作為產業轉型升級的樣板，安溪著力推動園區建設。圖為中國國際信息技術(福建)產業園。

位于湖頭的晶安光電

福建農林大學安溪茶學院

生態文明理念已融入經濟社會發展的各個方面，安溪如今越來越宜居。圖為孩子們在溪邊描繪美麗茶鄉。

安溪新型城鎮化建設卓有成效。圖為參內鄉一景。

核心提示

提到安溪，很多人一下子就想到安溪鐵觀音。茶業富民，香飄四海，鐵觀音已是家喻戶曉的大品牌。

除了“中國茶都”，安溪還有很多光環：縣域綜合實力位居全國百強縣第68位，全國最具投資潛力中小城市百強縣第31位，榮膺全國首批綜合發展質量優秀縣、全國科技進步先進縣、全國魅力新農村十佳縣、省級文明縣城、省級優秀旅游縣、全省第一批電子商務示范縣等稱號。

歷經三十年的奮斗發展，安溪縣經濟社會實現了跨越式發展。曾經的國家級貧困縣，如今正向著實力、大美、小康、活力“四個安溪”建設邁出新步伐。

保住基本盤 經濟穩增長

這一兩年來，安溪深入開展“三比一看”“促進項目落地、幫扶企業發展”“重大項目前期工作活動年”、加快項目建設百日大會戰活動，經濟基本面保持穩定。

擴大投資。推進“五個一批”項目，去年安排縣級重點項目230個，完成投資171.06億元，日均投資超4500萬元。今年實施重點項目260個，1—8月完成投資132.18億元；“五一”前舉行62個重點項目集中開竣工活動，總投資127億元；確保9—12月實現新開工38個項目，竣工(或部分竣工)37個項目，謀劃35個項目，簽約8個項目，完成重點項目投資80億元以上，加快形成新一輪擴大有效投資和項目建設高潮。一些重大項目取得重大進展，尤其是白瀨水利樞紐工程可研報告通過水利部審查，正在全力爭取國家發改委批復，年底前開工；興泉鐵路確定在參內田底設站，下半年開工。

深化招商。突出園區招商、產業鏈招商，成功引進中科生物、天電光電、元化生物工程、新奧集團北部灣旅游項目、全國工商聯(福建)水產物流加工基地、花神賦影視基地等15個重大項目，正在抓緊對接洽談馬來西亞國際賽車旅游休閑文化園、茂雄百菇園生物科技項目、茂雄蔬菜加工區、竹菱銅業電極銅(安溪)項目、深圳華僑城VR主題公園及數字媒體項目等32個項目，累計引進項目投資總額超200億元。

幫扶企業。兌現各級惠企政策，落實領導掛鉤服務重點企業和工業生產調度例會制度。去年以來，縣四套班子領導累計幫助企業解決困難和問題896個，解決企業及項目發展用地4800多畝；縣級財政累計兌現企業各項優惠政策9.63億元；幫助三安鋼鐵等165多家(次)企業申請各類補貼8500多萬元。

防控風險。落實省政府“五不準”等政策措施，推廣“無間貸”“連連貸”“技改貸”“擴產貸”等信貸產品，用好應急保障金，全力優化金融服務，今年累計幫助56家(次)企業解決過橋資金6.91億元；全縣不良貸款率0.92%，是全市唯一持續下降的縣。

發力供給側 培育新動能

安溪按照“一步到位、搶占高端”思路，堅持“四輪聯動”，發展壯大新興產業，改造提升傳統產業，加大創新創業激勵，推動新舊業態平穩接續、新舊動能有序轉換，成為全市全省產業轉型升級的樣板。

園區推動。建設中國國際信息技術福建產業園、湖頭光電產業園、廈門泉州(安溪)經濟合作區湖里園、思明園、弘橋智谷電商園等“五大園區”，加快培育壯大光電、信息技術、電子商務等新興產業。EC產業園，去年5月19日正式開園，成為全省唯一建成的大數據產業重點園區。湖頭光電園，入駐企業16家，晶安光電二期、三期、信達光電一期已投產，中科生物植物工廠產業化基地進入試產階段。湖里園、思明園，獲省政府批復設立，廈門鷺燕等50多家企業意向入駐。弘橋智谷電商園，獲批國家電商示范基地，入駐企業340多家，日發貨量6萬多單，日交易額530多萬元，去年全縣電商交易額達39.8億元。“五大園區”已成為安溪實體經濟的重要支撐，今后五年有望帶來700億—800億元的產值、20億—30億元的財稅增量，相當于“再造一個安溪”。

龍頭帶動。深入實施“百企千億龍頭促進計劃”，推進“中國制造2025”“數控一代”示范工程等重大專項，引導三安鋼鐵、旺旺食品、泰興特紙、閩華電源等78家企業完成技改擴建投資41.2億元，產能、稅收均同比增長30%，目前全縣共有規上工業企業245家(去年新增35家)、產值超10億元企業增至9家、超億元企業增至106家。

茶業牽動。聚焦原產地、供應端、大品牌、新絲路，注重從“腰部革命”(調整產品結構，去“兩頭”：減少低、高端供給，重點發力中端茶)、機器代工、公共品牌三方面著手，打好質量管控、貫標用標、鏈條延伸、跨界融合“組合拳”，加快茶產業轉型升級。安溪鐵觀音以1401.38億元位居中國地理標志區域品牌價值茶葉類第一位，傳統市場、電商市場占有率均居全國第一，涉茶行業總產值達135億元，連續七年位居全國重點產茶縣首位。

創新驅動。推進“大眾創業、萬眾創新”，建設3個眾創空間，組建安溪科技企業孵化器，培育15家科技小巨人企業，促成三安集團與中科院植物研究所合作建設中科生物光生物研究院，引進河南元化創業公司投建牛滿江生物工程研究院。去年全縣高新技術產業增加值42.3億元，占GDP比重達10%。

打好攻堅戰 扶貧奔小康

把脫貧攻堅作為第一民生工程，注重從“面”上扶貧、整村推進轉向扶貧到戶、扶貧到人的“精準扶貧”，組織實施“百企聯百村幫千戶”精準扶貧行動，力爭到2017年比全國早三年、比全市早一年實現脫貧目標。

精準識別，摸清家底。對貧困對象逐戶逐個再摸底核查、再比對甄別。建立貧困戶脫貧認定機制和動態調整制度，對新增或返貧的貧困戶及時補充納入，應進則進、應扶則扶、有進有出。

政企聯動，合力攻堅。推行領導掛鉤機制，實現全覆蓋，不脫貧不脫鉤。在全市首個啟動規模最大的“百企聯百村幫千戶”精準扶貧行動，發動100多家企業、20個商會、6個海外會館，精準幫扶100個村、1000戶以上的貧困戶，已有100多家企業(商會)進村入戶對接幫扶，落實幫扶資金2650多萬元。

分類施策，靶向治療。針對因病、因殘、因災和缺技術、缺勞力、缺資金等致貧、但有勞動能力的1.8萬貧困人口，綜合運用多種措施，幫助發展脫貧。產業脫貧方面，積極推進設施農業、休閑農業發展，培育金線蓮、淮山、茭白等“四金四銀”特色優勢產業，推廣“互聯網+農產品銷售”“定制農業”等新型模式，已形成淮山、茭白兩個產值超億元和茶油、麻竹兩個產值超5000萬元的特色產業，帶動群眾增收15%以上。就業脫貧方面，加大對貧困村、貧困戶進行素質提升和技能培訓，去年幫助910個貧困戶實現就業。搬遷脫貧方面，結合白瀨水利樞紐工程移民安置，幫助貧困戶易地建房。金融脫貧方面，在全市率先實施扶貧小額信貸，幫助農戶解決發展資金問題。同時，把喪失勞動能力的1.28萬貧困人口全部納入低保給予兜底保障。

全力補短板 增強獲得感

安溪將新增財力的70%用于改善和保障民生，不斷提升群眾幸福指數。

破解“出行難”。同步推進高速公路、國省干道、縣鄉道路、市政道路四個層面建設，完成城區西二環“白改黑”工程、提級改造農村公路383公里，啟動實施東西大道、石獅巖隧道左洞、興泉鐵路安溪站連接線等工程，雙安高速建成通車，廈沙高速安溪段全線推進，加快一批高速公路的規劃建設，著力解決安溪南部和西北部50萬人口的“高速福利”問題。

破解“就學難”。鞏固義務教育發展基本均衡縣成果，縣直十八小、十幼、十一幼、十二幼竣工投用，銘選中學秋季復辦初中部，城區新增優質學位3000多個；高考本一上線率突破20%，創歷年新高，遠超全省平均水平。

破解“就醫難”。縣醫院住院綜合樓、婦幼保健院綜合樓建成投入使用，龍門中心衛生院綜合樓等一批城鄉衛生項目加快建設，新增病床位2000張。

破解“保障難”。城鎮職工“五險”完成市下達擴面任務，新農合、城鎮居民醫保、城鄉居民養老保險基本實現應保盡保；城鄉居民最低生活保障補助標準，每月在原定補助標準基礎上增加100元，城鄉居民基礎養老金提至85元。

提振精氣神 展現新作為

落實全面從嚴治黨責任，在全市率先開展鄉鎮黨委書記、縣直系統黨委書記抓基層黨建述職，引導各級黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求，做到想干事、能干事、敢擔當、善作為。

強化思想建黨。扎實開展“三嚴三實”專題教育，有序推進“兩學一做”學習教育，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

強化特色創建。在鞏固拓展村干部異地掛職、村企共建、非公黨建“安溪模式”等特色工作的同時，總結形成“混合式”園區黨建、農民專業合作社黨建等特色品牌。今年將以推進項目化管理為載體，組織實施黨建引領脫貧攻堅、園區黨建提檔升級、農村電商黨建創新等項目，力爭在全市、全省乃至全國再打造一批有影響的典型經驗和亮點品牌。

強化正向激勵。采用PPT路演形式，舉行鄉鎮主官述職匯報，用數據、列表、圖片曬“成績”和亮點，形成比學趕超、競相發展的良好氛圍。圓滿完成村級組織換屆選舉。

強化效能提速。落實簡政放權“三個原則”，在全省率先建成國地稅聯合辦稅服務大廳，累計取消或合并審批事項91個，下放事權101個，審批授權率達100%。

強化“兩個責任”。按照“五抓五看”要求，推進省、市2015年度落實黨風廉政建設責任制情況專項檢查3個個性問題、7個共性問題整改。

擦亮生態牌 建設宜居城

鞏固提升國家級生態縣創建成果，放大安溪生態良好、環境優美優勢，把生態文明理念融入新型城鎮化建設、經濟社會發展各個方面，讓安溪水更清、山更綠、空氣更清新、群眾更幸福。

打造綠色城鄉。中心城區“東拓、西進、南擴、北提”戰略深入實施，人民廣場、寶龍城市廣場、金融行政服務中心、“三館”等一批現代商圈、場館所的建成呈現品位之新，250多幢18層以上高樓展示形象之美，建成區面積擴展到26平方公里、常住人口30萬人，新增城市慢道21公里、休閑廣場13.7萬平方米、城市綠地201萬平方米。龍門、湖頭入選全國重點鎮、全省首批鎮級“小城市”試點，培育湖頭山都、蓬萊彭格等一批美麗鄉村典型，獲評國家園林縣城、國家生態縣、福建省十大醉美縣城、中國最美麗縣等諸多榮譽。

嚴把環保關口。實行最嚴格的環保準入門檻，堅決拒引不符合環保法規的企業，去年以來對3個不符合規劃和環評要求以及周邊居民反應強烈的項目不受理審批或暫緩審批。

深化綜合治理。深入實施森林安溪建設、生態茶園提升等“六大工程”，打好“水、大氣、土壤”三大污染防治攻堅戰，加大茶山生態修復力度，累計投入2.34億元實施49個水環境綜合整治項目，森林覆蓋率65.58%，獲評全國農村生活污水全面治理示范縣。

來源：泉州晚報 責任編輯：林思喆