“這是一個歷史性的突破，是國家公共文化建設的根本大法，它總結、固化了文化大發展大繁榮這個歷史時期文化建設的理論與實踐，是公共文化建設向著系統化、規范化、標準化、法律化發展的結晶。”12月25日，《中華人民共和國公共文化服務保障法》(以下簡稱“公共文化服務保障法”)甫一通過，各地文化工作者紛紛閱讀有關新聞、研讀法律條款，并對本報記者表達了自己的看法。

“我注意到第25條，國家鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設施的運營和管理。北京市海淀區在創建國家公共文化服務體系示范區的過程中邁出了創新步伐。今年7月，在區委、區政府的支持下，海淀北部文化中心文化館、圖書館4.5萬平方米的空間實現了目前全國最大規模的整體社會化運營新機制，通過嚴格的招投標，引進兩家企業進行管理，解決了編制緊張的限制，大大提升了服務效能，提前實現了文化產品供給倍增。在兩年多的探索期，我們十分忐忑，無法預測前景。現在有了法律的保障，我們有了方向、有了依據，下一步將在法人治理結構方面展開新的探索。”北京市海淀區文化委員會主任陳靜說。

江西省九江市文化廣電新聞出版局局長石峰認為，公共文化服務保障法的出臺意味著國家將公共文化服務從政策層面上升到了法律高度。尤其是要求“縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃”，明確了政府在公共文化服務當中的主導責任，促使各級政府依法履職盡責。財政保障方面，明確縣級以上人民政府應當根據公共文化服務的事權和支出責任，將公共文化服務經費納入預算，安排公共文化服務所需資金等。“這就將公共文化服務保障真真切切地落到了實處，為我們第三批國家公共文化服務體系示范區創建城市帶來了福音，撐起了法律的保護傘。”

江蘇省蘇州市文化廣電新聞出版局局長陳嶸說，從公共文化服務保障法公開征求意見起，她就一直關注這部法律。“這是我國第一部上升到國家層面的公共文化服務領域的法律，將直接關系到我國文化軟實力的提升、老百姓文化權益的保障和地方公共文化服務的標準化、規范化。”蘇州市是首批國家公共文化服務體系示范區。2015年，蘇州市政府正式發布《蘇州市公共文化服務辦法》，以地方立法形式鞏固和提升示范區創建成果。今年又推出《蘇州市公共文化服務保障標準(2015—2020)》，重點打造城鄉“10分鐘文化圈”。“讓老百姓步行600米就能有公共文化服務空間，真正打通公共文化服務的最后一公里。”陳嶸說。

吉林省吉林市文化廣電新聞出版局局長閆海春認為，公共文化服務保障法為保障人民群眾基本公共文化權益提供了有效的法制保障，對各級文化行政部門工作提供了依據和規范，特別是對各級黨委、政府加強領導、加大投入提出了要求，為今后一個時期鞏固文化基礎工程、實現可持續發展創造了條件。

湖北省宜昌市文化新聞出版廣電局局長李進新說，公共文化服務保障法體現了以人民為中心的“責任政府”理念，重在堅持問題導向，實現文化惠民，奠定了現代公共文化服務體系的制度基石。當前，宜昌市正在全力創建國家公共文化服務體系示范區，加快構建符合宜昌實際的現代公共文化服務體系。“我們將認真學習、貫徹落實公共文化服務保障法，更加精準地掌握人民群眾基本文化需求，更加有效地提供公共文化服務，依法維護人民群眾的基本文化權益，不斷推進法治宜昌和文化強市建設。”

公共文化服務保障法是真正地惠及民生，遼寧省盤錦市文化廣電局局長趙書哲說，其具體保障內容與國家公共文化服務體系示范區創建標準一脈相承。盤錦市文化廣電局將積極貫徹落實，結合盤錦市爭創第三批國家公共文化服務體系示范區，建立與“國際中等發達城市、全域化美麗家園、多元化幸福驛站”相匹配的公共文化服務體系。“以立法作保障，對人民是幸事。”趙書哲說。

河南省鄭州市大河村遺址博物館館長胡繼忠表示，公共文化服務保障法明確要求將公共文化服務建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃和財政預算，體現了國家對公共文化工作的高度重視和文化自覺意識，十分必要和及時。該法強調了照顧農村偏遠地區和特殊人群的需求，體現了文化服務對象的均等化；提出了與學校教育相結合、公共文化服務數字化建設及鼓勵社會力量參與提供公共文化服務的要求，體現了建設模式和主體的多樣化；細化了公共文化服務建設和管理運營的基本要求，極具操作性。而且，該法將博物館納入了公共文化服務建設內容，使博物館的立項建設又多了一個渠道，運營和發展又多了一份保障，發展方向更加廣闊。

“公共文化服務不是想干不想干、愿干不愿干的問題，而是必須承擔的職責。”河南省濟源市文廣新局副局長張誠忠說，目前，濟源市正在創建國家公共文化服務體系示范區。公共文化服務保障法從法律層面強化了政府的主體責任意識，對各鄉鎮和相關部門基層干部的思想觀念和行為意識也是必要的引導。“公共文化服務保障法進一步鼓舞了文化干部的士氣，使大家可以更加理直氣壯地投入到公共文化服務工作當中去。”

山東省東營市文化廣電新聞出版局文化藝術科科長郭斌照也有同感：“公共文化服務保障法的出臺，必將進一步促進現代公共文化服務體系建設，更好地保障群眾的基本文化權益。我們感到責任、壓力更大了，但信心也更足了。”

公共文化服務保障法更在少數民族地區文化工作者隊伍中引起了強烈反響。西藏自治區拉薩市文化局公共文化科科長秦奕說，公共文化服務保障法明確國家扶助貧困地區、民族地區、邊疆地區的公共文化服務，將有力促進少數民族地區的基本公共文化服務標準化、均等化，提升服務效能，切實保障廣大人民群眾的基本文化權益，堅定了民族地區文化工作者的信心和決心。廣西壯族自治區防城港市文化委員會公共文化科科長韋希霖說：“這是文化法治的重要突破，特別是作為保障人民基本文化權益的公共文化服務，實現了有法可依。在法律的框架下，相信各級政府對公共文化服務的保障將更加重視，財政和社會資金的投入更充足，公共文化設施的管理更規范，效能發揮更好，文化服務活動更豐富多彩。”

來源：中國文化報 責任編輯：謝自旋