十八屆三中全會公報提出,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產經營體制,建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系,推動社會主義文化大發展大繁榮。

　　業內人士認為,文化體制改革有望提速。加快國有文化企業改革、推動文化企業兼并重組、放寬民間資本進入文化產業等方面的政策力度可能進一步加大,新聞出版和影視、廣電行業的融合有望逐步推進。

　　提高文化宏觀管理能力

　　公報提出,建設社會主義文化強國,增強國家文化軟實力,必須堅持社會主義先進文化前進方向,堅持中國特色社會主義文化發展道路,堅持以人民為中心的工作導向,進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制,建立健全現代文化市場體系,構建現代公共文化服務體系,提高文化開放水平。

　　數據顯示,2013年1月至9月,文化、體育和娛樂業民間固定資產投資總額為2018億元,同比增長39.4%,高于全社會民間固定資產投資增速16個百分點;1月至9月全國電影票房收入164.25億元,同比增長34.86%;上半年移動游戲市場規模突破50億元,較去年下半年增長 135.3%。

　　目前,文化體制改革已進入攻堅期、關鍵期。如何才能把改革繼續向縱深推進,是文化主管部門必須思考的問題。據中國證券報記者了解,今年以來,相關文化主管部委組織了持續幾個月的調研,一些深層次問題得到梳理:有的單位雖然轉企,但還沒有完全擺脫舊體制下的思維定式,對行政部門、行政資源依然存在較強依賴心理,適應市場能力不強;行業壁壘、區域壁壘仍然存在,文化企業兼并重組仍然存在較大阻力;公共文化資源配置不夠合理,區域、城鄉發展不均衡現象突出等。

　　面對上述問題,深化文化體制成為必然選擇。分析人士認為,政府要在轉變職能基礎上提高文化宏觀管理能力;在轉企改制基礎上增強文化市場主體競爭力;在規范秩序基礎上建立現代文化市場體系;在統籌城鄉基礎上加快建立公共文化服務體系;在統籌各種資源基礎上提高文化走出去水平。

　　打破行業壁壘 兼并重組有望提速

　　業內人士認為,經過多年發展,我國文化產業已初具規模,但企業業務單一、抗風險能力弱、行業集中度低等問題仍然突出,這就需要有實力的文化企業適時加快產業融合,進行跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。發達國家綜合傳媒集團發展歷程表明,打破行業壁壘、加快兼并重組,是做強做大、走向世界的必由之路。

　　中信建投研究報告指出,新聞出版和影視、廣電行業的融合有望逐步推進。以整合難度從易到難和可能發展的路徑來看依次為:民營企業整合加速→國有新聞出版企業對民營出版企業整合加速→國有出版進軍影視或對民營影視公司整合→國有出版、報業融合→國有出版報業集團跨區域整合→國有廣電機構轉企、資產整體上市→新聞出版與國營廣電機構合并。

來源：中國證券報 責任編輯：艾瑪