目前晉江全市中小學、幼兒園，有外來人口人員子女21.44萬名，占全市的58.86%，九成以上就讀公辦學校。 (資料圖片)

近日，晉江2016-2017年度流動人口市民化積分優待管理結束年度申請受理，前1000名的最終排名將于4月1日起進行公示。

從2014年9月實行流動人口市民化積分優待管理以來，晉江全市已辦理居住證的流動人口均可申請參加積分排名，目前申請者高達5.4萬多名，每年前1000名可享受到孩子就學、購房方面的政策優待，其中購買商品房最高還可獲得補助8萬元。

作為國家新型城鎮化試點城市，晉江擁有戶籍人口110多萬，流動人口常年保持在110萬以上(高峰期達130多萬)。如何將這些數量龐大的外來人口納入新型城鎮化進程，讓他們真正成為進得來、留得住、能融入、幸福多、發展快的“新晉江人”，這是擺在晉江面前的一場“歷史大考”。

“外來人口本地化不是簡單把外來創業務工人員引進來打工、創業，而是要讓每個創業務工者都能和本地人享有同等待遇，不斷提升他們的獲得感和幸福感，讓他們對晉江更有歸屬感，愿意在這里扎根奉獻，把晉江作為他們可托付終身的人生選擇。”近年來，晉江在流動人口服務上，圍繞“以人為本”和“外來人口市民化”不斷先行先試，堅持“同城同待遇、保障全覆蓋”和“人人參與、人人盡力、人人享有”的理念，以更有力度、更有溫度的保障，讓外來人口深度融入融合晉江發展當中，共同創造更加幸福的美好生活。

低門檻零障礙

進得來能落戶

據最新統計，晉江自實行戶籍制度改革以來，全市累計流動人口轉入落戶2.8萬多人。當前，晉江一直在強化外來人口落戶管理的效能督查，加大督查和追責力度，杜絕基層出現拒不接收、只接收不服務等阻礙流動人口落戶的現象，確保做到“低門檻、零障礙”落戶。

早在2011年7月，晉江就率先在福建省實施流動人口居住證管理制度，此后根據流動人口的實際需求，不斷優化完善，拓展服務內涵，只要年滿16周歲、擬在晉江居住1個月以上的非晉江籍外來人口，就可以在“市、鎮、村、企”四級62個流動人口服務管理所(站)和400多個居住信息采集登記點，申辦居住證享受義務教育、社會保險、醫療互助等30項待遇。目前晉江全市累計辦理居住證250多萬張。

為全面放開流動人口落戶限制，晉江還率先實行“無房也落戶”、“先落戶后管理”政策，在全市391個村(社區)、300多家規模企業所在地址作為公共地址設立集體戶，并實施計生、綜治單列管理，開辟綠色通道，摒棄村(社區)證明等不必要的中間環節，“零阻礙”接受流動人口落戶申請、“最直接”辦理流動人口落戶業務。

當前，晉江還在全省率先成立市級流動人口服務管理專門機構基礎上，在鎮、村建設流動人口服務管理所(站)，在規模企業設立流動人口綜合服務中心，形成市、鎮、村、企業“四位一體”的服務管理網絡，全力接納、善待外來人口。

同城同待遇

留得住融得入

為讓外來人口在晉江享有體面的勞動生活，當前晉江正不斷建立健全市民化待遇的落實督查機制，每月定期通報居住證30項市民化待遇及積分優待落實情況，確保在晉江持有居住證就能實現“同城同待遇、保障全覆蓋”。

就學有保障。晉江將全市公辦學校向外來人口子女“零門檻”開放，規定“同類別無差別登記”、“電腦派位”、“統籌調劑”等政策，賦予外來人口子女享受與本地學生一樣的就學升學權益。目前，晉江全市中小學、幼兒園有來晉務工人員子女21.44萬名，占全市的58.86%，就讀公辦學校占94.1%。

就業有保障。近年來，晉江積極通過提供免費就業創業培訓、免費就業對接服務等舉措，幫助外來人口“找工作”，并根據本地產業發展的實際需要和外來務工人員的文化水平，開展種類繁多、形式多樣的就業技能培訓，每年參加培訓的外來務工人員占全市培訓總人次70%以上。

住房有保障。當前，晉江實行住房保障均等化，從廉租房、公租房、經濟適用房、企業員工宿舍、安置房和人才房等6方面構筑多元化外來人口住房保障體系。目前，晉江已向外來人口提供保障性住房共3836套、占全市配售配租總數的59.8%。與此同時，晉江還鼓勵“新晉江人”購房安居，特別鼓勵購買安置房，實行“直接落戶、就近入學、低額計稅”等鼓勵措施，探索外來人口同等享受購房按揭貸款的辦法，創造條件讓外來人口購置安置房、安居下來。

醫療有保障。晉江不僅讓外來人口平等享受證照辦理、生殖保健、急難救助、計劃生育、公共衛生等基本公共服務，還賦予外來人口平等參加各項社會保險、職工醫療互助、新型農村合作醫療等社保待遇。同時，晉江探索新農合異地轉移接續等改革，探索外來人員與留守家屬分別參合的新農合參保機制，讓外來人員轉入無門檻、轉出無后顧之憂。目前，晉江已和在此創業、務工、經商人員較多的重慶市豐都、墊江縣和漳州市漳浦縣簽訂異地結報服務協議，率先在全省實現新晉江人跨省異地結報和省內跨地市異地雙向即時結報。

社保有保障。晉江積極保障外來人員參加職工“五險”權利，外來人員所占比例逐年上升。目前，外來人口參加養老、醫療、工傷、生育、失業保險的人數分別占全市參保人數的71.8%、62.02%、71.79%、65.01%、71.61%。

救助有保障。晉江積極推動外來人口參加職工醫療互助活動，參加人數達24.84萬人次、占到全市的56.20%，累計補助外來職工近3000多人次、補助800萬多元。近年來，晉江始終把外來務工人員納入臨時救助和慈善救助范疇，累計發放救助金300多萬元，每年春節期間都開展慰問特困外來工活動。

維權有保障。晉江投入1000萬元在全省率先設立企業欠薪保障調劑金，籌集1.6億元建筑領域員工保證金，建立欠薪舉報獎勵等制度，健全勞動爭議預防、調解、處理體系，有效預防、減少和妥善處理勞動爭議案件。此外，開通外來人員訴訟和法律援助“綠色通道”，方便流動人口維護合法權益。

可以說，晉江一直通過拓寬居住證的市民化待遇內涵，不斷提升基本公共服務水平，努力營造“和諧共融”社會環境，讓外來人口消除“打工心態”、“過客心態”，真正成為“新晉江人”，在這里樂享幸福生活。

(記者黃祖祥 通訊員林錦鑫)

來源：泉州晚報 責任編輯：林思喆