中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月11日訊 中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者從山西省人民政府網(wǎng)站獲悉，《山西省支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》(以下簡稱“《措施》”)近日發(fā)布，山西省政府出臺支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三條”，提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。《措施》提出，地方各級政府安排年度財政預算時，要逐步增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金以貸款貼息、項目補助、保費交納、獎勵等方式，用于培育壯大各類有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕髽I(yè)。在申報國家扶持資金、安排地方預算內(nèi)投資以及省級服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級、知識產(chǎn)權(quán)、科研專項、文化科技融合、中小微企業(yè)等資金時，加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　《措施》指出，支持金融機構(gòu)設立“文化金融特色支行”和文化金融專業(yè)服務團隊。支持省內(nèi)小額貸款公司和融資類擔保機構(gòu)服務文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵設立文化小額貸款公司。實施“文化金融扶持計劃”，推動文化金融合作信貸項目庫建設，引導金融資本投向文化產(chǎn)業(yè)，逐步建立文化產(chǎn)業(yè)貸款風險分擔補償機制。加強文化產(chǎn)業(yè)融資對接服務，在金融服務平臺建立為文化產(chǎn)業(yè)服務的常態(tài)化融資服務板塊。鼓勵設立文化金融服務中心，通過項目對接、信息服務、業(yè)務培訓、信用增進等方式，為文化企業(yè)融資提供一站式服務。

　　《措施》還放寬文化企業(yè)工商登記條件。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，均支持文化企業(yè)設立和經(jīng)營。凡依法申辦的文化企業(yè)，可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號，支持規(guī)模較大的文化企業(yè)依法申請使用無行政區(qū)劃、無行業(yè)限制的企業(yè)名稱。放寬市場主體經(jīng)營場所登記條件，允許將改造后的舊廠房、倉庫等作為文化企業(yè)的注冊經(jīng)營場所。

　　以下為《山西省支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》全文：

　　山西省人民政府關于印發(fā)山西省支持文化產(chǎn)業(yè)

　　加快發(fā)展的若干措施的通知

　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《山西省支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　山西省人民政府

　　2014年8月23日

　　山西省支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施

　　為支持我省文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，提出以下支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

　　一、放寬文化企業(yè)工商登記條件。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，均支持文化企業(yè)設立和經(jīng)營。凡依法申辦的文化企業(yè)，可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號, 支持規(guī)模較大的文化企業(yè)依法申請使用無行政區(qū)劃、無行業(yè)限制的企業(yè)名稱。放寬市場主體經(jīng)營場所登記條件，允許將改造后的舊廠房、倉庫等作為文化企業(yè)的注冊經(jīng)營場所。

　　二、鼓勵非公有資本進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域。允許非公有資本投資參股新聞出版單位廣告、印刷、發(fā)行，廣播電視專題、專欄、綜藝等節(jié)目制作和發(fā)行(不包括新聞和新聞類專題欄目節(jié)目、新聞訪談節(jié)目及理論、文獻電視專題片)，廣播電臺和電視臺音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映，縣級以下(不含縣級)新建的有線電視分配網(wǎng)，有線電視接收端數(shù)字化改造等國有資本控股的文化領域。支持非公有資本控股參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位公司制改造。鼓勵藝術名家和其他演職人員以個人持股的方式參與轉(zhuǎn)制院團股份制改造。非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務的企業(yè)，可以開辦戶外、樓宇內(nèi)、交通工具內(nèi)、店堂等場所設立的顯示屏播放廣告，經(jīng)許可可以在符合條件的賓館飯店內(nèi)提供廣播電視節(jié)目視頻點播服務。

　　三、鼓勵非公有資本興辦公益性或準公益性文化項目。在政府的宏觀調(diào)控下，支持非公有資本通過合資、合作、參股、聯(lián)營、特許經(jīng)營等形式，興建民間文化館、圖書館、博物館、美術館、電影院以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習所等文化基礎設施，興辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部、文化大院、群眾文藝團隊、社區(qū)文化服務組織、民間文藝協(xié)會、民間文化社團等。非公有資本興辦的公益性或準公益性文化項目，在政府購買等方面享有與國有文化單位同等待遇。

　　四、鼓勵資源型和投資型企業(yè)結(jié)合自身實際，投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有關部門要做好政策解讀、項目對接、規(guī)劃引導等服務工作。

　　五、加大財政資金扶持力度。地方各級政府安排年度財政預算時，要逐步增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金以貸款貼息、項目補助、保費交納、獎勵等方式，用于培育壯大各類有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕髽I(yè)。在申報國家扶持資金、安排地方預算內(nèi)投資以及省級服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級、知識產(chǎn)權(quán)、科研專項、文化科技融合、中小微企業(yè)等資金時，加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　六、鼓勵設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。由政府注資引導，以多種方式吸引社會資本參與，通過股權(quán)投資等市場化運作方式投資文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)兼并重組。鼓勵設立文化類私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等。

　　七、支持文化企業(yè)開展技術創(chuàng)新。對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術等領域的文化企業(yè)，按規(guī)定被認定為高新技術企業(yè)的，在辦理減免稅手續(xù)后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定，在計算應納稅所得額時加計扣除。對從事文化創(chuàng)意、數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡傳輸、數(shù)字出版、數(shù)字印刷、動漫游戲、博物館衍生品等業(yè)務的文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)或高新技術項目，各項行政性收費地方留成部分按有關規(guī)定實行免征。對電影制片、發(fā)行、放映企業(yè)取得的銷售電影拷貝(包括數(shù)字拷貝)收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村的電影放映收入免征增值稅。 

　　八、推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強文化創(chuàng)意和設計服務與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)對接，注重文化建設與人居環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快文化與科技雙向深度融合，促進文化旅游融合發(fā)展，推動文化與特色農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，促進文化與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　九、加快發(fā)展對外文化貿(mào)易。建設山西文化保稅區(qū)。頒布《山西省文化出口重點企業(yè)和重點項目指導目錄》，對入選的省級文化出口重點企業(yè)和重點項目給予獎勵或補助。對列入國家文化出口的重點企業(yè)和重點項目按照國家獎勵標準給予配套獎勵。鼓勵文化企業(yè)主導或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。對文化企業(yè)境外商標注冊、國際資格認證、知識產(chǎn)權(quán)保護等給予支持。對參加境外國際知名藝術節(jié)、動漫游戲展、影視展、演藝展、工藝美術及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展、文物展、新聞出版(版權(quán))產(chǎn)業(yè)展會、廣告節(jié)等的文化企業(yè)，經(jīng)申請批準后，對發(fā)生的攤位費、差旅費、宣傳資料費給予一定比例資助。支持文化企業(yè)通過獨資、合資、合作、控股參股、收購兼并、技術轉(zhuǎn)讓等多種形式，在海外興辦文化實體和建立國際營銷渠道。認真落實國家鼓勵文化創(chuàng)意與設計服務出口及進口相關設備的免稅政策。 

　　十、深入推進文化金融合作。支持金融機構(gòu)設立“文化金融特色支行”和文化金融專業(yè)服務團隊。支持省內(nèi)小額貸款公司和融資類擔保機構(gòu)服務文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵設立文化小額貸款公司。實施“文化金融扶持計劃”，推動文化金融合作信貸項目庫建設，引導金融資本投向文化產(chǎn)業(yè)，逐步建立文化產(chǎn)業(yè)貸款風險分擔補償機制。加強文化產(chǎn)業(yè)融資對接服務，在金融服務平臺建立為文化產(chǎn)業(yè)服務的常態(tài)化融資服務板塊。鼓勵整合文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估與交易、金融、擔保、保險等資源，設立文化金融服務中心，通過項目對接、信息服務、業(yè)務培訓、信用增進等方式，為文化企業(yè)融資提供一站式服務。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品，支持其為文化產(chǎn)業(yè)制訂一攬子保險計劃，提供風險保障服務。

　　十一、支持符合條件的文化企業(yè)通過多層次資本市場直接融資。推動文化企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資，通過發(fā)行企業(yè)債、中小企業(yè)私募債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等實現(xiàn)融資。

　　十二、落實相關土地政策。將文化企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對符合我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大文化項目，優(yōu)先安排新增建設用地指標。凡符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的文化產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以劃撥方式供地。對原土地使用者利用已取得的非經(jīng)營性用地興辦文化產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以協(xié)議方式補辦出讓手續(xù)。對經(jīng)省人民政府批準立項的文化產(chǎn)業(yè)重點項目，可采取招標方式供地。鼓勵依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃在舊工業(yè)區(qū)、舊村、舊城區(qū)改造建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。非公有制文化企業(yè)收購、兼并國有文化企業(yè)的，被收購、兼并企業(yè)原使用的國有劃撥土地，應當按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理國有建設用地使用權(quán)出讓手續(xù);非公有制文化企業(yè)承包、租賃國有文化企業(yè)的，國有文化企業(yè)原使用的國有劃撥土地可以租賃方式使用。 

　　十三、完善文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制。對各類文化產(chǎn)業(yè)人才，不分單位所有制，在文化企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)認定、文化產(chǎn)品評優(yōu)、各級各類專家選拔、表彰獎勵先進、職稱評定等方面享受同等待遇。采取多種措施著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領軍人物和高層次專門人才。支持高等院校、職業(yè)院校與文化企業(yè)聯(lián)合建設文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。鼓勵高等院校、研究機構(gòu)和企業(yè)開展文化人才國際交流。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)  責任編輯：林煜炫