近日，文化部首次對外發布文化發展統計公報。260多個數字勾畫了2013年文化系統文化事業和文化產業發展的新面貌。透過數字還能讀出哪些信息?

　　定量分析非常必要

　　“數據全、內容多，可信度較高。”中國傳媒大學文化研究院院長范周談起了對文化部發布2013年文化發展統計公報的總體感受，“長期以來，文化方面的數據是定性描述多，定量分析少，如此多的數據對于客觀描述文化建設情況是非常必要的。”

　　文化行政管理部門要轉變職能，實現從“辦文化”到“管文化”的轉變，不僅要“摸清家底”，還要掌握“動態變化”情況，范周認為，定期發布統計公報，把文化建設情況納入定期管理的范疇，體現了管理的科學化和精細化，

　　“公報數據既選取現行全國文化文物統計年報中的部分核心數據，同時也充分采用文化部各業務司局的行政管理記錄以及國家統計局、財政部等部門正式公開發布的數據，力圖發揮客觀性、簡潔性、權威性特點。”據文化部相關人士介紹，今年首次公開發布的《統計公報》和前幾年陸續推出的《統計分析報告》《統計年鑒》《統計提要》《統計手冊》一起，構成了完整的文化統計產品體系，將進一步促進文化治理體系和治理能力的現代化。

　　看得見的增長

　　一個個文化數據在“說話”，從統計公報中能讀出文化事業惠及廣大群眾、文化產業蓬勃發展的喜人態勢。

　　數據告訴我們，公共文化服務體系進一步完善。2013年末公共圖書館3112個，全年總流通人次49232萬(比上年增長13.3%);群眾文化機構44260個，全年組織各類活動129.32萬場次，比上年增長6.8%。

　　數據告訴我們，文化資金投入加大。2013年全國文化事業費530.49億元，比上年增長10.5%;全國人均文化事業費38.99元，比上年增加3.53元，增長10.0%。近幾年來，隨著國家對文化建設的重視，中央對地方文化工程補助資金逐年增加。2013年，中央財政通過實施美術館公共圖書館文化館(站)免費開放、非遺保護等中央補助地方文化項目，共落實中央補助地方專項資金46.19億元，比上年增長11.2%。

　　在統計公報中，文化遺產保護方面，由于有財政的支持，效果很明顯，是統計公報中一大“亮點”。2013年全國文物事業費237.86億元，比上年增加48.80億元，增長達25.8%。中央補助地方博物館免費開放資金30.86億元;全國免費開放的博物館2780個，占上報博物館數量的80%。其中博物館接待觀眾63777萬人次，占文物機構接待觀眾總人次的85.4%。這些數據，說明中央財政對免費開放支持力度大，效果明顯。

　　記者注意到一個數據，2013年末全國文化單位29.3萬個，比上年末減少0.31萬個。為什么會減少?有關人士分析，主要有兩個方面的原因，一是體現了文化體制改革的成果，文藝院團轉企改制;另一方面說明文化機構整合和并購重組，使得文化單位數量下降。

　　數據還表明，文化產業正成為投資熱點。2013年年末文化產業中長期本外幣信貸余額1574億元，比年初新增419億元，同比增長36.3%;全年全國藝術表演團體演出165.11萬場，比上年增長22.3%，營業總收入280.03億元，比上年增長42.2%;年末全國娛樂場所全年營業總收入884.21億元，比上年增長46.2%。相關人士分析，能夠有突破30%以上的增長，表明文化產業的成長性強、受資本關注度高。

　　警惕下降的數據

　　從統計公報中，大部分數據都以增長為主，而且有的漲幅還相當大，體現了文化建設的“成長性”，對比之下，一些下降的數據顯得有些“異常”，一些低位徘徊的數據也顯得有些“特別”。

　　記者注意到，全國文化事業費中，縣以上文化單位272.67億元，占51.4%，比重較上年提高了0.8個百分點;縣及縣以下文化單位257.82億元，占48.6%，比重較上年下降了0.8個百分點。從地區看，西部地區文化單位文化事業費152.16億元，占28.7%，比重下降了0.4個百分點。有關專家認為，對于兩個下降的數據應給予足夠的關注。縣及縣以下文化單位和西部地區，文化設施欠缺，文化條件薄弱，從公共服務均等化來看，最應該向這些地區傾斜，但兩個薄弱區域的數據不升反降，值得引起重視。

　　在“2013年全國群眾文化機構開展活動情況”的圖表中，記者注意到，與上一年相比，2013年活動次數74.06萬次，增加7.6%，但參加人數31379萬人次，卻是-1.8%。為什么活動增加了，人數卻減少了?不禁讓人思考，這些活動是否得到群眾的喜歡，是否能吸引人們參加?對此，必須提高文化活動的質量。

　　縱觀統計公報，雖然只是文化系統的數據，還不涵蓋出版和廣電等其他領域的數據，但也有人質疑，我國對文化的投入是否到位?文化部門的財權和事權是否匹配?

　　2013年全國文化事業費占財政總支出的0.38%，雖然與上年基本持平，但與20世紀90年代的0.62%相比，比重卻下降很多。“財政總收入增加導致分母大了，所以即使分子沒有太大變化，總體占比數據也會變小。”中央財經大學文化經濟研究院執行院長魏鵬舉如是分析。

　　另據財政部統計，2013年全國財政支出中，文化體育傳媒經費2520億元，比上年增長11.1%，占財政支出的1.80%，比重與上年基本持平。對于文化體育傳媒經費只占財政支出的1.80%，有人提出對文化的支出能否像教育事業，有剛性保障，比如教育支出占GDP比重為4%。

　　對此，魏鵬舉認為，近年來隨著對文化改革發展的重視，我國對于文化支出的數量并不少，關鍵要讓資金使用出效率，不能只滿足于養人和養機構，而要通過改革，激活文化單位的活力，看創造怎樣的文化產品和提供怎樣的服務，以滿足廣大群眾的文化需求。

來源：光明日報  責任編輯：林煜炫