

(一)古城風貌保護工程。以開展城市設計為先導，加強對歷史文化街區、文物古厝、傳統歷史建筑、街巷肌理、空間環境等的全面保護，保持與延續古城的傳統歷史風貌和特色。①古城規劃設計及專項研究。進一步完善古城包括法定規劃、城市設計、專項規劃和項目設計4 個層次的完整規劃體系。2016 年4 月，已完成《泉州古城西街重點保護與復興整體規劃設計》意見征詢并上報省住建廳組織專家會審、審批；10 月底前，完成《泉州歷史文化名城保護規劃(修編)》意見征詢并上報省住建廳；年底前，完成《西街歷史文化街區城市設計》《中山路歷史文化街區城市設計》《城南聚寶歷史文化街區城市設計》《中山路歷史文化街區保護規劃》《城南聚寶歷史文化街區保護規劃和重要節點專項設計》《古城水系保護整治專項研究》和《古城區域交通系統提升專項研究》等項目的意見征詢并提交設計成果。年內，啟動古城區GIS(地理信息)系統設計工作。2017 年第一季度前，完成《古城標識系統策劃》《古城區消防系統專項研究》等工作。②古城文物古厝及重要歷史風貌建筑保護行動。2016 年9 月底前，完成古城文物古厝及重要歷史風貌建筑調查摸底工作；10月底前，制定分期分批保護計劃和文物古厝及重要歷史風貌建筑保護等處置規定，整治文物古厝及重要歷史風貌建筑的出租亂象，抓好文物古厝及重要歷史風貌建筑火災防范工作，做好對文物古厝及重要歷史風貌建筑中的危房的安全檢查及排險解危工作，切實加強對文物古厝及重要歷史風貌建筑的保護管理工作。要充分發揮國有(公產)文物古厝及歷史風貌建筑的節點示范作用，推動古城風貌修繕、保護、利用的迅速展開。③中山路中段(涂門街至打錫街段)步行化改造項目。組織對街巷進行提升設計，部分進行微改造，在保護原有街區風貌的同時，注入現代元素，爭取2016 年12 月底，項目完成一期方案的實施。④設計師工作營項目。2016 年內，舉辦2 期設計師工作營，引入國內知名設計師參與，推動古城保護利用設計工作提升到新的檔次。

(二)古城文化遺產保護工程。加強古城文化規劃，深入挖掘古城文化內涵，傳承古城文化脈搏，加快古城文化復興。①古城文化規劃編制。組織古城文化規劃編制，2016 年3 月份，邀請有關機構或高等院校專家到泉州考察對接；9 月份，達成規劃編制委托意向，確定規劃編制項目組，正式啟動規劃編制工作。②聚寶城南·閩南文化生態園。按照“修舊如舊”的原則，修復保護文物、歷史建筑、古民居、遺址等，復育聚寶街、青龍巷、萬壽路等傳統街巷，營造“一河三街”活態文化空間，將城南片區建成一個具有閩南文化和海絲文化特色的文化生態園，開展文化生態整體性保護工作。2016 年年底前完成萬壽路、宮塔巷、水巷尾市政道路改造工程實施方案，力爭開工并展示部分項目成果。③古城規劃設計展示館。將西街116 號宋宅后座洋樓修繕改造成為泉州古城規劃設計展示館，并作為西街整治保護首個開工修繕的示范點。項目已于2016 年5 月份啟動，10 月份預展，年底完成全部成果展示。④古城會客廳。將已修繕的中山中路345-1(公房)陳光純故居改造成為泉州古城會客廳。2016 年10 月份預展，年底前完成全部展示。⑤組織編寫“古城文化叢書”。2016 年3月，正式啟動古城文化叢書第一輯的編輯工作；7 月底，已完成《老口味》編寫、排版；力爭年底前，完成印制出版工作；9 月底，完成其余6 本圖書編印招投標工作；2017 年，完成編印出版工作。力爭2016 年年底前整理出一批古城故事，提交協調組咨詢小組會審，2017 年上半年交付印制。2016 年3 月底，已啟動手繪導覽圖繪制工作；9 月底，基本完成繪制工作；10 月份，進行編審和征求意見；年底，交付印制。⑥政策研究及古城危房修繕。抓緊政策研究，加快古城地方性修繕費用定額政策、設定施工隊伍標準、保護扶持政策以及傳統民居修繕補助規定標準、房屋收購標準等相關政策的研究，并盡快出臺。2016 年上半年，出臺古城保護與危房整治實施中無法以產權人名義申請審批的相關處理意見，著力解決古城多年來個人申請房屋翻建碰到的難題。對城南、西街片區危房進行調查摸底，落實具體修繕示范點并抓緊設計、施工。

(三)古城基礎設施提升工程。加強古城環境綜合整治，完善街巷基礎設施建設，提升古城群眾幸福感。①愛國路道路工程項目。打通愛國路“斷頭路”，直通新華北路，并將現有約5 米寬，拓至14 米寬，改善和提升西街交通功能，為西街人文風貌恢復、步行街的建設創造條件。2016 年下半年，啟動拆遷前期工作，爭取2017 年底完成道路建設。②金魚巷微改造項目。2016 年8月份，街巷設計完成，部分進行微改造，爭取12 月份全部完成。③象峰巷、三朝巷微改造項目。2016 年8 月份，兩條街巷設計完成，部分進行微改造，爭取12 月份全部完成。④古城核心區環境綜合整治。按照創城工作要求，對古城核心區的市容環境衛生、戶外廣告和“兩違”綜合治理進行綜合治理。2016 年3 月底前啟動，4 月底前取得初步成效，年底前取得明顯成效。⑤古城區內溝河整治項目。結合“內溝河整治”為民辦實事項目的實施，組織開展八卦溝中段景觀綜合提升方案研究，力爭2016 年9 月份啟動提升工程，年底前完成。

(四)古城旅游提升工程。通過旅游化改造，提升城市形象，增強古城旅游吸引力。①新門旅游文化特色街區二期項目。新門旅游文化特色街區項目被列為2016 年度福建省文化產業十大重點項目，二期項目已于2015 年開工，力爭2016 年年底前，完成項目總體建設。②泉州美食城。籌建泉州美食城，集中展示泉州地方特色美食。2016 年前三季度，抓緊進一步優化規劃設計方案，推進各項手續報批工作，著手施工圖紙設計及地質勘探等工作，穩步開展原租戶清遷工作；第四季度(力爭10 月份)項目動工； 2018 年上半年完工。③“文化進街巷”項目。籌劃建設印記閩南文化驛站、“泮宮味道”、留氏文化展示點、泉州提線木偶展示中心、泉州傳統花燈展示館、泉州錫雕文化展示點、泉州香道文化展示點、泉州絲綢文化展示點、西街青年創意創業展示點等古城常態性文化展示點。“十一”期間在古城策劃舉辦包括華僑新村咖啡文化周、西街系列文化旅游活動、府文廟系列文化活動、新門文旅街區系列文化旅游活動、源和1916 創意產業園系列文化創意活動、城南片區文化旅游活動等內容的“慶祝國慶·歡樂古城”文化旅游系列活動，推進“公益文化巡演進街巷”系列活動，并充分利用西街肅清門遺址廣場現有的閑置店面打造古城文化展示窗口。上述工作按照“近期安排與長期計劃”相結合的原則進行組織實施，力爭在2016 年底取得階段性成效，2017 年全面開展古城常態性文化展示點建設。④組織策劃一年一屆古城徒步活動。策劃首屆海絲古城定向穿越徒步活動(2016 年6 月中旬)，精心挑選最能體現泉州海絲文化的線路，在徒步路線中穿插展示火鼎公婆、拍胸舞等泉州民俗文化，并以此為契機，推動引導民間自發徒步旅游活動，挖掘古城街巷文化。⑤根據古城街巷特點，結合古城交通組織設計，協調加密布置公共自行車站點，方便市民和游客出行。2016 年上半年，完成覆蓋西街片區、府文廟片區和城南片區共152 個主要景點語音導游系統的首期項目。

(五)古城家園共造工程。以社區營造為載體，探索“千年古城、家園共造”管理機制。①啟動社區營造培訓工程。建設社區營造平臺，開展培訓工作。積極籌建社區營造民間工作隊伍，組織物色古城4 個街道及各社區2～3 個片區范圍內有一定聲望、對片區情況熟悉、熱心群眾工作的人員，組建1 支有力的民間社區營造工作隊伍，為今后古城開展社區營造工作打好基礎。適時組織市古城辦、鯉城區等相關人員到廈門、臺灣及其他省、市考察社區營造及古城保護發展體制機制建設，學習借鑒先進經驗。②華僑新村社區營造示范項目。以華僑新村為示范點，積極引導居民和經營戶組成社區營造自治小組，打造與政府互動、與市場接軌、多方共同參與的社區有機更新和綜合提升、全面活化的“家園共造”良好機制。③中山中路精細化管理。針對中山路沿線建筑管理難問題，提出街區精細化管理思路，探索街區商鋪自治管理協會參與自我管理的機制，針對街區301 家商鋪開展“文明商戶”的評選活動，規范化管理商家，提高行業自律性的同時，共同創建中山路和諧、有序、整潔的經營環境。④開展“點亮家園”古城改造活動。策劃啟動“點亮家園”活動，制定鼓勵政策，發動古城歷史風貌建筑業主積極參與，對接國內外優秀年輕建筑師主創設計，形成政府政策引導，業主主動參與，建筑師注入設計元素，作品融入生活和業態之中，并在電視等多媒體上全程展示，營造宣傳引導的濃厚氛圍。

(六)古城業態活化工程。積極探索古城保護新途徑，通過突出市場運作，對老建筑、老廠房“活化”利用，催生和激發業態活力。①面粉廠、麻紡廠改造。該項目作為源和1916 創意產業園的重要組成部分，2016 年上半年完成面粉廠基礎設施改造及招商工作，年底前打通麻紡廠與源和堂道路，并完成麻紡廠基礎設施改造及業態策劃工作。②“東亞之窗”文化創意產業園。將中僑集團已停產的機床廠改造建設為文化創意產業園區，整合中國皇家文化、東亞四國(中、韓、朝、日)文化和閩臺文化，在充分展示東方文化元素的同時，利用聲、光、電等表現形式，提供一個全新的東亞文化交流展示平臺，為泉州“東亞文化之都”建設增添新內涵。2016 年第一季度，規劃總平審批，進行施工圖紙設計，開展地質及舊廠房建筑鉆探及勘查；第二季度，施工單位進場，5 月份啟動保留舊廠房建筑的改造、加固及裝修工作；抓緊各項手續報批工作，確保二期工程9 月份動工；2017 年底，全面竣工。③龍頭山片區。抓緊確定龍頭山片區安置房及配套設施建設方案，并盡快啟動；同時，結合西街歷史街區保護研究，組織策劃龍頭山片區保護和利用方案，打通與西街的文化走廊，形成西街片區旅游集散中心。④打造蘇廷玉故居文化新業態示范點。充分利用蘇廷玉故居，通過設計引導，政府、經營者和社會共同打造古厝文化平臺，在經營民宿等業態的同時，定期不定期舉辦刻紙、花燈、提線木偶等非遺展覽、體驗互動等活動，在傳統古民居得到保護的同時，有效活化閩南文化和業態。⑤“尋找西街最美商鋪”評選。組織開展“尋找西街最美商鋪”評選活動，找出大眾喜愛的古城街巷和業態品牌，再組織設計師為獲評商鋪進行升級設計，政府給予適當改造補助，助力商鋪升級，并以點帶面，引導激發民間推動業態升級的熱情。

三、保障措施

(一)加強組織領導。市古城辦要強化督促協調，市政府各相關職能部門要統一思想，協調配合，根據職能分工，堅決抓進度，促成果。鯉城區人民政府要調配精干力量，積極配合協調項目建設過程中遇到的問題及做好群眾工作，確保項目有序推進。

(二)組建專業團隊。選聘國內相關領域知名專家組成古城保護發展工作咨詢小組，對古城保護發展建設規劃、規范化管理、政策制定、重大項目及重要節點等開展咨詢，提供對策建議。甄選具有多項成功案例、在國內具有較高知名度和影響力的策劃團隊，全程策劃古城保護提升工程。聘請若干律師事務所作為古城協調組的常年法律顧問，為古城保護工作提供法律支持。

(三)健全推進機制。完善古城保護發展工作推進機制，古城保護發展工作協調組不定期聽取匯報，研究解決工作中存在的重大問題。進一步完善項目工作臺帳，細化目標任務，強化督導檢查，確保各項工作按時間節點順利推進。

(四)積極籌集資金。在市政府及相關部門支持下，積極爭取各級政府政策性資金補助；多渠道尋求銀行、非銀行金融機構的金融服務支持(特別是針對泉州古城范圍內的文化創意產業項目、有歷史價值的古大厝保護修繕和個人申請危房翻建等)。以政府為主導，通過市場化運作，堅持“誰投資、誰受益”的原則，支持、鼓勵社會各界以多種投資方式參與古城保護，多渠道籌措資金。

來源：泉州文化產業網 責任編輯：林思喆