一直以來，國家支持文化發展的經濟政策，特別是文化企業的稅收優惠政策都是文藝界高度重視的問題。兩會期間，我們就此話題采訪了多位代表委員，聽聽他們的建議。

　　“目前來看，我國文化產業總體賦稅相對較高，建議充分利用稅收政策對文化產業進行宏觀調控，特別是對于那些中小企業，更應給予優惠的稅收支持。此外，對于文化產業的一些合伙項目以及個體，在個人所得稅方面也應有所減免，因為文化產業中個人的創新思維是推動產業發展的基本因素。”全國人大代表、黑龍江盛興集團股份有限公司董事長楊孝義說。

　　2013年6月，國務院促進中小企業發展工作領導小組把文化部增補為成員單位。黨的十八屆三中全會明確提出鼓勵各種形式的小微文化企業的發展，這體現了政府對小微文化企業發展的重視。據了解，有關方面正在共同起草制定支持小微文化企業發展的專項政策，預計今年上半年就可以出臺。當然，大力扶持文化產業并不代表稅收減免政策“一刀切”，具體實施中要注意區別對待。

　　全國人大代表、完達山乳業股份有限公司董事長王景海認為，稅收減免政策不能搞一刀切，要兩條腿走路。“不是所有的文化企業都得減免稅收，這也不太可能。應該對那些正在起步的微小企業，或家庭作坊式的企業減免。另外，對那些具備文化傳承功能、銷售額卻不是很大的個體或企業也要減免。”王景海舉例說，在黑龍江省的農村，有一些從事剪紙、拼畫、農民畫等制作的家庭，每年的銷量本來就不大，如果強行收稅，他們可能入不敷出，一下就把生產積極性扼殺掉了。

　　全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸坦言，文化行業大量存在的中小微企業到目前為止并沒有享受到多少稅收上的優惠，嚴格意義上講，是既沒有限制的政策，也沒有激勵的政策，這是一個很大的問題。“這些企業雖然生存能力比較頑強，養活自己不成問題，但是可能無法形成大的產業。而如何從政策、稅收等方面引導和支持小微文化企業，還需要進一步探討。”在鄭曉幸多年來的議案中，都在呼吁盡快出臺支持中小微文化企業發展的政策和法律，加快完善文化產業發展的財政、金融、稅收、土地等方面的政策措施。同時，他也認為，要真正扶持和促進文化企業做大做強，僅僅依靠現行一些政策文本很難做到，必須通過法律層面來推動整個文化產業的有序發展。因此，他呼吁能夠盡快研究制定《文化產業促進法》。

　　全國人大代表蘇艷霞建議對文化企業實行補貼式鼓勵，并制定鼓勵標準。“補貼鼓勵不但能夠激發文化企業創業的積極性，而且還能避免偷稅漏稅。此外政府還應為文化企業創造良好的經營環境，比如說支持企業‘走出去’、為企業吸引文化人才、為企業搭建營銷平臺等，只有這樣，文化產業才能真正發展起來。”蘇艷霞如是說。

　　事實上，文化企業的稅收問題一直以來都是文化部在發展文化產業中高度重視的問題。文化部相關負責人表示，將繼續深化和金融機構的合作，積極協調財政部專項資金的支持，制定成長型小微文化企業的扶持計劃，通過一系列具體措施支持小微文化企業發展。

　　除了當下熱議的文化產業，對于公益性文化事業，全國政協委員、中國國家交響樂團團長關峽則呼吁國家出臺經濟優惠政策時，可多引導社會資金流向公益性文化事業。關峽稱，當前我國文化贊助呈上升趨勢，但存在著贊助不夠活躍、贊助金額偏小、資金來源渠道不穩定等問題，并且已有的文化贊助多發生在通俗文化領域。“流行文化因其廣泛的受眾群體和靈活的演出方式可以使贊助企業達到比較好的宣傳效果，容易得到贊助，而公益性文化事業由于受到活動方式、受眾群體等方面的制約，對企業贊助的回報率較低，因此，社會力量贊助公益性文化事業的意愿普遍不足。”關峽說。

　　近年來，我國先后出臺的一系列文化經濟政策，在一定程度上推動了文化事業的發展，但國家對文化事業單位稅收減免和鼓勵社會捐贈方面仍缺乏必要的扶持政策。關峽希望國家能出臺政策，允許企事業單位、社會組織、個人等對文化事業單位的捐贈款直接抵扣所得稅，這樣可以有效地提高社會力量贊助文化事業的熱情，從而彌補政府財政投入不足。關峽還建議通過政府補貼的方式，加大公益性演出補貼，使人人都能平等進入、參與并享受文化，同時促進國際文化交流，遴選優秀劇(節)目組織世界巡演，快步“走出去”，進一步提升中華文化的世界影響力。記者李珊珊 張曉楠 焦 雯 張建友

來源：中國新聞網 責任編輯：林煜炫