昨日，國家互聯網信息辦公室(以下簡稱“網信辦”)召開新聞發布會，發布《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》(以下簡稱“規定”)。規定要求即時通信工具服務提供者“后臺實名、前臺自愿”，公眾賬號不得擅自發布時政類新聞報道。規定自公布之日起施行。

　　開設公號均需通過審核

　　依據昨日出臺的規定，開設公眾賬號時，應當經即時通信工具服務提供者審核。

　　根據規定，新聞單位、新聞網站開設的公眾賬號可以發布、轉載時政類新聞，取得互聯網新聞信息服務資質的非新聞單位開設的公眾賬號可以轉載時政類新聞。其他公眾賬號未經批準不得發布、轉載時政類新聞。

　　內容提供者后臺需實名認證

　　規定指出，即時通信工具服務使用者注冊賬號時，應當與即時通信工具服務提供者簽訂協議，承諾遵守法律法規、社會主義制度、國家利益、公民合法權益、公共秩序、社會道德風尚和信息真實性等“七條底線”。

　　此外，即時通信工具服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

　　網信辦移動網絡管理局負責人徐豐表示，在實際操作層面，新聞單位中可能存在以單位整體、部門和從業人員三種名義注冊的情況，在注冊賬號的過程中可能會出現個性化名稱，新出臺的規定并未對公號名稱做出嚴格限定。新聞單位可以使用一些比較符合媒體傳播規律的公號名稱，名稱的選擇主要根據媒體單位或具備新聞信息服務資質的單位在開設過程中的需求來定，而即時通信工具服務提供者應當對可以發布或轉載時政類新聞的公眾賬號加注標識。

　　違反規定將被“封號”

　　根據規定要求，提供即時通信工具服務的企業應當落實安全管理責任，建立健全各項制度，配備與服務規模相適應的專業人員，保護用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

　　在信息發布層面，企業的監管責任被進一步強化。徐豐介紹，對于已經注冊的公共賬號，需要企業逐步加強管理;新賬號的注冊需按規定執行，想發布相關信息，在操作層面上也需要企業進一步落實。

　　對違反協議約定的即時通信工具服務使用者，企業應當視情節采取警示、限制發布、暫停更新直至關閉賬號等措施，并保存有關記錄，履行向有關主管部門報告義務。對違反規定的行為，由有關部門依照相關法律法規處理。

　　回應

　　騰訊：不會大規模“封號”

　　騰訊有關負責人昨天在接受北京青年報記者采訪時表示，此次規定的出臺對微信公眾賬號的注冊流程并沒有什么改變。規定針對的僅是公眾賬號部分，對普通微信用戶不會有影響。

　　公眾平臺已采取實名制

　　這位負責人表示，目前平臺上存在少部分謠言、詐騙等現象，對平臺和用戶造成了一定的影響，我們對此高度關注，絕對不允許這種現象肆意擴張。相信在政府和社會力量的幫助下會促進正能量和平臺良性生態的發展。

　　據介紹，目前微信公眾平臺已采取實名制。對現有公眾賬號，騰訊不會進行大規模“封號”，一旦發布違規內容，騰訊將會依據《規定》和公眾平臺運營規則進行相應處理。

　　上半年凍結365萬惡意賬號

　　這位負責人表示，在《規定》出臺之前，騰訊安排了專業運營團隊對微信用戶舉報進行核實處理，只要舉報得當，7天之內都會得到相應的處理。微信每天在全球接收80萬條以上的舉報，其中40萬是無效的重復舉報和錯誤舉報。今年上半年，騰訊安全中心舉報平臺就收到約6000萬條舉報消息，有超過3500萬用戶主動向騰訊舉報惡意賬號，經審核有365萬個惡意賬號被凍結。此外，騰訊在打擊不良信息以及網絡黑色產業鏈方面實施了專項的“雷霆行動”。半年以來，累計封停假貨公眾賬號3萬個;每日封停欺詐廣告1000萬條。

　　新一輪清理謠言等有害信息的行動將展開，此次清理的重點將是公眾號，尤其是刻意散布虛假信息、詐騙、色情以及誘導用戶進行分享的公眾號。

　　易信：建議建立統一監督平臺

　　易信昨天表示，已經采取四方面手段進行管制。一是發現有涉及網絡非法信息的圖文、視頻、鏈接等內容，馬上采取關閉關停措施;二是從嚴檢查第三方合作伙伴提供的各項內容;三是全方位建立全民舉報機制;四是將采取7×24小時不間斷的人工審核機制，一旦發現違規內容及賬號，立即采取封停措施。

　　易信建議建立全國統一的“即時通信工具網絡違法信息監督舉報平臺”，統一平臺有利于統一管理與信息共享，避免人力及資源的浪費。

　　分析

　　專家：謹防地方可能出現過度管理

　　有關業內人士就《規定》出臺后是否能有效規范即時通信工具亂象、實名制是否會侵犯個人信息和隱私、是否將影響個人意見的自由表達等三大社會關切進行了分析。

　　關切一：能否有效治理亂象?

　　網信辦數據顯示，我國即時通信服務用戶已突破8億。然而，這些即時通信工具平臺也因存在涉恐、涉暴、涉黃等違法信息大肆傳播的亂象而飽受詬病。

　　微信、易信、陌陌等即時通信工具運行團隊負責人普遍表示，當前出臺《規定》很有必要，這將對他們加大治理網絡亂象提供重要依據和有效抓手。

　　“《規定》總體上是適度的，強調了發展和管理兩個角度并重。”中國互聯網協會研究中心常務副主任方興東提醒，要謹防一些地方部門可能出現超越條款的過度管理。

　　關切二：是否會侵害個人隱私?

　　采訪中一些人士擔心，如果即時通信工具使用者進行真實身份信息注冊，是否會“矯枉過正”，影響其個人信息安全。

　　為此，網信辦移動網絡管理局負責人徐豐回應說，互聯網信息內容主管部門依法依規督促即時通信工具服務提供者落實主體責任，在真實身份信息注冊各個環節采取有效措施，確保用戶個人信息安全。

　　清華大學新聞傳播學院教授沈陽表示，保護個人隱私就要求相關管理者不要輕易介入私人交流空間，特別對非公開傳播的通信內容管理要進一步加以規范。

　　關切三：是否影響網絡言論自由?

　　業內人士表示，有的網民擔憂《規定》會影響網絡言論自由，其實這是沒必要的。

　　中國人民大學新聞學院講師韓曉寧認為，“實名”更多的是一種管理手段和對不當言論的震懾行為，而“后臺實名、前臺自愿”在為網絡謠言追責提供基礎的同時，更有利于暢通網絡信息傳播渠道。

　　釋疑

　　什么是即時通信工具?

　　即時通信工具，主要指微信、微米、易信、來往、米聊、陌陌、時光譜等各類基于互聯網，特別是移動互聯網面向終端使用者提供即時信息交流服務的應用。

　　什么是時政類新聞?

　　網信辦移動網絡管理局負責人徐豐表示，依據2005年9月國務院新聞辦公室和信息產業部聯合發布的《互聯網新聞信息服務管理規定》，時政類新聞信息包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論。

　　微信有多少公眾賬號?

　　目前微信公眾平臺上有580萬公眾賬號，其中多數為政務類、商務類。目前有超過6000家政務微信。

　　本版文/本報記者 吳琳琳 桂田田

來源：北京青年報  責任編輯：林煜炫