鯉城區(qū)積極扶持金融服務(wù)、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、文創(chuàng)旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為老城區(qū)帶來新活力。圖為在西街舊面粉廠舉行的“大罐秀”。 (資料圖片)

受益于“數(shù)控一代”生產(chǎn)線，梅洋塑膠一躍成為年產(chǎn)超萬噸超薄環(huán)保餐具的生產(chǎn)企業(yè)。 (張九強(qiáng) 攝)

鯉城區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速。漢威機(jī)械創(chuàng)新研發(fā)的“全伺服無軸傳動(dòng)高速嬰兒尿褲生產(chǎn)線”，產(chǎn)品品質(zhì)在同行業(yè)排名國內(nèi)第二、世界前十。 (張九強(qiáng) 攝)

在鯉城，歷史底蘊(yùn)深厚的古城和產(chǎn)城融合生態(tài)宜居的新城齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。圖為獲評省級文化旅游街區(qū)的新門街。 (張九強(qiáng) 攝)

位于鯉城區(qū)涂門街的清凈寺是我國現(xiàn)存最早的一處伊斯蘭教建筑,為國務(wù)院公布的第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位之一。 (張九強(qiáng) 攝)

這是一片既古老又充滿活力的熱土。

對望千年的東西塔、紅磚古厝燕尾脊，這是城市的市井喧囂中一抹古色古香的寧靜，這里保存著完整的古城人文脈絡(luò)，承載著泉州獨(dú)特的歷史風(fēng)貌和精神內(nèi)核。刺桐花開花落，古港潮漲潮退，見證了泉州與“海絲”的不解之緣，傳承著從歷史深處走來生生不息的閩南文化。

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，作為古城的鯉城區(qū)，如何突破制約瓶頸，爭立潮頭辟新天?以推動(dòng)創(chuàng)新型和諧文化名城建設(shè)上新臺(tái)階起筆，鯉城從容作答。2015年GDP突破250億元、一般公共預(yù)算總收入突破20億元(按100%口徑為30.24億元)、一般公共預(yù)算收入突破12億元，年均增長分別達(dá)到10.62%、8.6%和11.67%。放眼全區(qū)，傳統(tǒng)老牌產(chǎn)業(yè)以“智能化”的嶄新面貌亮相，新興產(chǎn)業(yè)逐漸迸發(fā)力量，政府角色在大規(guī)模的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，積累更多經(jīng)驗(yàn)。置身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“風(fēng)口”，鯉城闊步向前。

□本報(bào)記者 殷斯麒 通訊員 林朝陽

一

“制造”邁向“智造”

打造經(jīng)濟(jì)新增長極

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。近年來，改革與創(chuàng)新兩輛并駕齊驅(qū)的馬車，引領(lǐng)鯉城區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。

推廣“數(shù)控一代”，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，“機(jī)器換工”在鯉城區(qū)企業(yè)中爭相上演：梅洋塑膠近3年來投入研發(fā)資金1816萬元，建立“數(shù)控一代”生產(chǎn)線，年產(chǎn)值提升3倍以上，一躍成為年產(chǎn)超萬噸超薄環(huán)保餐具的生產(chǎn)企業(yè)；漢威機(jī)械創(chuàng)新研發(fā)的“全伺服無軸傳動(dòng)高速嬰兒尿褲生產(chǎn)線”，銷售網(wǎng)絡(luò)延伸至日本、俄羅斯、南美、東南亞、中東、歐洲、非洲等地，產(chǎn)品品質(zhì)在同行業(yè)排名國內(nèi)第二、世界前十；海天材料引進(jìn)全流程數(shù)字化印染工藝控制系統(tǒng)，在印染環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理，引進(jìn)服裝jde管理系統(tǒng)，對服裝供應(yīng)鏈上的打樣、計(jì)劃、采購、生產(chǎn)、物流、銷售等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，一個(gè)時(shí)尚夢工廠正蓄勢崛起。

在更廣的范圍內(nèi)，創(chuàng)新的活力在企業(yè)中涌動(dòng)，推動(dòng)鯉城區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速。截至目前，已培育高新技術(shù)企業(yè)44家、省級創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)39家、科技小巨人企業(yè)37家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重近50%；產(chǎn)值超億元企業(yè)從36家增加到82家，上市企業(yè)從6家增加到11家。創(chuàng)新支撐更加有力，組建科技創(chuàng)新、科技金融“兩個(gè)服務(wù)中心”，1人入選國家“千人計(jì)劃”企業(yè)創(chuàng)新人才，二次引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人才6名，獲評全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)和全國科普示范區(qū)。

二

項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)提檔升級加速

新常態(tài)下，每個(gè)企業(yè)都在思考、在探求、在奮斗：新的增長點(diǎn)在哪里?新的動(dòng)力在哪里?如何轉(zhuǎn)型升級?產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，考驗(yàn)著決策者的目光。

鯉城區(qū)堅(jiān)持以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)上短板為取向，以培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、拓展新模式為重點(diǎn)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。以金融服務(wù)、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、文創(chuàng)旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)增，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅對財(cái)稅的貢獻(xiàn)比重提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。

以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)工作的突破口。目前，聚源國際項(xiàng)目加快推進(jìn)；龍頭山項(xiàng)目前期手續(xù)取得實(shí)質(zhì)性突破，市歌劇團(tuán)搬遷方案已初步確定；延陵、高山、向陽新村等安置房項(xiàng)目推進(jìn)力度明顯加大。為加快推進(jìn)百日大會(huì)戰(zhàn)49個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，政府全方位服務(wù)，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作、提高行政審批力度、同步推進(jìn)招商選資，力保全年完成固定資產(chǎn)投資增長15%、總量130億元以上。

三

古城新區(qū)齊頭并進(jìn) 城市建設(shè)大筆揮毫

走在鯉城區(qū)，你可以觸摸到文化歷史的溫度，也能感受到現(xiàn)代新城的魅力。近年來，鯉城區(qū)樹立城市建設(shè)新理念，強(qiáng)功能提品位，古城新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

古城，立足文化復(fù)興。配合泉州市實(shí)施“古城文化復(fù)興計(jì)劃”，通過街區(qū)整體提升和個(gè)體建筑修繕相結(jié)合，留形、留神、留人、活化。實(shí)施百腦匯、向陽新村、開元盛世廣場等項(xiàng)目，以“見人見物見生活、留文留魂留鄉(xiāng)愁”為建設(shè)理念的“聚寶城南·閩南文化生態(tài)園”加快推進(jìn)，依托歷史文化和人文資源，突出“海絲”特色。中山路入選首批中國歷史文化街區(qū)，新門街獲評省級文化旅游街區(qū)。

新區(qū)，突出城市更新。立足打造產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的新型城區(qū)，堅(jiān)持大片區(qū)開發(fā)，聚產(chǎn)業(yè)、聚服務(wù)、聚人氣，策劃實(shí)施江濱南路沿線、站前大道兩側(cè)、筍江路兩側(cè)、南迎賓大道北側(cè)和紫帽山—烏石山“五大片區(qū)”建設(shè)。其中集商住、教育、醫(yī)療、酒店、市場為一體的筍江城市綜合體基本建成，形成江南新區(qū)核心新地標(biāo)；站前大道兩側(cè)片區(qū)(一期)四個(gè)地塊正抓緊征地拆遷并同步推進(jìn)招商工作；濱江片區(qū)(金塔段)與葛洲壩集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。繼續(xù)實(shí)施“美麗社區(qū)建設(shè)”五年行動(dòng)，53個(gè)社區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。獲評國家級生態(tài)區(qū)。

交通、景觀、水流域、城市建設(shè)不斷提升，鯉城城區(qū)功能不斷完善，內(nèi)涵不斷豐富，成為一片宜居宜業(yè)的沃土。

四

兜底線補(bǔ)短板 居民幸福指數(shù)攀升

“人們來到城市，是為了生活。人們居住在城市，是為了生活得更好。”一座城區(qū)的溫度，在于生活在這里的人們的幸福指數(shù)。一切發(fā)展為了民生福祉，本著這樣堅(jiān)定信念，鯉城區(qū)堅(jiān)持保基本、兜底線、補(bǔ)短板，重視民本民生投入。“十二五”期間，該區(qū)每年民生方面的財(cái)政投入均占財(cái)政支出的60%以上、年均增長14.8%，居民人均可支配收入凈增長10320元、年均增長9.2%。

精準(zhǔn)扶貧，出臺(tái)《鯉城區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，今年將確保家庭年人均可支配收入在4568元以下的貧困人口全部脫貧。加快保障性安居工程建設(shè)，去年至今8個(gè)在建安置房項(xiàng)目完成投資近4億元，東浦、錦美、新塘安置區(qū)順利投入使用。

醫(yī)療改革，牽掛居民的心。鯉城出臺(tái)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，市中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院投入使用，區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位稱號。在中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)保障體系日趨完善。

理順信訪投訴機(jī)制，提升“萬阿姨”、“馬大姐”等調(diào)解工作品牌，建立“商事糾紛調(diào)解服務(wù)中心”和家事審判工作機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)97.5%。綜治“三率”始終保持中心市區(qū)首位，被市委、市政府授予“全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣(市、區(qū))”稱號。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級責(zé)任體系，安全生產(chǎn)四項(xiàng)主要控制指標(biāo)同比“三降一升”，被評為市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程三年行動(dòng)先進(jìn)單位。

五

從嚴(yán)從實(shí)抓黨建 激發(fā)基層黨建活力

抓住黨建工作這把“金鑰匙”就等于抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的“牛鼻子”，如何全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、如何激發(fā)基層黨組織活力，鯉城區(qū)進(jìn)行了深入探索。

不忘初心，方得始終。為確保黨員干部始終與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，鯉城區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。該區(qū)積極組織開展“我心中的合格黨員”主題征文活動(dòng)，舉辦“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話”知識(shí)競賽，開展“微故事，大能量——我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”典型事跡征集活動(dòng)，評選表彰一批先進(jìn)典型，匯編《榜樣的力量——鯉城區(qū)先進(jìn)基層黨組織典型事跡摘編》，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。該區(qū)還擇優(yōu)遴選基層思想政治素質(zhì)良好、工作表現(xiàn)優(yōu)秀的8位黨員，組建學(xué)習(xí)教育講師團(tuán)；創(chuàng)辦“大講堂”、設(shè)立“黨員學(xué)習(xí)沙龍”、整合微信公眾號等新媒體，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育的輻射范圍。

主動(dòng)靠前服務(wù)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。在實(shí)施加快項(xiàng)目建設(shè)百日大會(huì)戰(zhàn)中，鯉城區(qū)積極引導(dǎo)全區(qū)各級黨組織和廣大黨員在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題上攻堅(jiān)克難，集中力量加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；深化“紅色力量·助推發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)開展“比創(chuàng)新·比業(yè)績”活動(dòng)，組建黨員科技攻關(guān)小組，搭設(shè)技術(shù)革新、技能比武、勞動(dòng)競賽等載體，發(fā)揮黨員在助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力方面的模范作用；健全“馬上就辦、辦就辦好”考核機(jī)制、深化“515”績效問責(zé)體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

干部隊(duì)伍建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在從嚴(yán)管理干部上，鯉城區(qū)建立覆蓋全區(qū)干部的“3+1”實(shí)績公示法、科級干部評優(yōu)“負(fù)面清單”等一系列制度。密切聯(lián)系群眾，持續(xù)開展“基層組織建設(shè)年”、“三強(qiáng)五好”服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、“雙聯(lián)雙幫”、干部駐社區(qū)蹲點(diǎn)等活動(dòng)，組建“兩新”組織黨群服務(wù)中心，黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化提升“清風(fēng)·春風(fēng)”廉政文化品牌，依托“鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局”網(wǎng)站和“清廉鯉城”公眾微信號、“掌上廉政書屋”等載體，常態(tài)化對接古城廉政文化，讓崇德重禮和遵紀(jì)守規(guī)相輔而行。隨著從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措深入落實(shí)，鯉城區(qū)的各方面正能量不斷匯聚，黨的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

來源：泉州晚報(bào) 責(zé)任編輯：林思喆