原標題：福建自貿區特別報道篇一——平潭：一張有中國特色自由港的藍圖

　　平潭的定位一直是兩岸交流合作的先行區，圖為麗娜輪從臺北駛入平潭澳前客滾高速碼頭 彭娟 攝

　　平潭始終在進行兩岸交流的探索，自貿區的獲批將加速這一進程，圖為平潭·臺灣免稅商品市場 彭娟 攝

　　12月12日晚上，福建沸騰了。

　　這一天，根據中央電視臺《新聞聯播》的報道，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時在提到“部署推廣上海自貿區試點經驗”時提出，“依托現有新區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。”這意味著，在市場預期中不斷升溫的“福建自貿區”概念終于撥云見月，翹首以盼的福建人迎來了“大禮包”。

　　自貿區的獲批對于福建來說意義重大。與習近平總書記前期提出的“一帶一路”建設、兩岸融合的重要命題相結合，這不僅意味著福建的改革開放迎來了千載難逢的歷史機遇期，而且還標志著福建在全局的戰略地位進一步提升，并且帶來了建設21世紀海上絲綢之路先行區、深度融入世界經濟的光明前景。憑借自貿區的區位優勢與政策優勢，福建的投資、貿易、航空、金融、旅游、農業都將迎來空前的黃金發展期，省會經濟、總部經濟借聚集效應而繁榮，也是可期許的未來。而對于福建人民來說，能購買到更加物美價廉的臺灣商品，享受更為開放的購物、金融與服務環境，或許是更為實實在在的優惠。

　　雖然還未掛牌，但是“襁褓”之中的福建自貿區已經給福建帶來了無數美好的憧憬。因此，我們將以特別報道的方式跟您分享，福建自貿區可能會以一個怎樣的面貌呈現，它將會給福建帶來哪些深刻的變化。

　　福建自貿區特別報道篇一

　　平潭：一張有中國特色自由港的藍圖

　　今年11月，習近平總書記第21次登上平潭島，并指出，平潭面臨的機遇，不是百年一遇而是千年一遇，平潭綜合實驗區是全國獨創，要繼續努力探索，真正把平潭建設成為兩岸同胞的共同家園。

　　一個多月后，福建自貿區獲批的消息公布，平潭與福州、廈門、泉州共同被納入福建自貿區的范圍，“千年一遇”的歷史機遇如約而至。

　　“自由港”的遠景是實現“五大自由”

　　平潭并不是一開始就作為申報福建自貿區的一部分的。

　　2013年，平潭實施自由港政策和廈門申報設立自貿區的文件分別上報國務院。

　　2014年1月舉行的福州市“兩會”期間，福州、平潭聯合申報自貿區方案構想浮出水面。2月12日，福州市委書記楊岳率福州市、福清市、長樂市等有關負責人前往平潭島進行磋商。

　　今年5月，為避免“單兵作戰”，提高成功率，福建省商務廳再次上報新的方案，福州、廈門、平潭、泉州四地共同申報福建自貿區。

　　福建自貿區是目前全國面積最大的自貿區。根據申報稿，福建自貿園區的的范圍面積為452.78平方公里，而其中，平潭綜合實驗區324.13平方公里。據平潭綜合實驗區官方人士透露，此次平潭或將全島納入自貿區。“基本確定，但是以國務院公布的方案為準。”該人士稱，并表示，“作為福建自貿區中面積最大的一部分，平潭承擔的分量是比較突出的。”

　　平潭綜合實驗區管委會副主任周青松說，未來平潭要把“自由港”的優惠政策真正發揮出來，實現“五大自由”，即投資自由、貿易自由、金融自由、人員來往自由、航運自由，實現良好的投資、貿易環境。要把政策利用好，運用自由港、自貿區的政策，真正把平潭打造成為兩岸同胞的共同家園，建設成為環境優美的國際旅游島，以及建成一個自由港。

　　“自由港是我們的遠期目標，最終平潭會形成一個有中國特色的自由港。” 平潭綜合實驗區招商局局長馬冬根說。

　　或可期待兩岸合作的“一攬子”政策

　　2011年11月，當國務院正式批復《平潭綜合實驗區總體發展規劃》時，給平潭的發展定位是：建設兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展的共同家園，成為兩岸交流合作的先行區、體制機制改革的示范區、兩岸同胞共同生活的宜居區、海峽西岸科學發展的先導區。

　　2014年11月1日，習近平書記考察平潭時強調，平潭綜合實驗區是“閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口”。

　　平潭始終在積極地將兩岸交流的探索往前推移，而自貿區的獲批無疑加速這一進程。

　　馬冬根說，上海自貿區的試點內容都是在特殊監管區之內的，而平潭自貿區正是建立在封線管理的基礎上。根據國務院的批示，包括平潭在內的福建自貿區以上海試點內容為主，還可以探索區域特色的創新。“這意味著，我們一方面可以完全克隆上海自貿區的模式，另一方面在兩岸合作交流上還可以有更多內容可拭目以待，我們會有一攬子的政策、舉措，可以期待。”馬冬根說。

　　海峽經濟研究院副院長邱寶軍也表示，平潭除了把上海自貿區的東西拿來用，還可以根據對臺優勢，建造兩岸共同家園。

　　在前期平潭申報自由港時，馬冬根對上海自貿區的模式作了深入的研究。他說，每個地方的區域特色、經濟、業態有所差別。上海，作為航運中心、金融中心、貿易中心，自貿區是圍繞這些中心進行設計的。而福建、廣東、天津，可能更多地圍繞周邊的實體經濟做一些創新和服務。

　　“福建的重點是兩岸的經貿往來，經濟的交流合作、融合，這些方面有很多可以做的事。比如說臺灣從兩年前開始規劃建設以“六海一空”為核心的自由經濟示范區，福建、平潭和它對接就很有意義。兩岸的示范區在經貿交流、貨物貿易上能形成一個很便利的通道，沒有障礙，就很好。“馬冬根說。

　　“大的方向應該是圍繞著對臺和海絲，方案還在草擬中。”馬冬根說。

　　兩岸三地企業密切關注平潭政策動態

　　臺灣臺鹽實業股份公司副總裁廖惠正也已經在第一時間獲知福建自貿區獲批的消息。“自貿區未來的規劃是怎么樣，兩岸三地的企業都會在關注，因為自貿區發展的未來不只是針對兩岸貿易，還有整個通道。中國市場未來是全球最大的市場，進出口都會有很可期待的成長，所以平潭值得深入的評估和了解。”廖惠正說。

　　福建省能源集團董事長林本金則表示，平潭獲批自由貿易區，是中央給平潭的一個大禮包。自貿區的獲批對平潭的發展肯定有積極作用，首先體現在政策優惠，再則有稅收優惠，這可以提高大家來平潭的意愿，有些企業的總部就會來平潭。“這對平潭的發展是意義深遠的。”林本金說。

　　廖惠正說，現在國內好幾個地方都在做自貿區，企業界都會互相評估、考量。但是，對臺鹽來說，福建仍然是最吸引的地方，因為“離臺灣近，在資源、時間方面都可以縮短”。

　　“我們在密切注意著平潭政府能夠采納哪些建議，能夠推出的政策，未來的執行狀況，這個才是我們能不能決定過來的很重要的因素。”廖惠正說，“還要考慮許多合作伙伴，未來的物流、配送、產品的引進、研發中心，必須要做整體的考量。”

　　據周青松介紹，在吸引臺商方面，平潭在不斷地把步子邁得大一些。“我們成立了‘馬上辦’辦公室，讓過來的臺商、外商，在這邊找得到人、事辦得快，這需要很具體的政策扶持。”周青松說，“對臺資和外資給予的優惠，我們專門出臺了一些政策。例如小貿市場(平潭·臺灣免稅商品市場)對臺商的租賃費用減半，臺商企業用地使用費可以下浮，用海使用費減半征收。在省里對政策的基礎上，我們又進一步出臺新的具體化的實施辦法。”

　　“初期我們會發展兩岸物流，累積元素、打通通道、降低成本，把區位優勢變成成本優勢。例如在旅游方面，我們有先天的自然資源稟賦，應該考慮如何培育好旅游景點，增加一些新的旅游元素，把產業鏈做起來。還有發展立足兩岸的區域性總部經濟，這些都是突破口。”馬冬根說。

　　平潭的臺灣元素正在不斷聚集。據悉，現在臺灣創業園已經正式投入運營，臺達電子成為第一個入駐的企業，還有意向入駐的企業30多個；臺灣高新技術產業園已有宸鴻科技、冠捷科技入駐。已有臺灣重要團組700多批次、超過1萬人次到平潭考察洽談，臺資企業從5家增加到278家，占外資企業的80%。

來源：中國日報 責任編輯：楊英180