企業(yè)觀察報(bào)記者 張起花

　　“福建省委、省政府非常重視福建省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，下一步馬上要開(kāi)省委全會(huì)，專題研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作在自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展，全省轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中是一項(xiàng)非常重要的工作。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這符合自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主題，也符合中央和國(guó)務(wù)院給我們的定位.......”2015年7月7日，在中國(guó)平潭 企業(yè)家科學(xué)家創(chuàng)新論壇開(kāi)幕前夕，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)辦公室舉行對(duì)接交流座談會(huì)，福建省副省長(zhǎng)鄭柵潔在會(huì)上如是說(shuō)。

　　他認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是創(chuàng)新的孵化器，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展上，也著力于制度的創(chuàng)新，而制度的創(chuàng)新最后是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，最終是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展上，這個(gè)目標(biāo)非常明確。

　　座談匯集了39個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這些聯(lián)盟各具特色，門類齊全，非常專業(yè)，在鄭柵潔看來(lái)，都是福建省自貿(mào)區(qū)迫切需要提升的重要方面。他認(rèn)為，2015中國(guó)平潭企業(yè)家、科學(xué)家創(chuàng)新論壇組委會(huì)、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)還有自貿(mào)辦簽訂合作框架協(xié)議，意義非常，將在促進(jìn)福建省產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面發(fā)揮非常重要的作用。

　　福建自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新有基礎(chǔ)有條件

　　對(duì)于福建省自貿(mào)區(qū)的協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀，鄭柵潔表示：“福建自貿(mào)區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新是有基礎(chǔ)、有條件的。”

　　去年12月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了福建作為第二批三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，面積是118平方公里，涉及到福州市、廈門市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。這三個(gè)片區(qū)分了12個(gè)區(qū)塊，各具特色，基本上是建立在過(guò)去海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上。

　　比如，福州涉及到七個(gè)區(qū)塊，平潭涉及到三個(gè)區(qū)塊，廈門涉及到兩個(gè)區(qū)塊。所以福州、廈門是在自貿(mào)區(qū)里面有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，特殊監(jiān)管區(qū)里面有原來(lái)的出口加工區(qū)、保稅園區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅加工區(qū)有各類的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，還有國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。平潭是在整個(gè)大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)有三個(gè)自貿(mào)區(qū)的區(qū)塊，而且三個(gè)片區(qū)各具特色，功能定位也不太一樣。

　　鄭柵潔認(rèn)為，福建自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位除了跟其他三個(gè)自貿(mào)區(qū)都有一個(gè)共同的任務(wù)就是成為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田外，還有兩個(gè)中央賦予的特色：一個(gè)是對(duì)臺(tái)，成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)。一個(gè)是海絲的核心區(qū)，就是“一路一帶”中“一路”里面的核心區(qū)。

　　福建自貿(mào)區(qū)是今年4月21日掛牌的，截至目前，已經(jīng)快三個(gè)月了。據(jù)鄭柵潔介紹，在這近三個(gè)月的時(shí)間里，福建省出臺(tái)了一系列的政策舉措來(lái)營(yíng)造一個(gè)比較好的營(yíng)商環(huán)境。這些系列舉措是可以用系列數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明的。

　　福建有186項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)173項(xiàng)。同時(shí)，分三批推出了73個(gè)創(chuàng)新舉措，請(qǐng)畢馬威進(jìn)行評(píng)估得出結(jié)論，目前在全國(guó)首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措有29項(xiàng)。這些舉措涉及面也比較廣，包括投資貿(mào)易便利化，事中、事后的監(jiān)管等。此外，在招商引資和功能培育方面也取得了一個(gè)突破。自4月21日掛牌到6月30日，福建自貿(mào)區(qū)新增的內(nèi)外資企業(yè)2473戶，注冊(cè)資本670億。戶數(shù)增長(zhǎng)7.5%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)8.5倍。尤其是新增的外資從戶數(shù)和注冊(cè)資本增加了1.3倍和7.8倍。呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。尤其值得注意的是，外資增長(zhǎng)的比重要高于內(nèi)資。

　　據(jù)鄭柵潔介紹，為了取得更好的發(fā)展，他們還在不斷進(jìn)行多方面的創(chuàng)新發(fā)展。比如，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也在探索閩臺(tái)合作，就是研發(fā)創(chuàng)新和合作打造品牌，包括合作參與制訂標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)跟臺(tái)灣企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈多環(huán)節(jié)合作創(chuàng)造條件。比如，自貿(mào)區(qū)的特殊監(jiān)管區(qū)也為協(xié)調(diào)創(chuàng)新提供保稅研發(fā)的優(yōu)惠政策。

　　“應(yīng)該說(shuō)，自貿(mào)區(qū)從定位來(lái)講是體制機(jī)制創(chuàng)新的高地。在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，我們要堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向，一個(gè)是需求的導(dǎo)向，第二個(gè)就是問(wèn)題的導(dǎo)向，我們要根據(jù)企業(yè)的需求，還有我們科研單位的需求，包括我們創(chuàng)新聯(lián)盟各方面的需求來(lái)創(chuàng)造盡可能好的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。”談及今后的發(fā)展，鄭柵潔強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　他非常希望今后，各個(gè)方面的創(chuàng)新聯(lián)盟組織能策劃一些具體的項(xiàng)目載體或者平臺(tái)，一項(xiàng)一項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　福建將從三方面大力支持創(chuàng)新論壇

　　對(duì)于推動(dòng)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制方面。鄭柵潔認(rèn)為，企業(yè)家科學(xué)家創(chuàng)新論壇是非常好的機(jī)會(huì)，有助于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)，甚至擴(kuò)大到全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　因此，他表示，福建省將從三方面進(jìn)行大力支持：“其一，支持創(chuàng)新論壇組委會(huì)在福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)前沿的科學(xué)技術(shù)路線圖、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)的國(guó)家級(jí)發(fā)布平臺(tái)。其二，促進(jìn)各種資源的有效對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有效對(duì)接。會(huì)后，商務(wù)廳會(huì)跟各個(gè)聯(lián)盟包括一些企業(yè)做對(duì)接，大家有需求和意見(jiàn)可以提出來(lái)，省委省政府會(huì)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。支持建設(shè)以福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持技術(shù)研發(fā)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。其三，全力支持探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作的新模式，推動(dòng)跟臺(tái)灣企業(yè)三三交流會(huì)，建立一些產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。”

　　對(duì)于體制機(jī)制的創(chuàng)新，鄭柵潔表示，可以在自貿(mào)區(qū)里面先行先試。“全國(guó)人大已經(jīng)授權(quán)四部法律在自貿(mào)區(qū)里面做調(diào)整，也授權(quán)國(guó)務(wù)院的法規(guī)體系和部門的規(guī)章體系可以做調(diào)整。希望各個(gè)專業(yè)聯(lián)盟能利用我們自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，利用我們對(duì)臺(tái)的優(yōu)勢(shì)和通道，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)做好。”

　　即將簽署的合作框架協(xié)議是一個(gè)好的開(kāi)端，應(yīng)該說(shuō)是指導(dǎo)和推進(jìn)三方全面戰(zhàn)略合作的重要文件。對(duì)于落實(shí)框架協(xié)議，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)方面，鄭柵潔也提出了三點(diǎn)建議：

　　其一，建議各方，還有各個(gè)聯(lián)盟，各個(gè)企業(yè)，各個(gè)科學(xué)家或者研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，能把福建自貿(mào)區(qū)作為戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，有重點(diǎn)、分階段制訂一些具體的合作計(jì)劃，通過(guò)一些個(gè)案、方案、載體、平臺(tái)、項(xiàng)目等具體的抓手，積極推動(dòng)起來(lái)。只要大家提出來(lái)，省政府、自貿(mào)辦、三個(gè)片區(qū)都會(huì)認(rèn)真對(duì)待。

　　其二，三個(gè)片區(qū)要積極承接合作框架協(xié)議，或是協(xié)議簽署后大家對(duì)接的相關(guān)項(xiàng)目，包括引入各方面、各層次的人才，包括按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位跟規(guī)劃來(lái)推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化，包括長(zhǎng)期合作等。

　　其三，三個(gè)片區(qū)要突出各自功能定位，在這個(gè)前提下樹(shù)立全球的視野，為國(guó)內(nèi)外資源創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。比如針對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行個(gè)案研究，并進(jìn)行策劃，提供一些專項(xiàng)的支持性政策。

來(lái)源：企業(yè)觀察報(bào) 責(zé)任編輯：楊英180