——“十二五”時期公共文化服務體系建設成就斐然

今年初，上海市嘉定區(qū)居民張敏的手機上增添了一個叫“文化嘉定云”的軟件。只需輕輕一點，她就能從這個公共文化服務平臺上了解到各種文化活動信息。“文化嘉定云”解決了公共文化活動信息不對稱、設施資源利用率不高的問題，上線半年，其用戶量已突破30萬。

“十二五”期間尤其是十八大以來，黨中央、國務院高度重視公共文化服務體系建設。2012年11月，十八大提出公共文化服務體系建設要著力完善服務體系、提高服務效能。2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出構建現(xiàn)代公共文化服務體系的任務內容。圍繞這兩大主題，我國公共文化服務體系建設穩(wěn)步推進，力度不斷加大，進入了發(fā)展的快車道，形成了全面推進、重點突破、穩(wěn)步提升的新局面。

公共文化機構服務能力穩(wěn)步提升

截至2014年底，全國共有文化館3313個，其中省級館31個、地市級館354個、縣市級文化館2928個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站41110個。2014年，全國文化館(站)開展各類活動147.20萬場次，服務人次50668萬。截至2014年底，全國共有縣以上獨立建制的公共圖書館3117個。2014年末，全國公共圖書館總藏量達7.9億冊(件)，人均擁有公共圖書館藏書0.58冊，比2010年增長0.12冊，距“十二五”末人均0.7冊目標還差0.12冊。到“十二五”末，基本實現(xiàn)了全國所有地市級城市均有設施達標、布局合理、功能完善的公共圖書館的目標。“十二五”規(guī)劃提出的全國公共圖書館、文化館達標率為60%的目標也已經實現(xiàn)。到2014年底，全國4.7萬多個“三館一站”免費開放設施空間場地、免費提供基本服務的目標已基本完成。公共圖書館、文化館站等公共文化機構的服務人次大幅增加，服務能力有較大提高。

公共文化服務頂層設計加強

2015年5月，在第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作評審會上，天津市北辰區(qū)區(qū)長高學忠親自帶隊參加答辯，面對專家的提問，答辯團從容應對。如今，發(fā)展文化已經不只是文化部門的要務，更是整個地方政府的大事。

國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作由文化部和財政部于2011年初啟動，經過嚴格評審，第一批31個示范區(qū)創(chuàng)建城市和47個示范項目通過驗收，32個示范區(qū)和57個項目列入第二批創(chuàng)建名單，第三批共評審產生30個示范區(qū)和54個示范項目。創(chuàng)建工作使公共文化建設從文化部門行為上升為黨委政府行為，帶動了設施建設、經費投入、項目實施、隊伍配備等重要問題的解決，創(chuàng)建城市文化事業(yè)費投入大幅度增加。首批中央財政3.05億元示范區(qū)創(chuàng)建補助資金撬動了31個創(chuàng)建城市財政資金投入超過100億元，4550萬元示范項目補助資金撬動了47個創(chuàng)建示范項目所在地財政資金投入超過30億元。

2014年3月，由文化部牽頭、25個部門參加的國家公共文化服務體系建設協(xié)調組正式成立，其在協(xié)調公共文化重大政策制定方面發(fā)揮了重要作用。各地也在加快建立相應層面的協(xié)調機制，推進公共文化服務體系建設科學發(fā)展。

公共文化服務制度設計也有較大進展。《公共文化服務保障法》、《公共圖書館法》立法工作正在加快推進中，《公共文化服務保障法》已被列入全國人大常委會2015年立法工作計劃，并已形成草案面向社會廣泛征求意見，《公共圖書館法草案》已報國務院法制辦。

群眾文化活動不斷豐富創(chuàng)新

在浙江，老百姓只需到當地的“農村文化禮堂”就可以讀書、看電影、參加文化活動，這種“農村文化綜合體”通過科學規(guī)劃和合理整合把文化資源歸于一處，受到當地百姓歡迎。2013年至2014年，浙江共建成農村文化禮堂2300多家，并計劃用3至5年時間實現(xiàn)全省中心村文化禮堂全覆蓋。2013年，安徽省開始實施“農民文化樂園”建設工程，當年確立了20個省級試點中心村，2014年擴至100個，計劃到2016年建成500個。

此外，群眾文化的內容也不斷豐富起來。2013年，以“十藝節(jié)”為平臺，充分發(fā)揮群星獎的示范帶動作用，共評選出220個群星獎作品，舉辦56場現(xiàn)場評比演出，吸引近10萬人到現(xiàn)場免費觀看。發(fā)揮文化志愿者在公共文化服務體系建設中的生力軍作用，實施“大地情深”——國家藝術院團(館)志愿服務走基層和“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行兩項示范性活動，形成縱橫結合的立體化工作格局。組織中國老年合唱節(jié)、中國少兒合唱節(jié)、中國農民歌會等活動，豐富了不同社會群體的文化生活。

數字文化建設水平進一步提高

如今，能享受貼心服務的不只是大城市，不論是在新疆天山腳下，還是內蒙古大草原上，或是海南三沙的椰林里，都能夠看到、聽到豐富多彩的文化內容，而這要歸功于公共數字文化建設的發(fā)展。

截至2014年底，文化共享工程已建成3.55萬個分中心、支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層服務點，70萬個村(社區(qū))基層服務點，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共數字文化服務網絡。截至2014年底，國家數字圖書館資源總量為1024TB，全國共有38家省級圖書館和473家地市級圖書館開展數字圖書館推廣工程建設，基本實現(xiàn)公共圖書館全覆蓋。國家圖書館向各地圖書館開放了總量超過130TB的中外文數字資源，包括100余萬冊中外文圖書、700余種中外文期刊、18萬余份檔案全文、3000余種講座等。

另外，據統(tǒng)計，截至2014年底，全國累計建設各級公共電子閱覽室55918個，為基層群眾特別是未成年人提供了綠色上網空間。

來源：中國文化報 責任編輯：劉永波