新華網福州12月25日電(記者胡蘇 胡玲 許雪毅)2012年25日上午，福建省金融辦、省政府新聞辦、泉州市政府召開新聞發布會宣布，《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案》日前已獲國務院批準通過，泉州成為繼溫州、珠三角之后的第三個國家級金融綜合改革試驗區。

　　此間研究人士指出，有別于溫州金改和珠三角金改，泉州金改方案的最大特色在于明確了“實體經濟”指向，旨在通過一系列改革探索，尋找金融扶持實體經濟發展的新路徑。

　　為何選擇泉州?

　　最新公布的泉州金改方案提出，要進一步提升金融服務實體經濟的能力，探索金融服務實體經濟的新途徑，建立健全與社會主義市場經濟發展相適應的金融體制機制，促進實體經濟又好又快發展。

　　“這一試點方向的確立，正是瞄準了泉州作為民營企業重鎮和先進制造業基地的經濟特質。”泉州市金融辦陳愛國說。

　　泉州市市長黃少萍接受新華社記者專訪時指出，泉州素以民營經濟的活躍而著稱，被譽為“民辦特區”。改革開放以來，泉州民營經濟以年均30%以上的速度遞增，占全市經濟總量的九成左右。

　　其中尤以實體經濟發展令人矚目。目前，“泉州制造”的運動鞋和旅游鞋約占全國總產量40%、世界總產量20%，石材出口量約占全國35%，工藝陶瓷出口量約占全國65%，糖果產量約占全國20%。

　　針對當地金融業現狀和發展“瓶頸”，泉州金改方案提出了建立健全服務實體經濟的多元化金融組織體系、加大對小微企業及民生的金融支持力度、提升農村金融服務能力、規范發展民間融資等八大任務。其中不乏“加快推進小微企業和農村信用體系建設”“推進科技金融合作”“推動僑資支持金融發展”等帶有鮮明區域特征的內容。

　　明確指向服務實體經濟

　　今年以來，我國密集出臺多項金融政策，先后批準溫州金改、珠三角金改方案，其中多項內容觸及金融改革和開放的核心區域。

　　今年3月，國務院批準《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，旨在探索治理型金融創新，進而激活民間資本，有效解決民間融資難題。

　　隨后，珠三角地區成為第二個國家級金融改革試驗區。其中，加快人民幣國際化步伐成為珠三角金改的重中之重。

　　廈門大學經濟學教授李文溥認為，面對當前經濟和金融形勢，僅在單個局部區域試點金改顯然速度太慢，而且單一試點也容易成為全國價值洼地，一旦改革有所突破，極易成為巨量資本沖擊的對象，不利于地方經濟健康發展。因此，有必要選取多個試點同時推進，并結合各地特點探索不同的改革突破點。

　　“泉州作為第三個金改試點區域，則是希望當地走出一條金融服務實體經濟的新路，這也是當前經濟轉型升級的迫切需要。”泉州市副市長付朝陽說。

　　福建省金融辦副主任鄭國平表示，泉州金改方案獲批，既是對當地一直專注于實體經濟發展肯定，也是冀望其能在“晉江經驗”和“泉州模式”上再次發力，探索出金融支持實體經濟新途徑。

　　尤其是自古崇尚“少年不打拼，老來無名聲”的泉州人，已在金融領域進行了諸多探索。

　　2008年，福建首家小額貸款公司落戶泉州晉江;如今福建省76家小額貸款公司中，泉州獨占23家;目前泉州已有上市企業77家，數量居全國地級市前列。這些都為泉州金改積累了豐富的資本運作經驗。

　　方案為將來預留了空間

　　從資本賬戶開放到人民幣國際化，從匯率波動幅度擴大到利率市場化，再到連續批準的三個金改試驗區，今年以來國家金融改革步伐明顯加快，呈現出全面協調推進的格局。

　　隨著國際市場競爭日益激烈、國內經濟結構調整步伐加快，不少民營企業進入發展“平臺期”，大批小微企業迫切需要轉型升級、做大做強。

　　“金融是‘經濟血脈’，在企業品牌塑造、市場開拓、技術改造、產品升級的任何一個環節，都離不開金融的支撐。”福建年年香茶業公司董事長李天德說。

　　不可否認，現有金融服務業，仍然存在組織體系不夠完善、直接融資渠道狹窄、服務水平不高等諸多不足，對實體經濟與企業需求差距較大。

　　“小微企業普遍缺抵押、缺信用、缺擔保，難以獲得金融支持;單靠企業自有資金，轉型升級談何容易?”李天德說。

　　對此，黃少萍指出，泉州金改方案在建設多元化金融服務體系、規范民間融資、發展地方金融機構等方面，都有較大的突破或預留一定空間，將為化解“民間資本多、投資難、中小微企業多、融資難”等問題開辟新路。

　　金生水起 惠澤泉州

　　·泉州晚報評論員·

　　金生水。

　　金融如水，以流動為生命，滲透經濟社會，滋潤百姓民生。近日，繼溫州和珠三角之后，泉州獲批成為國家級金融改革試驗區。“民辦特區”在改革開放三十多年后，又一次站在改革最前沿。這座以泉命名、掘金實業的城市，將承擔起新的使命——將活躍的民間和海外資本“引水入渠”，澆灌實業，為全國探路，寫就金融服務實體經濟的“泉州樣本”。

　　多年來，當一些城市沉醉于“以錢炒錢”的資本狂歡時，泉州人依然揮汗如雨，踏踏實實深耕實業，從未偏離。如今，當生態、能源、土地、勞動力等要素不再充盈，當粗放的發展方式難以為繼，泉州咬定實業不放松，以“二次創業”開啟了轉變提升的新征程。金融成為其中的關鍵一環。有別于溫州和珠三角，泉州金融改革的最大特色就在于：發揮金融輸血、造血功能，有效服務實體經濟。特別是推動金融資源加速向轉型求變的傳統產業和成長壯大的新興產業集聚，向中小微企業、創業型企業傾斜，解決中小企業多但融資難、民間資本多但投資難的問題，推動產業結構深度調整。

　　這不僅是一場實體經濟的“輸造血試驗”，也是一場優化金融環境的及時雨。目前，進駐泉州的金融機構達31家，形成全國地級市少有的“金融逐鹿”局面;近年來，政銀企互動，創造出“銀村聯姻”、“商戶聯保”、“衛星式融資”等金融模式——泉州早已自發形成金融改革試驗場。如今，實至而名歸，依托更富彈性的國家特殊政策，更寬廣的金融舞臺呼之欲出。另一方面，這里民間資金充裕，加上誠信互助的文化傳統，多年來，民間借貸十分活躍，在有效補充企業融資需求的同時，也潛藏著巨大風險。而通過金融改革，泉州將推動民間融資陽光化、規范化;加強與臺港澳僑的金融合作，推動金融組織更加多元。

　　設立金融綜合改革試驗區，對泉州而言，是新起點、新平臺、新使命。惟其新，需要“摸著石頭過河”，更考驗改革者的智慧和勇氣。希望泉州政銀企三方以此為契機，緊密攜手，堅持金融服務實體經濟的方向，堅定改革信心，解放思想，大膽闖試，既取激水漂石之勢，也收細水長流之功，讓金融成為泉州實業騰飛、“二次創業”取之不盡的源頭活水。

　　好風憑借力，泉州金生水起!

[責任編輯：阮李理]