人民網平潭7月8日電(黃丹妮 吳隆重 實習生 江葦杭)2014年11月，習近平總書記視察平潭時明確指出，“平潭面臨的機遇，不是百年一遇而是千年一遇”、“要以建設新興產業區、高端服務區和宜居生活區為目標，致力打造臺胞第二生活圈”。2015年4月21日，福建自貿區平潭片區掛牌成立，作為閩臺合作和國家對外開放窗口的平潭就此踏上“雙重發展”的高速列車。

　　如何抓住“千年一遇”的歷史機遇?福建自貿區平潭片區的建設情況如何?打造“政策洼地”與“創新高地”相結合新特區的目標怎樣實現?本月由南平市委常委、南平市政府常務副市長調任平潭綜合實驗區工作委員會副書記、管理委員會主任的許維澤，在7日舉辦的“2015中國平潭·企業家科學家創新論壇——平潭開放開發情況說明會”上，對平潭發展路徑作出詳細介紹。

　　構建政策體系， 持續聚集臺灣元素

　　平潭綜合實驗區開發建設五年來，關于《平潭綜合實驗區總體發展規劃》確定的第一階段目標已提前實現，基本具備了加快開放開發和深化兩岸融合的基礎和條件。作為全國面積最大、政策最優、唯一兼顧居民生產生活的海關特殊監管區，平潭已于2014年7月15日實現封關運作，全面享受國家賦予的免稅、保稅、退稅、選擇性征稅等一系列優惠政策。

　　“未來，臺灣商品免稅市場的免稅范圍將進一步擴大；相關部委正在研究，支持實驗區為臨時來平潭的外地戶籍居民辦理赴臺出入境證件；閩商銀行等籌建審批工作已上報銀監會，有望下半年設立等。”許維澤表示，應該大力推動優惠政策的落地實施，讓平潭的發展活力越來越強，動力越來越大。

　　在臺灣元素方面，平潭至臺中、臺北海上直航高效運營，累計運送兩岸旅客38萬人次； “臺車入閩”業務已經啟動，4月16日、5月19日，臺籍車輛從澳前口岸更換臨時牌證進入福建，逐步向常態化方向發展，許維澤表示，這些都對推動自貿區發展起到重要作用。

　　建設國際旅游島，探索自由便利的運行模式

　　福建自貿區平潭片區總面積43平方公里，以“建設兩岸共同家園和國際旅游島”為總體目標，同時探索推進更加自由便利的運行模式，向“自由港”的方向不斷邁進。今年4月21日福建自貿區平潭片區正式揭牌以來，各項試點任務和創新舉措全面推進，今年81項試驗措施已實施53項，20項標志性改革創新舉措全部落實，36個重點產業項目取得不同程度的進展。

　　“目前，我們在簡政放權方面，實行‘三合一’管理體制和‘一體化’運作模式，對外商投資企業設立、變更，以及一般境外投資項目和企業設立，由審批制改為默認備案制管理，為全國首創。在推進通關便利化方面，著力探索比上海自貿區更加便利、具有平潭特色的通關監管制度，首創‘臺商協會擔保制度’等6項改革措施。”許維澤坦言，這些舉措是平潭綜合實驗區在自貿區建設中的思考，也是建設國際旅游島的必由之路。

　　推進重點片區開發，全面深化改革創新

　　平潭綜合實驗區組建3個片區管理局，統籌推進澳前、金井灣、嵐城三大片區建設，堅持產城互動，跨境電子商務、兩岸郵件快件業務已經啟動。三個片區的水、電、路、通訊等配套設施全面推進，新興城市框架初步形成。“這是平潭在扎實做好重點片區開發工作上業已取得的成績。”許維澤表示，雖然在逐步提高社會保障標準、農村醫療、農村養老等各項保障標準均居于全省前列，但平潭還有很多發展空間。

　　“改革創新是時代發展的必然要求，我們也應在行政管理、商事登記改革、綜合監管體制改革上做好文章。”許維澤指出，平潭首創商事主體名稱自主選用、企業聯絡地址等級等制度，實行“六個一”綜合服務模式，企業注冊做到3小時出證，全國辦理時限最短、環節最簡等舉措，是對全面深化改革創新的嘗試，也是社會持續發展的動力。

來源：人民網 責任編輯：楊英180