當前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入高速趨緩的平穩(wěn)運行期，成長為媒體報道中的升級版文化產(chǎn)業(yè)，這個時期的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要有國家戰(zhàn)略意識。

　　今年兩會剛剛結束，國務院就密集出臺了兩個文件。3月14日，國務院發(fā)布《推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》;3月17日，國務院發(fā)布《加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》。

　　這兩個文件是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的背景下出臺的，這表明文化產(chǎn)業(yè)愈加融入國民經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)中，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升產(chǎn)品附加值以及改變對外貿(mào)易結構的重要支撐。

　　從發(fā)布時點、發(fā)布規(guī)格，都可見文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同尋常，進一步表明中央政府要以政策之力保障文化產(chǎn)業(yè)成長為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　之所以提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意識問題，主要基于國內(nèi)環(huán)境和國際經(jīng)驗的雙重視角。從國內(nèi)環(huán)境來看，首先在認知層面上，文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為全黨全社會的共識，在此語境下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要增強戰(zhàn)略意識。

　　有這樣幾個表征可以支撐這種共識：文化產(chǎn)業(yè)從2000年起步時的“幼稚產(chǎn)業(yè)”正在邁向國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并以每年兩位數(shù)的增幅快速發(fā)展，其對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。如2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是3.48%，其對國民經(jīng)濟的貢獻率卻是5.5%，始終高于其占GDP的比重;金融危機時期的逆市上揚使人們對文化產(chǎn)業(yè)的反經(jīng)濟周期特性有了深刻認知，在思想觀念上開始把文化產(chǎn)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來接受。

　　文化產(chǎn)業(yè)越來越成為全社會輿論的關注點和新聞媒體的熱點話題，成為全民關注的對象;民間資本開始大量進入文化產(chǎn)業(yè)領域，無論在固定資產(chǎn)投資還是股權投資上都很活躍，民營文化企業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。如2013年的文化產(chǎn)業(yè)30強中，民營企業(yè)占了7家，尤其在增量領域的新興業(yè)態(tài)發(fā)展中表現(xiàn)搶眼;金融業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)支持的力度不斷加大，在資本市場上，上市公司中文化產(chǎn)業(yè)板塊亮點不斷，整體表現(xiàn)上乘，各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的規(guī)模超過1000億元人民幣。在信用市場上，各類銀行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接融資的比重開始提高，金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)強強聯(lián)合的趨勢。

　　其次，在政策層面上，文化產(chǎn)業(yè)日益進入國家發(fā)展戰(zhàn)略視野，這要求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有國家戰(zhàn)略意識。2009年國務院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入國家戰(zhàn)略視野，中央政府和各部委出臺了一系列政策支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是2011年中共十七屆六中全會提出了“文化強國戰(zhàn)略”，其實施效果逐漸顯現(xiàn)。隨著文化的地位和作用日益凸顯，文化發(fā)展不僅進入“五位一體”的現(xiàn)代化事業(yè)的總體布局，越來越走入社會生活的前臺，文化發(fā)展還進入國家發(fā)展政策的中心。

　　后金融危機時代，文化產(chǎn)業(yè)越來越成為全球政治、經(jīng)濟、文化戰(zhàn)略格局重組，各種力量博弈的軸線。洞察其發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)其背后都有著明確的戰(zhàn)略意識。美、英、日、韓等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家，已借助先發(fā)優(yōu)勢占據(jù)了文化產(chǎn)業(yè)全球分工體系和貿(mào)易結構的優(yōu)勢地位，正引領國際經(jīng)濟貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結構升級以及文化思潮的流動，并借此在一定程度上制約著發(fā)展中國家國際地位與作用的提升。

　　美國是當今世界頭號文化產(chǎn)業(yè)強國。早在二戰(zhàn)時期就一直把文化視作國家安全的重要組成部分，并通過一系列立法尤其是版權保護法律的頒布，來保障文化產(chǎn)業(yè)的自由發(fā)展，建構了美國在全球的文化霸主地位，使得美國的大眾文化全球化，如今美國文化產(chǎn)品占據(jù)國際文化市場43%的份額。

　　歐盟國家在上世紀90年代就開始實施積極的文化產(chǎn)業(yè)政策，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，如今其文化產(chǎn)品占據(jù)國際市場34%的份額。就英國而言，其在20世紀90年代就提出“創(chuàng)意英國”的戰(zhàn)略。英國是世界上第一個由中央政府出臺文件支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家，其首都倫敦成為全球的“創(chuàng)意之都”，倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為和金融業(yè)并駕齊驅(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　日本是世界第二大文化產(chǎn)業(yè)強國，其動漫產(chǎn)品占全球60%以上的份額，在歐洲甚至高達80%。日本文化產(chǎn)品占國際市場10%的份額。

　　韓國為了擺脫亞洲金融危機的影響、走出金融危機的陰影，政府提出通過發(fā)展文化來振興國民經(jīng)濟，在1998年提出了“文化立國”戰(zhàn)略，并出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》等法律和政策促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國際經(jīng)驗表明：各發(fā)達國家基本上都是在確立了文化產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略地位后，才迎來了文化產(chǎn)業(yè)的空前繁榮。這對當前提出“文化強國戰(zhàn)略”，文化產(chǎn)業(yè)處于新的發(fā)展周期的中國極富借鑒意義。中國是世界文化資源大國，其文化產(chǎn)品占國際市場卻不足3%的份額。只有在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增強戰(zhàn)略意識，中國才能提高文化的對內(nèi)凝聚力和對外傳播力，改善和重構清晰的現(xiàn)代中國形象。

　　范玉剛：中央黨校文史部副教授、文學博士

來源：瞭望 責任編輯：林煜炫