原標題：確立地方文化產業發展新方向

　　——《關于推動特色文化產業發展的指導意見》解讀

　　產業結構雷同，發展思路單一，文化資源過度開發和得不到有效利用并存等問題，一直是地方，特別是中小城市和縣域文化產業發展面臨的突出問題。近日，文化部、財政部聯合發布的《關于推動特色文化產業發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，以深入挖掘和闡發優秀傳統文化的時代價值、培育和弘揚社會主義核心價值觀為宗旨，立足于文化育民、樂民、富民，從推動區域經濟社會發展、促進社會和諧、加快經濟轉型升級和新型城鎮化建設的戰略高度，為有效解決這些問題、促進地方文化產業科學發展指明了新方向。

　　本地化、特色化、品牌化

　　地方文化產業發展，必須貫徹因地制宜原則。在產業發展資源挖掘、主導產業選擇和消費市場定位等方面充分實現本地化。地方獨特的文化資源、區域特點和區域定位，決定著地方文化產業發展的戰略定位，是地方文化產業發展的資源依托和基礎。立足于地方的文化資源稟賦，發揮比較優勢，明確發展重點，把資源優勢轉變為產業優勢，是地方文化主導產業選擇的依據。立足于本地居民的文化需求，積極發掘和滿足旅游者的文化需求，大力培育和發展本地文化消費市場，是地方文化產業發展的市場定位。但是必須指出的是，《指導意見》對本地化的強調，并不意味著要把地方文化產業發展局限在孤立的地方，恰恰相反，其真正的指向在于通過充分的本地化實現區域化甚至是全球化發展。《指導意見》中提出的發展區域性特色文化產業帶和促進特色文化產品交易的任務、支持拓展境外市場的措施，充分說明了這一點。

　　地方文化產業發展，必須貫徹突出特色原則。本地化，必然要求實現特色化。特色化發展首先要求實現特色資源的創造性轉化和創新性發展。《指導意見》給出了三類特色資源：地方特色文化資源、鮮明區域特點、民族特色，并指出了創造性轉化和創新性發展的路徑，即創意轉化、科技提升和市場運作。要實現這種創造性轉化和創新性發展，必須深入研究評估地方可供產業開發的特色文化資源，提出資源利用和轉化規劃，構建具有鮮明區域和民族特色的文化產業體系，促進多樣化、差異化發展。

　　地方文化產業發展，必須實行品牌戰略?！吨笇б庖姟穼⑴嘤厣幕放谱鳛樘厣幕a業發展的一項主要任務，明確提出要支持各地實施“一地(縣、鎮、村)一品”戰略，形成一批具有較強影響力和市場競爭力的產品品牌。要建立和完善兩大機制：一是特色文化品牌認證和發布機制，二是傳統工藝、技藝的認定保護機制：在培育特色文化品牌過程中，要發揮有代表性的民間手工藝人、工藝美術大師和文化名人的作用，鼓勵挖掘、保護、發展中華老字號等民間特色傳統技藝和服務理念，鼓勵特色文化企業申報原產地標記，同時，要加大知識產權的保護利用力度。

　　創意引領融合式發展

　　地方文化產業發展，必須解放思想，開拓思路，打破文化產業發展的傳統思維，走融合式發展之路。《指導意見》中關于創意引領和跨界融合原則的論述，實際上給出了地方文化產業融合式發展的基本思路。一是加強創意設計，實施創意引領。二是促進特色文化資源與現代消費需求有效對接。三是跨界融合，拓展文化產業發展空間。

　　關于地方文化產業創意引領下的融合式發展，《指導意見》不僅指出了發展的重點領域，而且闡明了每一個重點領域如何實現創意引領下的融合式發展的基本思路，工藝品業要在保護多樣性和獨特性的基礎上，堅持繼承和創新相結合，促進特色文化元素、傳統工藝技藝與創意設計、現代科技、時代元素相結合。演藝娛樂業要鼓勵內容和形式創新，創作文化內涵豐富、適應市場需求的地域和民族特色演藝精品，支持發展集演藝、休閑等于一體的綜合娛樂設施。文化旅游業要開發具有地域特色和民族風情的旅游產品，促進由單純觀光型向參與式、體驗式等新型業態轉變。特色節慶業要發掘各地傳統節慶文化內涵，提升新興節慶文化品質，形成一批參與度高、影響力大、社會效益和經濟效益好的節慶品牌。特色展覽業要依托各地文化資源，突出本地特色，實現市場化、專業化、品牌化發展。

　　地方文化產業創意引領下的融合式發展，不僅是特色文化資源、現代科技與居民現代文化需求的高度融合，更重要的是進一步拓展融合空間，不斷提升產品品質，豐富產品形態，延伸產業鏈條。為此，《指導意見》特別強調，要引導文化產業與建筑、園林、農業等領域融合發展，培育新的產品類型和新興業態。

　　地方文化產業創意引領下的融合式發展，還要打破行業、地區和所有制壁壘，實現不同地區、不同所有制和不同行業市場主體的融合?！吨笇б庖姟芬?，一是培育和引進特色文化骨干企業，發揮其在創意研發、品牌培育、渠道建設、市場推廣等方面的龍頭作用。二是打破地區、行業分割，主動開放市場，鼓勵外地企業到本地投資發展特色文化產業。三是鼓勵其他行業企業和民間資本通過多種形式進入特色文化產業，把引入外部資源和做強做優本地企業有機結合。

　　打造特色文化城鎮和鄉村

　　地方文化產業發展，必須跳出文化產業發展文化產業，要站在地方文化建設、文化軟實力提升和經濟社會發展全局的戰略高度，審視文化產業發展的戰略地位和作用，謀劃文化產業發展的戰略、路徑與對策?！吨笇б庖姟吩谶@方面的最大亮點，就是強調要在推動區域經濟社會發展、促進社會和諧、加快經濟轉型升級和新型城鎮化建設中思考地方文化產業發展問題，注重發揮文化育民、樂民、富民作用，并提出了打造特色文化城鎮和鄉村的任務。

　　地方文化產業發展的目標，不僅僅是提高GDP和擴大就業，更重要的是提高居民的生活品質、復興優秀傳統文化、提升文化軟實力。打造特色文化城鎮和鄉村，是地方文化產業發展目標的綜合體現，也是地方文化產業發展的新方向。

　　打造特色文化城鎮和鄉村，就是要實現文化產業發展與新型城鎮化建設的密切結合，也就是要使城鎮和鄉村成為特色文化資源的保護、開發和活用一體化的載體。特色文化城鎮和鄉村，首先應該是歷史文化風貌保存完好的城鎮和鄉村。新型城鎮化進程中，必須注重保護城鎮和鄉村的原始風貌、文化特色和自然生態，突出傳統特點，不搞大拆大建，不拆真建假，不毀壞古跡和歷史記憶。其次，應該是有文化特色的城鎮和鄉村。新型城鎮化進程中，要根據城鎮和鄉村的文化定位確定文化產業發展重點，把特色文化產業項目與城鎮和鄉村景觀風貌、功能布局緊密融合，形成地域特色，避免千城一面、千村一面。最后，應該是特色文化產業發展良好的城鎮和鄉村。新型城鎮化進程中，要在保護的基礎上，開發和活用特色文化資源，發展特色文化產業，建設文化特點鮮明和主導產業突出的特色文化產業示范鄉鎮、特色文化街區、特色文化鄉村，促進城鎮居民、農業轉移人口和農民就業增收。

　　(作者系中國社會科學院文化研究中心副主任、研究員)

來源：中國文化報 責任編輯：林煜炫