“十三五”期間，河北省文化改革發展的主要目標與任務，概括起來，就是“十個一，兩個四，兩個五”。

“十個一”方面，“一個夢想”即“中國夢”的第一個“一百年”目標；“一個旗幟”即學習貫徹落實習近平總書記治國理政的一系列新理念、新思想；“一個主題”即弘揚中國精神，就是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神；“一個導向”即以人民為中心的工作導向；“一個主線”即傳承和弘揚中華美學；“一個目標”即建設文化強省、美麗河北；“一個基調”即推動協同發展、轉型升級、又好又快；“一個觀念”即大力弘揚社會主義核心價值觀；“一個實力”即引領河北文化走出去，彰顯河北文化軟實力；“一個載體”即傳承保護和培育涵養文化生態主題實踐活動。

“兩個四”方面，“四個體系”即建立健全中華優秀傳統文化傳承體系、公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系；“四個全面”即融入全面建成小康社會、全面依法治國、全面深化改革、全面從嚴治黨。

“兩個五”方面，“五大理念”即堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新理念；“五位一體”即經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設。

2016年是“十三五”規劃的開局之年。廣大文化工作者要牢牢把握中央和河北省委確定的工作總基調，解放思想，創新舉措，努力推動文化工作開好局、起好步。

一、新目標

河北省委八屆十二次全會提出了建設經濟強省、美麗河北的奮斗目標。這一目標落實到文化建設上，就是要建設文化強省、美麗河北。

——關于“文化強省”。文化強省，核心是“強”。一要堅持正確導向，改善文化民生，提升河北文化的凝聚力。一方面，要堅持以人民為中心的工作導向，在文化育民、寓教于樂上下功夫，講好中國故事，傳播中國價值，弘揚中國精神，凝聚中國力量；另一方面，要在文化利民、寓教于樂上下功夫，著力構建中華優秀傳統文化傳承體系，著力完善現代公共文化服務體系，著力推動文化供給側結構性改革。二要培育戰略品牌，擴大交流互鑒，提升河北文化的影響力。要善于運用“長板理論”，充分利用文化資源優勢，打造一批內涵豐富、特色鮮明的文化品牌，不斷提升河北文化影響力。三要實施項目帶動，做強重點產業，提升河北文化的競爭力。要堅持“文化鑄魂、傳播精神，產業立品、體現價值”的基本方向，把握“傳承與傳播、創新與創造、發現與發展、提煉與提升、轉變與轉化”的工作方法，推動文化產業提質增效。

——關于“美麗河北”。美麗河北，核心是“美”。著名社會學家費孝通提出“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。習近平總書記強調，要“發展先進文化，創新傳統文化，扶持通俗文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化”。對于文化工作者來說，既要進一步強化“生命共同體”的生態文明理念，把文化建設融入生態文明建設全過程，更重要的是堅守“以天為則、以民為本、以人為本、天人合一”的中華文化哲學精神，深入持久地開展好文化生態建設主題實踐活動，重點是十個“兩手抓”：一是一手抓社會效益，一手抓經濟效益；二是一手抓現代公共文化服務體系建設，一手抓非公共文化服務的引導培育；三是一手抓深化國有文藝院團體制改革，一手抓民營文藝院團培育；四是一手抓物質文化遺產傳承保護，一手抓非物質文化遺產傳承保護；五是一手抓活躍國內市場，一手抓開拓國際市場；六是一手抓文化系統，一手抓社會力量辦文化；七是一手抓“有形的手”的運用，一手抓“無形的手”的運用；八是一手抓中華優秀傳統文化，一手抓體現時代精神的現代文化；九是一手抓精品藝術生產，一手抓群眾文化活動；十是一手抓文化市場培育，一手抓文化產業轉型升級。

二、新基調

“十三五”時期文化改革發展的總基調就是協同發展、轉型升級、又好又快。

——協同發展。今年是京津冀文化協同發展的深化拓展之年，要在六個方面加大力度：一是進一步完善頂層設計，以規劃保障協同發展。二是進一步發揮好政府作用，以公共文化服務均等化引領協同發展。三是進一步強化產業支撐，以重大項目撬動協同發展。四是進一步發揮融合效應，以文化旅游帶動協同發展。五是進一步完善市場體系建設，以統一市場拉動協同發展。六是進一步盤活人才資源，以借智京津推進協同發展。

——轉型升級。一方面，要堅持把“八破八立”作為新時期深化文化改革發展的“開關、號角、銅鏡、法寶、尺子”，努力以思想的大解放推動作風大轉變、事業大發展。另一方面，要推動文化體制機制、文化生產與供給模式、文化管理與服務方式轉型，著力解決公共文化服務內容建設與群眾要求不相適應、文藝精品生產有“高原”無“高峰”等問題。

——又好又快。實事求是地講，當前，文化建設發展不快和發展不好的問題都不同程度地存在。必須在保持發展速度的基礎上，更加注重速度與效益相統一、數量與質量相統一、形式與內容相統一、動機與效果相統一。

三、新使命

面對經濟社會發展的新形勢新趨勢，文化工作者要認清形勢，把握使命，勇于擔當。

——“文化+”。要充分認識“文化+”的六個特征，即：文化標識、核心價值，以人為本、以民為本，繼承傳承、跨界融合，創新驅動、標新立異，衍生發展、善做乘法，包容開放、培育涵養。要在文化隊伍、文化事業、文化產業、文化傳承、文化生產、文化消費六個方面明確方向與重點，“+使命”“+責任”“+現代”“+投入”“+創意”“+效益”“+生態”“+活化”“+特色”“+品牌”“+適應”“+引導”，遵循價值引領、繼承創新、開放包容三個規律。

——“+文化”。當下階段，文化與其他行業、部門的融合，已經超越單一指向的傳統模式，而成為雙向互通、你中有我、我中有你的交叉兼容。從“文化+”到“+文化”，體現的是文化主體與客體、主動與能動的統一。目前正處于互聯網文化產業市場價值超越傳統文化產業市場價值的轉折時期，河北省傳統文化產業較多，在這個新時期，不僅面臨產業鏈再造的問題，更為關鍵的是在互聯網新興產業里找準定位、重新出發。

四、新思維

順應文化改革發展新趨勢，要樹立“五種思維”。

——樹立市場思維。現階段，推動文化發展的基本手段就是要融匯各種資源、要素、技術、信息、人才，而要實現這種互聯互通，最終依靠的力量是市場。必須強化市場思維、增強市場意識、完善市場機制，用市場手段推動文化跨界合作、融合發展。

——樹立開放思維。開放是繁榮發展的必由之路。習近平總書記講：“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”要堅持開放發展，更加主動地服務和融入“一帶一路”、京津冀協同發展等開放大格局，推動文化“走出去”與“引進來”，不斷拓展開放空間，提高開放水平。

——樹立創新思維。習近平總書記指出，改革創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉。要更加注重創造性轉化、創新性發展，圍繞社會與經濟“兩個效益”，發揮市場和創新“兩個作用”，優化配置文化資源和文化創意“兩個要素”，不斷推進和深化文化工作體制創新、機制創新、管理創新、服務創新，努力形成“五位一體”、以文化成天下的創新發展新生態。

——樹立法治思維。黨的十八大提出，要提高“運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展、維護穩定能力”。文化發展離不開法治保障，要在法治思維、法治框架下推進文化建設的科學管理、民主管理和依法管理，為文化發展營造良好法治環境。

——樹立安全思維。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要堅持底線思維。底線思維的實質就是要確保安全。要守護文化安全，凈化文化市場環境。要守護生態安全，守護好中華優秀傳統文化的“根”與“魂”。要守護作風安全，營造文化系統風清氣正的政治新生態。要守護生命安全，堅持以人為本，繼續保持安全生產工作的良好局面。

五、新機遇

當前，文化建設面臨著供給側結構性改革的任務。對于文化工作者來說，這是一個重大課題，也是一個有利機遇。抓住供給側結構性改革的大好機遇，推動文化改革發展邁上新臺階，就要在實際工作中做好“加減乘除”四則運算。

——內容改革上要做“加法”，補齊短板。供給側結構性改革，核心就在于擴大有效供給，改善供給品質，創造新供給，培育新需求。要從解決群眾文化需要出發，著力在供給內容上下功夫。一方面要從提升創作生產質量和水平抓起，推動實現文藝創作的“三個轉變”，即從作品到精品轉變、從精品向產品轉變、從產品向傳世之作轉變。另一方面要制定完善公共文化服務的標準化體系，加大投入力度，創新服務機制，大力提升文化產品和文化服務的質量水平。

——服務改革上要做“減法”，簡政放權。加快轉變政府職能，充分發揮市場優化資源配置的決定性作用，是供給側改革的核心內容之一。要加快構建中華優秀傳統文化傳承體系、公共文化服務體系、文化市場體系、文化產業體系，遵循“12222”的基本思路，即：高舉一面旗幟，高舉中華民族偉大復興的旗幟。做到兩手并用，綜合用好“有形的手”和“無形的手”。堅持兩條腿走路，支持國有，扶持民營。追求兩個效益，堅持把社會效益放在首位，努力做到社會效益與經濟效益相統一。進軍兩個市場，推動國際市場國內化和國內市場國際化。

——業態改革上要做“乘法”，實現倍增。要加強對文化資源和優秀文化成果的創造性發掘利用，提高創意含量和競爭優勢。要堅持古為今用、推陳出新，深入挖掘和提煉傳統文化中有益的思想價值，保持民族特色，創新時代價值。要充分運用現代技術手段和傳播方式，把創新融入到藝術生產、公共文化服務、文化產業、文化市場管理各方面，讓一切文化創造源泉充分涌流，使全社會文化創造活力持續迸發。

——體制改革上要做“除法”，掃除障礙。習近平總書記指出：“如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。”文化工作者要把改革作為中國精神的重要支柱，始終牢牢把握“五個堅持”：堅持以馬克思主義為指導，確保文化改革發展的正確方向；堅持社會主義先進文化前進方向，確保文化改革發展的根本性質；堅持以人為本，確保文化改革發展的根本目的；堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益有機統一，確保文化改革發展的根本要求；堅持改革開放，確保文化改革發展的根本動力。通過不斷深化文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力。

來源：中國文化報 責任編輯：謝自旋