劉玉珠：發展文化產業需要健全政策
發布時間：2013-05-22 來源：《經濟》
——訪文化部文化產業司司長劉玉珠
文/記者 劉 佳
《經濟》：2012年，我國文化產業發展獲得了哪些成績？
劉玉珠：達成共識。中共十七屆六中全會提出“推動文化產業成為國民經濟支柱型產業”，會后，全國各地積極貫徹落實會議精神，在此方面表現積極。文化產業對于文化建設，特別是滿足人們日益增長的文化消費需求方面意義重大，社會各界對此達成高度共識。
需求增長。盡管在過去的一年中，我國經濟增長水平整體放緩，但文化產業的消費需求增速較快。據國家統計局數據顯示，2011年，我國文化及相關產業法人單位同比增長21.96%，遠遠超出同期國民經濟發展速度。2012年，我國文化產業總產值預計突破4萬億元，占GDP比重進一步攀升。
高度重視。全國各級黨委、政府對文化產業的重視程度空前提高，不是停留在過去的口頭號召，而是相繼出臺促進文化產業快速、健康發展的相關政策。《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》、《“十二五”時期國家動漫產業發展規劃》等相關政策文件，獲得了各級部門、政府的大力支持。
《經濟》：2012年，我國文化產業發展存在哪些問題？
劉玉珠：政策體系尚不健全。我國對文化性質、功能及作用的認識起步較晚，對于文化以產業形態發揮作用的認識尤為滯后，因此造成我國文化產業政策體系尚未建立，諸多重大政策問題尚未解決。文化企業以中小微企業類型居多，金融機構如何為其提供資金、評估、質押、降低信貸風險等制度性安排，還未形成公認的評估體系。稅收減免、資本市場等問題與實際發展現狀不相符。
法制保障亟待完善。市場經濟是法制經濟，文化產業的發展需要法制做保障，現有制度相差甚遠。涉及文化產業的市場規范、準入制度、監管標準等問題，還有極大的完善空間。
規律性認識不足。文化產業項目的基本立足點，是滿足人們多樣化的文化需求。若想使文化產業可持續發展，特色與創新是關鍵。我們應在今后的文化產業發展過程中，不斷摸索其內容、特色、創新、市場、消費與人氣，由此找到發展文化產業政策、市場環境的切入點，這是今后政府努力的目標。
《經濟》：2013年，文化部文化產業司有哪些工作重點？
劉玉珠：第一，加大力度推進現有規劃、政策的落實。加快落實十二五、十七屆六中全會、十八大已經出臺的相關政策。
第二，繼續完善文化產業政策體系，努力推進文化產業成為國民經濟支柱型產業。在文化產業規劃、設計方面，繼續努力出臺相關文化產業發展政策，解決文化產業發展中急需解決的政策問題，合理稅收，并推進各級部門、政府的文化產業專項資金，解決中小微企業生存問題，鼓勵文化產業圍繞創新與特色發展，加大國家政策對文化產業的支持力度。
第三，加大對重大項目的帶領，加大對骨干企業產品的支持和保護力度。2012年，文化部從動漫產業入手，設立各項動漫品牌保護計劃，2013 年，將繼續推進落實。同時，要將此類保護計劃擴展到各個文化產業門類當中。重視重大文化產業項目，在“抓手問題”上從具體方面入手、實施。
第四，鼓勵各類行業組織、協會在推進文化產業發展時，發揮積極作用。
[責任編輯：阮李理]