日前召開的國務院常務會議決定，自今年8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業“營改增”（營業稅改增值稅）試點將在全國范圍內推開，并適當擴大部分現代服務業范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點。消息一經發布，就引發了影視業內及相關投資行業的廣泛關注，最直觀的表現就是影視行業相關股票集體大漲。然而，對于影視行業納入“營改增”試點的深遠影響，例如是否會為影視企業在稅負上“減負”等，業內看法卻并不一致。

    “營改增”令投資界興奮

    影視行業納入“營改增”范圍后，當影視行業仍在計算得失并尚未作出明確反應時，影視投資界卻一片歡欣鼓舞。其中最引人注目的莫過于國內A股市場的5只影視股票。過去半個月，光線傳媒、華策影視、華誼兄弟等影視股均呈現逆勢上揚的態勢，形勢一片大好。

    結合日前5家上市影視公司營收和凈利雙增的一季度財報，多家投資機構分析認為，這5家企業均受惠于去年底就啟動的“營改增”試點，其營業稅出現了50%至 80%的大幅削減。據光線傳媒發布的一季度財報，由于2013年起營業稅改增值稅，公司營業稅金及附加較去年同期減少70.61%；華策影視營業稅金及附加本期較上期下降62.92%，其公司于2012年12月起執行營改增試點；而華錄百納同比減幅高達84.48%。此前發布一季報的華誼兄弟、新文化分別較去年同期減少57.87%和85.79%，減負程度同樣不低。除了上述5家影視類上市公司外，有影視業務的樂視網也同期被劃入營改增試點范圍，報告期內公司營業稅金及附加為496萬元，較上年同期減少65.28%。

    據了解，作為文化產業重鎮的北京在此次將影視行業納入“營改增”試點政策出臺中呼聲最高。擁有大量制片、發行、院線以及相關配套服務行業等影視企業的北京，希望通過“營改增”為影視企業實現“減負”，從而推動影視產業的長期發展繁榮。

    然而，針對“營改增”之后增值稅是否相對此前所繳納的營業稅有所降低，由于相關具體并長期施行的法規制度尚未出臺，華誼兄弟和華錄百納等幾家上市公司雖然反應不一，不過均態度謹慎，表示對于自身影響不大。

    東莞證券研究院徐舜認為，對電影制作發行方而言，根據此前財政部和國家稅務總局等聯合下發的《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》，在今年12月 31日前，銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅，因此“營改增”在2013年沒有實質影響。但2013年之后，如果優惠政策不延續，相關收入將繳納增值稅，具體的稅負是否加重將取決于后續政策是否給力。

    去年底，中國電影制片人協會向各電影制作、發行、放映企業下發了緊急通知，傳達財政部和國家稅務總局下發的《關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點應稅服務范圍等若干稅收政策的補充通知》。《補充通知》規定，2013年12月31日之前，廣播電影電視行政主管部門按照各自職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司（含成員企業）、電影制片廠及其他電影企業，屬于試點納稅人的，對其轉讓的電影版權免征增值稅。

    有業內人士認為，轉讓電影版權免征增值稅這一減稅降負優惠政策的出臺，在一定程度上解決了過去一年來電影市場中各類企業因成本飆升過快造成的利益爭端，鼓勵了國內片方對于國產電影的創作熱情，為其保證了一定的利潤空間。然而，也有聲音指出，雖然電影版權是電影企業的核心資產，但目前國內電影轉讓版權尚未形成一定規模。這樣看來，此項稅收優惠政策給電影產業帶來的實惠并不多。

    其實，這一政策最令業內不滿的就是此項規定只持續一年，后續政策如何還未可知。根據2011年由財政部和國家稅務總局出臺的《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》，著作權和有形動產租賃等都屬于不予抵扣的進項稅額。雖然國內目前對于電影版權尚未有清晰的概念界定，但按照著作權歸屬劃分，2013年之后，倘若沒有新規出臺，電影版權的轉讓等交易依然要繳納相應的增值稅卻得不到相應補償，這或將在一定程度上阻礙國內電影版權交易市場的發展。這也是增值稅領域多“暫行條例”但成文法缺失所廣為人詬病的地方。

    此外，影視行業作為服務類行業的一種，也面臨著其他服務類行業在“營改增”時遭遇的困惑。對人力成本、房屋租金、道具租用等占據著影視行業生產成本最大頭的每一塊兒，中小影視企業負責人憂傷地發現，根據《實施辦法》，這些成本在進項稅額中都無法抵扣。雖然按相關規定此類中小企業可享受3%的最低稅率，“然而拿不到進項稅票，無法抵扣，按照整體銷售額作為稅基，我們的稅負其實是加重了。”

    對票房分賬模式造成沖擊

    雖然正式的《增值稅法》尚未出臺，然而對于電影行業來說，“營改增”試點中還應關注的一個極為重要的問題就是“營改增”之后對當前票房分賬模式的沖擊。目前電影市場票房分賬的規則就是在扣除票房總收入5%的電影發展專項資金，同時對院線和影院征收3.36%的營業稅及附加費用的基礎上由制片發行方和院線進行分賬。

    “營改增”前，原來影視業繳納營業稅，不存在抵扣的問題，且影視作品的制作方、發行方及院線和影院在一次性繳納完營業稅及附加費后不再納稅，上述分賬模式使相關稅費由各方共同負擔。但納入“營改增”試點后，影視作品的制作方、播映方和發行方都需要繳納增值稅，并且作為上游企業的制作方和發行方需要給下游企業院線等開具增值稅專用發票，以方便下游企業抵扣之用。對影院而言，稅改前，電影放映收入繳納3%的營業稅，賣品繳納17%的增值稅。稅改后，放映收入增收增值稅，如果稅率為6%，考慮到目前影院扣除給制片方的分成、租金等可抵扣項之后毛利遠遠低于50%，所以實際稅負將有相當程度的降低。

    然而，院線有可以抵扣部分，但制片發行方的成本最大頭的卻是難以抵扣的人力成本。也就是說，影視行業的稅負主要落到了制片發行方頭上。賺的不見得增多，交的稅卻節節攀升。在經歷了去年底發行方和院線方關于分賬模式爭端的背景下，“營改增”的出現無疑對雙方提出的未來分賬模式設想是一次根本性挑戰。在這種情況下，影視作品的制作方、發行方和院線是否又要為分賬進行論戰？抑或是學房地產行業，將電影票價上漲，從而將壓力轉移到觀眾身上？若最終是這一結果，不管是對制片方的創作積極性，還是觀眾消費的動力，都可能帶來惡劣的影響。

    對此，有業內人士建議，未來在影視行業的“營改增”試點中，可考慮采取增值稅即征即退的辦法，解決制作方稅負增加的問題。這樣既能減輕制作方稅負，又可以保證其能給下游企業開具出增值稅專用發票，實現整個產業鏈各環節的減負，進而為影視觀眾謀利。

    不過，近兩年來，一些龍頭影片制作方、發行方也開始進軍院線建設，謀求全產業鏈的布局。既然“營改增”能有效克服重復征稅的弊端，消除產業分工的隱性稅負，有利于各環節企業專業化發展，那么，未來是否會出現同一個家母公司的制片發行方給影院公司開具增值稅發票來達到母公司整體減免稅負的稅收怪象呢？

來源：中國文化報 責任編輯：艾瑪