原標(biāo)題：自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商投資服務(wù)業(yè)解禁

　　國內(nèi)游戲機(jī)銷售禁令時隔13年終于解除，中外合作的經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)舉辦，獨(dú)資娛樂場所的大門也將向外商打開……而這些都將發(fā)生在作為開放和監(jiān)管試驗田的上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)。昨日，國務(wù)院發(fā)布“關(guān)于在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)”等決定（以下簡稱《決定》），在外商投資項目核準(zhǔn)、企業(yè)設(shè)立合并、增資擴(kuò)股等多方面的審批限制，只要是在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，今后將全面暫停實(shí)施，改為備案管理，同時外商投資服務(wù)業(yè)的范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　如果說負(fù)面清單掃清了外商準(zhǔn)入限制，那么這份《決定》列出的32項內(nèi)容則對外商準(zhǔn)入后的經(jīng)營審批進(jìn)行了全面松綁。比如外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，以前由商務(wù)部和地方政府核準(zhǔn)的，今后在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，改為備案管理。在外資企業(yè)分立、合并審批，注冊資本減少、增加、轉(zhuǎn)讓審批，財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓審批，延期出資審批以及中外合資經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)審批、出資審批等方面均改為備案管理。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明表示，《決定》內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)大了外商投資的適用范圍，由過去的外商準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)展到外資企業(yè)和中外合資企業(yè)合并、變更、增資擴(kuò)股、出資方式等多個方面，解決了外資進(jìn)來以后怎么經(jīng)營、怎么變的問題，這些將成為未來全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　值得關(guān)注的是，《決定》還重點(diǎn)提出要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。在負(fù)面清單之外的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域（金融、電信服務(wù)除外），外商投資企業(yè)設(shè)立由審批改為備案。這也與此前商務(wù)部副部長王超表態(tài)的將鼓勵外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資方向一致。

　　具體到細(xì)分行業(yè)，《決定》明確，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。分析認(rèn)為，塵封13年的游戲機(jī)生產(chǎn)銷售禁令將在上海自貿(mào)區(qū)破除，未來游戲機(jī)產(chǎn)品將重構(gòu)“客廳戰(zhàn)略”。目前，世界上主要的家用游戲機(jī)市場被索尼、微軟以及任天堂三個跨國游戲機(jī)廠商把持，這些游戲機(jī)廠商進(jìn)入將不存在政策障礙。不過對于目前國內(nèi)游戲機(jī)企業(yè)和水貨市場的沖擊，還得看游戲產(chǎn)品的內(nèi)容能否放開審查。

　　此外，在上海自貿(mào)區(qū)還允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。國外的資信公司都擁有幾十年的經(jīng)驗，累積的公司資信報告較為全面，外資進(jìn)入將提高國內(nèi)的資信調(diào)查水平。在經(jīng)營部分增值電信業(yè)務(wù)方面，外資在企業(yè)中的出資比例也可超過50%。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任張莉認(rèn)為，增值電信業(yè)務(wù)在中國市場需求量巨大，也符合中國未來發(fā)展需求，外資也看準(zhǔn)了這一巨大電信市場，通過增加外資的控股權(quán)將進(jìn)一步提高其入市積極性。

　　不過，對于之前呼聲較高的“允許外商獨(dú)資或中外合資、中外合作拍賣企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)從事文物拍賣業(yè)務(wù)”的內(nèi)容此次并未出現(xiàn)在《決定》中。

　　上海自貿(mào)區(qū)開放部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：

　　■船舶運(yùn)輸 放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制

　　■船舶管理 允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)

　　■征信行業(yè) 允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司

　　■演出經(jīng)紀(jì) 取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許外商獨(dú)資

　　■娛樂場所 允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)

　　■教育培訓(xùn) 允許舉辦中外合作的經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　■增值電信 允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)

　　■游戲設(shè)備 允許外資企業(yè)面向國內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售

來源：北京商報  責(zé)任編輯：艾瑪