中共泉州市委宣傳部

    泉州市發展和改革委員會

    泉州市財政局

    中國人民銀行泉州市中心支行

    中國銀行業監督管理委員會泉州監管分局

    泉州市文化改革發展工作領導小組辦公室

    泉文改辦〔2013〕8號

    關于印發《進一步推動金融支持泉州市

    文化產業發展的若干措施》的通知

    各縣（市、區）委宣傳部、文改辦、發改委（經濟局）、財政局，泉州開發區、泉州臺商投資區黨務（群）工作部、文改辦、科技經濟發展局、財政局，人民銀行各縣（市）支行，泉州銀監分局各縣（市）監管辦事處，各金融機構：

    《進一步推動金融支持泉州市文化產業發展的若干措施》已經市文化改革發展工作領導小組同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真組織實施。

    中共泉州市委宣傳部 泉州市發展和改革委員會

    泉州市財政局 中國人民銀行泉州市中心支行

    中國銀監會泉州監管分局 泉州市文改辦

    2013年5月5日

    進一步推動金融支持

    泉州市文化產業發展的若干措施

    為貫徹落實《國務院關于印發文化產業振興規劃的通知》(國發〔2009〕30號)精神，全面落實《中央宣傳部 中國人民銀行 財政部 文化部 廣電總局 新聞出版總署 銀監會 證監會 保監會關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》（銀發〔2010〕94號），以及省委宣傳部、省發改委、省財政廳、人行福州中心支行、福建銀監局、省文改辦《關于進一步推動金融支持福建省文化產業發展的若干措施》（閩文改辦〔2013〕5號），進一步改進和提升泉州市文化產業的金融支持力度，推進文化產業加快發展，現提出以下措施：

    一、滿足文化產業發展信貸需求

    （一）加強對文化產業園區（基地）的信貸支持。各金融機構要加強對文化產業園區（基地）建設的信貸支持，推動具有本地特色的文化產業項目做大做強，形成產業集群效應。要支持整合文化資源，支持建設特色文化城市、特色文化縣區、特色文化村鎮，積極關注并推動重點文化產業項目的發展。對文化產業園區（基地）內基礎設施和共性技術研發、市場推廣等服務平臺建設，在符合信貸原則的情況下，優先給予信貸資金支持。

    （二）以支持骨干文化產業、重點文化產業項目為切入點，增強金融支持的輻射效應。各金融機構要立足泉州歷史文化名城、閩南文化主要發祥地的特色和優勢，對主業突出、實力雄厚、成長性好、競爭力強的骨干文化企業，特別是具有泉州特色，對全市文化產業發展具有引領、示范、帶動作用的文化企業優先給予信貸支持，在國家許可的貸款浮動幅度內給予利率優惠，使之成為文化市場的主導力量和戰略投資者。服務我市文化產業發展戰略，要以新聞傳媒、影視制作、文化旅游、演藝、會展、創意等為中心，著力扶持報刊服務業、出版印刷業、廣播影視業、演藝娛樂業、文化旅游業、文化創意業、動漫游戲業、文化會展業、廣告業、工藝美術業等十大文化產業發展，突出重點文化項目的帶動效應。

    （三）大力支持推進“文化+旅游”發展模式的資金需求。支持策劃包裝、規劃建設一批“文化+旅游”項目；整合優質文化旅游資源，依托閩南民俗文化、海絲文化、慈善文化、僑文化、茶文化、瓷文化、雕藝文化，打好“五南”、“五緣”、“海絲多元文化”等文化旅游特色品牌，使文化旅游互動雙贏；支持創意制作富有地方文化特色的文化旅游工藝品；挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產業鏈條，推出富有地方特色文化的工藝產品，形成較大規模、市場競爭力較強、文化含量高的工藝品產業；支持文化旅游工藝品（紀念品）的市場推廣，逐步提高工藝品（紀念品）的市場占有率、信譽度和影響力；積極參加全國文化產業（旅游業、工藝品、紀念品）博覽會等活動。

    （四）鼓勵金融機構開發和推廣針對租賃演藝、出版印刷、廣電傳媒、藝術產品等文化產業企業特點的應收賬款、應收票據保理、質押產品和專用設備抵押的信貸業務，盤活文化產業企業的存量資產。應收賬款、產品設備等登記主管部門要根據金融機構及文化企業需要，簡化抵押登記手續，在防范風險前提下為企業融資提供便利。

    （五）發展供應鏈融資業務。鼓勵金融機構與文化產業供應鏈核心企業建立戰略合作關系，對核心企業進行統一授信，通過核心企業擔保，將貸款發放給上、下游企業。對處于產業集群或產業鏈中的中小文化企業，鼓勵商業銀行探索聯保聯貸等方式提供金融支持。

    （六）加強對文化產品和服務出口業務的信貸支持。支持金融機構認真研究文化出口企業和項目的資金需求，為文化企業出口渠道和國際營銷網絡建設及在國外興辦文化實體、建立文化產品營銷網點等提供各種形式的貿易金融產品，推動我市文化產品和服務出口。對入選國家、省文化出口重點企業和重點項目目錄的企業和項目，在符合國家產業政策和信貸政策前提下，優先給予信貸支持，并積極幫助企業規避匯率風險。

    二、創新金融服務文化產業發展的產品和方式

    （七）建立健全金融服務文化產業的具體配套辦法。各金融機構應根據文化企業的特點和資金需求，制定文化產業金融服務的具體規劃和相應的信貸管理制度，明確文化產業信貸準入政策、操作程序和管理措施，完善利率定價機制，合理確定貸款期限和利率。支持有市場、有效益、具有地方特色的民間民俗文化、具有廣闊發展前景的創意文化企業發展，培育新的信貸增長點，促進經濟發展方式轉變。

    （八）通過創新信貸模式實現擔保形式多樣化。商業銀行應結合文化企業運營方式和特點，適度弱化財務指標考核，轉變以機器設備、廠房等有形資產為抵押品的傳統擔保思路，積極試辦知識產權、專利權、商標權、著作權、版權等無形資產抵押貸款等，對于具有穩定物流和現金流的企業，鼓勵發放應收賬款質押、倉單（奇石、根雕、珍藏字畫等工藝品）質押貸款。支持對廣告公司廣告載體（如戶外廣告牌、LED廣告牌）、旅游景點的門票收益權作質押，增強文化企業的融資能力。為文化企業尤其是中小文化企業融資擴大抵（質）押范圍、豐富融資品種，解決文化產業普遍缺乏抵（質）押物的問題。

    （九）制訂針對文化企業特點的授信辦法，進一步簡化審批程序，縮短審批時間。對于融資規模較大、項目較多的文化企業，鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團貸款的風險分擔機制，加強金融機構之間的合作，有效降低單個金融機構的信貸風險，為企業提供方便快捷的優質服務品種。

    （十）積極開發切合實際的文化消費信貸產品。各金融機構應積極培育文化產業消費信貸市場，通過消費信貸產品創新，不斷滿足文化產業多層次的消費信貸需求。可以通過開發分期付款等消費信貸品種，擴大對會展旅游、藝術品、數字產品、音像制品、移動媒體、電影產品等綜合消費信貸投放。鼓勵文化企業加強與銀行的合作，通過給予文化產品消費貸款者一定的優惠政策，調動其進行文化產品消費的積極性。

    三、拓寬文化企業直接融資渠道

    （十一）大力支持有條件的文化企業改制上市。積極引導優勢骨干文化企業提升資本經營意識，加快推進上市步伐。對進入上市實質操作階段的企業按照《福建省人民政府辦公廳關于進一步做好我省企業上市工作的實施意見》（閩政辦〔2010〕21號）和《關于鼓勵和支持文化企業上融資的工作意見》（閩文改辦〔2012〕7號）要求給予政策支持，妥善協調解決改制上市中的疑難問題。建立宣傳文化部門與金融部門的擬上市文化企業項目信息合作機制，加強項目篩選和儲備，支持符合條件的企業上市。

    （十二）支持文化企業通過債券市場融資。市有關部門和金融機構要積極幫助有條件的文化企業利用企業債、集合債、短期融資券、集合票據、區域集優票據等直接融資工具，拓展融資渠道，降低財務成本。對于運作比較成熟、未來現金流比較穩定的文化產業項目，可以優質文化資產的未來現金流、收益權等為基礎，探索開展文化產業項目的資產證券化試點。運用補貼等政策手段，鼓勵中介機構適當降低收費，減輕文化企業發行直接融資工具的成本負擔。

    （十三）探索設立文化產業發展基金。發揮文博會、海峽兩岸印刷技術博覽會等平臺作用，推動文化產業項目的推介和交易。研究設立由政府引導、市場化運作、多元化投資的文化產業發展基金，吸收國有文化企業、大型企業并鼓勵金融資本、民間資本和外來基金等多方資金，依法進行投權投資設立文化產業創業投資基金，專門投資于文化產業發展。適當放寬準入條件，鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創階段、市場前景廣闊的中小文化企業。同時，引導文化企業增強與資本戰略對接的意識，通過吸引、運用股權投資以提升自身實力和管理水平。

    四、創新和提升文化產業保險服務手段

    （十四）進一步加強和完善保險服務。各保險機構要根據文化企業的特點，積極開發適合文化企業需要的保險產品，并按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率。對于重點文化企業和文化產業項目，應建立承保和理賠的便捷通道，可簽訂一攬子保險合同，提供完善、優惠的風險管理和保險服務，對于信譽好、風險低的，要適當降低費率。

    （十五）推動保險產品和服務方式創新。各保險機構應在現有保險產品的基礎上，探索開展知識產權侵權險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復制、發行和廣播影視產品完工險、損失險，團體意外傷害保險等適合文化企業特點和需要的新型險種和各種保險業務。進一步加強和完善針對文化出口企業的保險服務，對于符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件，特別是列入各級《文化出口重點企業目錄》和《文化出口重點項目目錄》的文化出口企業和項目，保險機構應積極提供出口信用保險服務，鼓勵和促進文化企業積極參與國際競爭。

    （十六）吸引保險資金投資文化產業。發揮保險公司機構投資者作用和保險資金投資的獨特優勢，積極吸引和鼓勵各保險公司總部來我市投資文化企業的債權和股權，引導符合條件的保險公司參與文化產業投資基金。

    五、優化金融支持文化產業發展的外部環境

    （十七）加強知識產權保護工作。政府相關部門應組織文化企業管理人員進行知識產權等相關法律法規的學習培訓，提高業界的知識產權保護意識和能力。加大知識產權保護監督力度，依法嚴厲打擊侵權行為。

    （十八）構建文化類無形資產評估流轉平臺。政府相關部門探索建立健全無形資產價值評估體系，制定無形資產價值評估標準，建立無形資產抵（質）押登記、交易平臺，支持無形資產服務中介機構發展壯大，為金融機構評估和處置文化類無形資產以及加強產品創新創造良好的條件。

    （十九）發揮財政資金引導作用。充分發揮文化產業專項資金作用，對符合條件的文化企業，給予貸款貼息。

    抄送：省文改辦

    泉州市文改辦 2013年5月7日印發

來源：泉州文化產業網 責任編輯：艾瑪