中國藝術品市場的繁榮健康發展離不開3種核心資源，即人、錢和法。藝術品市場實際上并不缺資金，一定意義上缺人才，但問題是缺乏包括法律在內的規則。

　　藝術品市場十大領域與法律密切相關

　　籠統地講，法律對藝術品市場的作用主要有3個方面：一是確認和保護權利；二是明確義務；三是規范行為。

　　在藝術品市場中至少有10個領域與法律有著密切關系。一是藝術品創作，這個環節涉及版權的確認和保護，實踐中有確權、登記、備案等一系列活動需要法律規范；二是藝術品推廣，一級市場中的畫廊業、博覽會等應是藝術推廣的主體，在經營中涉及很多法律問題；三是藝術品交易，這是藝術品市場中最活躍的一個領域，藝術品交易主要有物權交易和版權交易，具體形式有拍賣、文交所以及其他交易形式，涉及物權法、合同法、專門的拍賣法等；四是藝術品收藏領域，這里指狹義上的收藏，即博物館、藝術館、美術館等對藝術品的收藏、維護和保管等活動；五是藝術品管理，主要指政府對市場的行政管理活動，包括稅收、貿易、物流、鑒定、評估等；六是藝術品衍生，這是藝術品市場新興的領域，主要涉及藝術授權和再生產；七是藝術品保護，有很多藝術品本身就是文物，需要法律給予特殊保護，此外藝術品市場還與非物質文化遺產保護有很大關聯；八是藝術品金融，這是隨著資產化而出現的一種新的金融現象，其中藝術品投資基金、藝術品信托、藝術品保險、藝術品質押融資等都需要法律的規范；九是藝術品消費，這將是推動藝術品市場發展最重要的領域之一，沒有大眾化的消費，藝術就不可能真正的產業化，藝術品市場的繁榮也將是有限的；十是藝術品支持，包括國家藝術基金、社會藝術資助、藝術贊助、藝術捐贈等內容。

　　我國藝術品市場法律體系剛起步

　　20年前，我國幾乎不存在真正意義上的藝術品市場，零星的市場行為主要依靠“潛規則”調整。由于藝術品市場崛起突然，立法嚴重滯后，無論是在藝術品的生產環節、交易環節，還是服務環節、消費環節，都沒有專門針對“藝術品”的法律規定。

　　與“藝術品”最為接近的法律文件是2004年文化部制定的《美術品經營管理辦法》，以及2009年文化部與海關總署聯合制定的《美術品進出口管理暫行規定》。根據該規定，文化部負責對美術品進出口經營活動進行審批管理，海關負責對美術品進出境環節進行監管。現在正在制定級別最高的直接以“藝術品”為規范對象的、以“藝術品”命名的一個法律文件，就是文化部正在起草的《藝術品市場管理條例》。

　　我們需要建立一個完備的藝術品市場法律體系，來適應和滿足藝術品市場發展對法律的需求，但目前，我國藝術品市場法律體系的建設可以說才剛起步，上述10個領域中，絕大部分還處于法律空白狀態。

　　歸納來看，藝術品創作環節只有著作權法。藝術品推廣的核心問題是發現價值、推出新人，尚無專門法律規范。藝術品交易環節有拍賣法、物權法、合同法等法律文件，其中拍賣法已落后，亟待修訂。藝術品收藏環節有一些法律文件，如國務院常務會議今年通過的《博物館條例》，但層級太低，無法滿足要求。藝術品管理環節的問題較多，有些環節沒有專門的法律規范，如藝術品稅收，有些環節則根本沒有法律規范，如藝術品鑒定、評估等。藝術品金融領域沒有任何專門的法律予以調整和規范。藝術消費和藝術支持領域的法律也幾乎是空白。這就是我國目前藝術品市場的真實現狀。

　　完善藝術品法制建設的構想

　　藝術品市場的健康發展需要完備的法律體系，但法律體系的完善是一個漫長的過程。因此，在藝術品市場法制建設方面，我們迫切需要轉換思維。筆者認為，至少應做好以下4個方面的思維轉換：

　　首先是從等待中央立法向更多地重視地方立法轉變。二是從期待政府規制轉向更多地依靠行業規范的自律。三是從法律法規等“硬法”建設轉向標準等“軟法”建設。藝術品市場中的很多問題實際上不適合由法律法規來調整，如藝術品鑒定、評估問題等，法律能夠起的作用其實非常有限。與法律的原則性相比，標準更為詳細和靈活，針對性更強。

　　四是從依靠國家法律條文規范轉向依靠當事人契約治理。藝術品市場中的絕大部分行為均屬于民事活動，依據“法律無禁止即自由”的原則，當事人之間通過自由約定可以解決很大一部分法律問題。這一點在目前開展的藝術金融的實踐中已得到驗證。

　　(作者系中央財經大學拍賣研究中心主任)

來源：中國文化報 責任編輯：林秋燕