浙江省委省政府近日正式印發了《關于進一步加快發展文化產業的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從資金、稅收、土地、金融、人才和組織等方面對浙江文化產業發展提供強大支撐，助推文化產業早日成為浙江國民經濟重要的支柱性產業。這也是浙江首個以省委省政府名義印發的支持文化產業發展的省級專項政策。

    針對《意見》的出臺背景、主要內容、亮點特色等讀者關心的問題，記者日前專訪省委宣傳部副部長唐中祥及相關部門負責人，請他們進行深入解讀。

    產業增加值翻番

    GDP占比達7%

    問：如何看待《意見》出臺的背景和出發點？

    答：近年來，浙江交出了亮麗的經濟答卷，文化答卷同樣令人刮目相看。全省文化產業從無到有、從小到大，實現了跨越式發展，全省文化產業增加值從2006年的500億元增加到2012年的1582億元，GDP占比從3.2%上升到4.5%,在拉動經濟增長、增加財稅收入和促進社會就業等方面的貢獻度大大增強。

    文化建設是中國特色社會主義五位一體總體布局中的重要內容，黨的十八大對建設文化強國作出重大戰略部署，省第十三次黨代會和省委十二屆十次全會也提出了加快文化強省建設和建設物質富裕精神富有現代化浙江的目標任務。

    文化產業是文化強國、文化強省建設的重中之重。省委省政府提出，要積極推進文化創新驅動、文化產業重大項目帶動和特色文化產業發展，努力提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，到2015年，全省文化產業增加值比2010年翻一番，占全省生產總值的比重力爭達到7%的目標，成為浙江國民經濟的重要支柱性產業。

    新的藍圖已經繪就。盡管浙江文化產業發展實力不斷提升，但與北京、上海、江蘇等省市還有不小差距，存在區域發展不平衡、產業工作基礎較為滯后等亟待解決的瓶頸和制約因素。

    當下，完成從文化大省向文化強省的跨越，從“浙江制造”向“浙江智造”的轉型升級，文化產業從粗放型向集約型發展，區域發展從硬實力競爭向軟實力競爭的轉變，都對發展文化產業提出了新的更高要求。為確保浙江文化產業發展始終走在全國前列，省委宣傳部會同省委政研室專門成立課題組，由省發改委、省財政廳、省國土廳等有關部門共同參與，經過長達10個月的調研、起草、協調，并廣泛征求社會各界意見建議，在《意見》中對未來幾年浙江文化產業發展提出了綱領性指導意見。

    實施“三大戰略”

    明確“四個進一步”

    問：根據《意見》，下一步浙江文化產業發展的重點任務是什么？

    答：《意見》重點闡述了浙江文化產業發展的“三大戰略”和“三化要求”,即實施文化創新驅動戰略、重大項目帶動戰略、特色文化產業發展戰略和規模化、集約化、專業化要求；重點強調了“四個基本原則”,即堅持把握導向、堅持改革創新、堅持內涵發展、堅持形成合力；重點明確了“四個進一步”發展目標，即規模質量進一步提升、文化市場主體進一步擴大、產業結構進一步調整、市場體系進一步優化等。

    《意見》進一步明確推動浙江文化產業發展的實現路徑和工作載體。

    在原創內容生產方面，支持和鼓勵舞臺藝術、新聞出版、影視、動漫游戲等文化內容生產單位提升創意水平，健全完善以市場為導向的生產獎勵扶持機制，爭取每年打造一批在國內外有重大影響的原創文化產品；制定原創內容生產獎勵扶持管理辦法，對產生較大市場影響力的優秀浙產原創內容產品給予獎勵。

    在提升文化產業優勢方面，加快發展影視服務、新聞出版、文化會展、文體休閑娛樂、文體用品制造等優勢產業，大力發展文化創意、動漫游戲、電子競技、數字出版、移動多媒體等新興文化產業，推動文化產業與工業、農業、商貿、旅游、體育、信息、教育、建筑等產業的融合發展；大力發展民營文化產業，鼓勵社會資本參與國有文化單位的轉企改制和股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

    在降低文化市場準入門檻方面，進一步放寬文化企業注冊登記條件，除法律法規另有規定外，一般性文化服務業企業注冊資本金放寬到3萬元人民幣；注冊資本金300萬元人民幣以上的出版及文藝場館、體育俱樂部及場館，可申請冠“浙江”省名；允許投資人以知識產權等無形資產評估作價出資組建文化企業，非貨幣財產作價入股占注冊資本的比例最高可達70%.

    此外，《意見》針對培育壯大文化市場主體、推動文化產品和服務走出去等也給出了專門的支持政策。

    形成政策合力

    完善投融資服務

    問：能否以具體政策為例，介紹一些《意見》中的亮點？

    答：《意見》對中央和浙江關于文化體制改革和文化產業發展的相關優惠政策進行了全面梳理，整合了服務業、浙商回歸、總部經濟、海洋經濟等領域的財政稅收等政策，有關優惠政策條款均獲得相關部門的認可和支持。

    同時，對浙江現有土地政策進行了研究梳理，提出“對符合土地利用總體規劃且列入省級重大產業項目的文化產業項目優先予以用地保障”、“鼓勵企業利用低丘緩坡、荒灘等未利用的土地發展文化產業”等頗具含金量的政策條款，最大限度發揮協調效應和集成效益，形成政策合力。

    在進一步完善文化產業投融資服務體系方面，支持符合條件的省級文化企業聯合實力雄厚的民營企業，探索設立面向中小文化企業的小額貸款公司，扶持發展優秀中小文化企業；支持符合條件的文化企業進入主板、創業板上市融資，鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等方式實施再融資和并購重組；鼓勵國有大型企業和社會資本以各種方式組建文化產業風險投資基金，抓緊制定和完善著作權、專利權、商標權等無形資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現的管理辦法，為金融機構開展無形資產質押貸款業務等提供配套支持。

來源：浙江日報 責任編輯：艾瑪