國務院關于支持福建省建設生態省的若干意見

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　福建省是我國南方地區重要的生態屏障，生態文明建設基礎較好。為支持福建省深入實施生態省戰略，加快生態文明先行示范區建設，增強引領示范效應，現提出以下意見：

　　一、總體要求

　  (一)指導思想。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，充分發揮福建省生態優勢和區位優勢，堅持解放思想、先行先試，以體制機制創新為動力，以生態文化建設為支撐，以實現綠色循環低碳發展為途徑，深入實施生態省戰略，著力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，成為生態文明先行示范區。

　  (二)戰略定位。

　　——國土空間科學開發先導區。優化生產、生活、生態空間結構，率先形成與主體功能定位相適應，科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。

　　——綠色循環低碳發展先行區。加快“綠色轉型”，把發展建立在資源能支撐、環境可容納的基礎上，率先實現生產、消費、流通各環節綠色化、循環化、低碳化。

　　——城鄉人居環境建設示范區。加強自然生態系統保護和修復，深入實施造林綠化和城鄉環境綜合整治，增強生態產品生產能力，打造山清水秀、碧海藍天的美麗家園。

　　——生態文明制度創新實驗區。建立體現生態文明要求的評價考核體系，大力推進自然資源資產產權、集體林權、生態補償等制度創新，為全國生態文明制度建設提供有益借鑒。

　　(三)主要目標。

　　到2015年，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放均比全國平均水平低20%以上，非化石能源占一次能源消費比重比全國平均水平高6個百分點;城市空氣質量全部達到或優于二級標準;主要水系Ⅰ~Ⅲ類水質比例達到90%以上，近岸海域達到或優于二類水質標準的面積占65%;單位地區生產總值用地面積比2010年下降30%;萬元工業增加值用水量比2010年下降35%;森林覆蓋率達到65.95%以上。

　　到2020年，能源資源利用效率、污染防治能力、生態環境質量顯著提升，系統完整的生態文明制度體系基本建成，綠色生活方式和消費模式得到大力推行，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

　　二、優化國土空間開發格局

　　(四)加快落實主體功能區規劃。健全省域空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。沿海城市群等重點開發區域要加快推進新型工業化、城鎮化，促進要素、產業和人口集聚，支持閩江口金三角經濟圈建設。閩西北等農產品主產區要因地制宜發展特色生態產業，提高農業可持續發展能力。重點生態功能區要積極開展生態保護與修復，實施有效保護。堅持陸海統籌，合理開發利用岸線、海域、海島等資源，保護海洋生態環境，支持海峽藍色經濟試驗區建設。

　　(五)推動城鎮化綠色發展。堅持走以人為本、綠色低碳的新型城鎮化道路。深入實施宜居環境建設行動計劃，保護和擴大綠地、水域、濕地，提高城鎮環境基礎設施建設與運營水平，大力發展綠色建筑、綠色交通，建設一批美麗鄉村示范村。

　　 三、加快推進產業轉型升級

　　(六)著力構建現代產業體系。全面落實國家產業政策，嚴控高耗能、高排放項目建設。推進電子信息、裝備制造、石油化工等主導產業向高端、綠色方向發展，加快發展節能環保等戰略性新興產業。積極發展現代種業、生態農業和設施農業。推動遠洋漁業發展，推廣生態養殖，建設一批海洋牧場。發展壯大林產業，推進商品林基地建設，積極發展特色經濟林、林下種養殖業、森林旅游等產業。加快發展現代物流、旅游、文化、金融等服務業。

　　(七)調整優化能源結構。穩步推進寧德、福清等核電項目建設。加快仙游、廈門等抽水蓄能電站建設。有序推進莆田平海灣、漳浦六鰲、寧德霞浦等海上風電場建設。積極發展太陽能、地熱能、生物質能等非化石能源，推廣應用分布式能源系統。加快天然氣基礎設施建設。

　　(八)強化科技支撐。完善技術創新體系，加強重點實驗室、工程技術(研究)中心建設，開展高效節能電機、煙氣脫硫脫硝、有機廢氣凈化等關鍵技術攻關。健全科技成果轉化機制，促進節能環保、循環經濟等先進技術的推廣應用。

來源：新華網 責任編輯：林煜炫