為貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》(國辦發〔2006〕32號)、《福建省人民政府辦公廳轉發信息產業廳等部門關于推動我省動漫產業發展若干意見的通知》(閩政辦〔2007〕181號)精神，推動動漫產業又好又快發展，壯大我市文化產業，特提出以下意見：

一、指導思想、發展重點和發展目標

(一)指導思想。按照繁榮和發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的要求，圍繞弘揚中華民族優秀文化，促進泉州閩南文化、海絲文化和多元文化的傳播推廣，創作和生產內容積極健康、形式豐富多彩的動漫產品，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。按照發展社會主義市場經濟的要求，落實產業政策，增加產業投入，優化資源配置，促進產業升級，逐步形成產業特色鮮明、技術水平領先、市場競爭有序、經濟效益顯著的動漫產業發展格局。

本意見所指動漫企業是指符合文化部、財政部、國家稅務總局《動漫企業認定管理辦法(試行)》規定的漫畫創作企業，動畫創作、制作企業，網絡動漫(含手機動漫)創作、制作企業，動漫舞臺劇(節)目制作、演出企業，動漫軟件開發企業，動漫衍生品研發、電子游戲機軟件制作企業，以及經市動漫產業發展領導小組認定的其他動漫游戲企業。

(二)發展重點。大力培育動漫產業市場主體，重點支持動漫企業自主研發具有自主知識產權的動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種，支持動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售；推動中國電信泉州分公司、中國移動泉州分公司、中國聯通泉州分公司三大通信運營商與我市動漫產業的合作，致力發展互聯網動漫內容供應產業鏈，形成我市動漫產業的特色；支持與動漫產品形象有關的服裝、食品、陶瓷、旅游、玩具、文具、印刷、電子游戲等動漫衍生產品的生產和經營，構建與我市傳統產業關聯度強的全景式產業鏈。

(三)發展目標。通過政策扶持，建設打造具有一定規模的動漫產業基地，培育形成一批具有核心競爭力的龍頭企業，引進培養一批國內一流、國際知名的動漫大師和高端復合型人才，推出一批體現閩南文化特色、有較高知名度和影響力的原創動漫作品，打造一批具有較高市場份額的動漫品牌。力爭在3至5年左右，大幅提升我市動漫創作數量和產品質量，爭取形成5家以上成規模、核心競爭力強的動漫龍頭企業，培育10個以上國內知名動漫品牌，動漫產業的總體水平位居全省前列。

二、加大扶持力度，建立健全我市動漫產業鏈

貫徹落實國家、省關于推動動漫產業發展的政策措施，鼓勵和引導我市動漫產業積極爭取國家、省扶持專項資金的支持。市財政設立動漫產業發展專項資金，在“十二五”期間每年安排一定數額的資金，主要用于動漫企業的獎勵、資助、補貼等。凡是工商注冊地、稅務登記地、辦公場所均在泉州市行政轄區內并符合我市動漫企業認定標準的動漫企業，除享受國家、省制定的有關優惠政策外，可享受以下市動漫產業專項發展資金的扶持：

(一)原創動畫播出獎勵。原創影視動畫作品，在省級電視臺播出，按二維動畫片每分鐘1000元人民幣、三維動畫片每分鐘1500元人民幣標準，給予原創企業一次性獎勵，但最高不超過50萬元人民幣；在中央電視臺播出的，按照每分鐘二維1500元人民幣、三維2500元人民幣標準，給予原創企業一次性獎勵，但最高不超過100萬元人民幣；在多個臺播出的按從高不重復原則給予獎勵。

(二)獲獎作品與原創游戲上線獎勵。獲國際性重大獎項的原創動漫產品，一次性獎勵50萬元人民幣；獲國家級、省級、市級重大獎項的原創動漫產品，一次性分別獎勵40萬、20萬、10萬元人民幣。被國家廣電總局推薦為優先播出的優秀動畫片，一次性獎勵10萬元人民幣。對經國家新聞出版總署和文化部批準，正式上線運營的原創游戲，每項獎勵10萬元人民幣；獲國家新聞出版總署和文化部認定并推廣的益智類游戲，每項獎勵15萬元人民幣。獲多級獎勵的從高但不重復獎勵。

(三)動漫企業認定獎勵。鼓勵動漫企業通過動漫企業認定。動漫類企業通過國家動漫企業認定的一次性給予10萬元人民幣獎勵。

(四)出口獎勵。動漫企業出口國外、境外的動漫產品除享受市政府出臺的當年度外貿出口扶持政策外，出口額100萬美元-500萬美元(不含500萬美元)、500萬美元-1000萬美元(不含1000萬美元)和1000萬美元以上的分別給予20萬、30萬、40萬元人民幣的獎勵。

(五)支持動漫企業做大做強。放寬動漫企業集團登記條件，母公司注冊資本1000萬元人民幣以上，擁有3家以上控股子公司，母子公司注冊資本總和在2000萬元人民幣以上的，允許申請設立動漫企業集團。

(六)簡化動漫產業園區(基地)、動漫企業和動漫主題公園用地審批程序，有服務外包業務的動漫產業園區(基地)，可享受國家和地方對服務外包基地建設的各項優惠政策。

(七)鼓勵我市動漫企業參加國內、國際動漫博覽會、交易會、展覽會，開拓國內外動漫市場。對參加省級、國家級、國際動漫游戲產業展會的單位，按其展位費的50%予以補貼。

(八)鼓勵國內外動漫企業來泉創業。對自帶重大動漫游戲原創題材作品(項目)入駐我市發展且注冊資金在300萬元人民幣以上的動漫企業，經評定后給予20萬元人民幣創業補助。

(九)市動漫產業發展專項資金使用管理辦法由市經貿委會同市財政局另行制定。

三、強化保障，增強動漫產業發展后勁

各縣(市、區)、泉州開發區、泉州臺商投資區和市直有關單位要切實加強組織領導，把推動動漫產業發展工作列入議事日程，結合本意見，制定具體政策措施，及時研究解決動漫產業發展中存在的問題，推動動漫產業又好又快發展。

(一)成立市動漫產業發展領導小組，建立聯席會議制度。市政府成立由分管副市長任組長，由市直相關部門負責人組成的市動漫產業發展領導小組；同時，建立市動漫產業發展聯席會議制度，市經貿委為聯席會議召集人，市文化體制改革工作領導小組辦公室、發改委、科技局、財政局、外經貿局、文化廣電新聞出版局、信息化局、國稅局、地稅局、工商局等部門為聯席會議成員單位。聯席會議下設辦公室，掛靠在市經貿委。各有關部門要加強溝通，密切配合，切實抓好各項措施的落實。

(二)加快泉州軟件園等園區建設，形成“產、學、研“一體的軟件動漫產業基地。同時，各縣(市、區)、泉州開發區、泉州臺商投資區要加大動漫產業培植力度，發展互補性、差異性、特色性的動漫產業集群。

(三)促進動漫產業與增值電信服務業互動發展。移動通信運營商要優先采納本地的動漫作品，“訂單式”培育具有區域特色的手機動漫電信增值業務提供商。

(四)我市相關媒體要優先安排播出我市原創動漫產品，開設專題推介節目。支持廣播電視臺、報業、出版等媒體單位與我市動漫企業合作、創作、出版、發行動漫游戲及相關產品。

(五)加快公共技術服務平臺建設。將動漫企業技術服務、信息交換、成果展示及轉化、產業服務等納入動漫企業公共服務平臺建設。支持建立“泉州動漫網”為動漫產品與衍生產品面向市場提供交流平臺，打造動漫產業交易平臺。鼓勵和支持中介機構進入平臺，為創意企業提供主體注冊和商標注冊服務、申請專利服務、工商稅收服務、產業政策和法律咨詢服務等。組建泉州市動漫產業知識產權保護聯盟，打造動漫產業知識產權保護、法律援助和產學研實踐等公共服務平臺。

(六)加強與國際特別是臺灣動漫產業的合作和交流，主動承接臺灣動漫產業的轉移，鼓勵境外特別是臺灣動漫企業和人才來泉創業、投資和發展。

(七)推動建立我市動漫產業協會，健全行業自我協調、自我約束的良性競爭機制，規范市場行為，促進全行業健康發展。

(八)支持我市高等院校培養動漫編導創意、軟件開發和動漫管理營銷相關人才。認真落實市政府出臺的關于引進高層次人才、產業領軍人物等獎勵規定。支持與國內外知名院校合作，積極探索校企合作、產學研相結合的人才培養引進機制。動漫企業引進的高層次復合型人才可按規定享受我市引進人才優惠政策。鼓勵支持高等院校與動漫企業聯合開展“訂單式”人才培養，鼓勵支持建設以企業為主體的校企合作的實訓基地，培養動漫適用人才。

(九)享受本意見規定政策的動漫企業實行認定制度。每年經認定不合格的企業，不再享受有關優惠政策；具體認定標準由市經貿委會同市文化廣電新聞出版局、信息化局另行制定。

(十)本意見由市經貿委負責解釋。

(十一)本意見自公布之日起實施。

來源：泉州文化產業網 責任編輯：林思喆