一、我區文化產業現狀及成效

　　(一)基本情況

　　目前，我區的文化產業主要包括文化藝術品企業、工藝美術品企業、民間演出劇團、酒店娛樂、網吧及音像經營企業、圖書報刊發行零售企業、印刷、廣告、文具體育用品企業、廣播影視業等，文化企業(含個體)總數274家。據當前統計的數據看，2012年全區文化增加值應為 3.7億元，約占泉港區GDP總量的 1.53%。其中文化藝術品企業有6家,工藝美術品22家，民間演出劇團28家，娛樂場所19家，網吧9家，廣告企業77家，印刷(文印)企業26家，音像經營企業6家，攝影擴印企業13家，圖書報刊發行零售企業26家，文具體育用品企業57家，廣播電視事業(含7個廣電站)9家。

　　(二)成效和啟示

　　幾年來，在區委、區政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，我區的文化產業取得了長足的進步，積累了一些寶貴的經驗，

　　同時也收獲了一些有益的啟示：

　　1.堅持正確導向，規劃統籌推動文化產業發展。

　　幾年來，我區認真貫徹落實科學發展觀，大力實施文化強區戰略，制訂出臺了《關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推動文化大發展大繁榮的實施意見》、《泉港區文化產業倍增計劃》等一系列文化經濟政策和文件規定，在人、財、物等方面對文化產業發展予以優先保障。聯合區發改、經貿、文體、財稅等相關部門和單位結合我區實際，制定文化產業優惠政策措施，扶持維真工藝油畫、峰尾古船模制作、港施玉石雕刻、大德文體旅游休閑中心、紅星生態園等文化企業擴大生產。積極吸引泉港籍在外企業家帶資金、帶技術、帶信息回鄉發展文化產業，如維真工藝制品有限公司，在界山鎮投資3000萬元建設油畫創作基地，產品遠銷歐美及中東國家和地區，年產值達700多萬美元;大德文體旅游休閑中心，已投資1億多元在泉港區總部經濟區開工建設，擬總投資2億多元發展文體旅游休閑項目。逐步建立健全切合我區實際的文化產業發展政策體系，大力營造加快鼓勵社會各界大力發展文化產業的良好環境。

　　2.堅持因地制宜，因勢利導推動文化產業發展。

　　我區具有豐富的旅游文化資源，近年來不斷加大挖掘、投入、整合力度，使我區的旅游文化業有了明顯的發展，年收入占據全區文化產業收入的一半。目前有四星級酒店1家，三星級酒店1家，其他按照三星級酒店標準建設的有5家。南埔鎮惠嶼村被評為市十佳魅力鄉村、土坑古民居被評為市十佳古民居，區政府公布了15個區級旅游景點以及對泉港西部后花園重點進行休閑旅游規劃，招商開發涂嶺虎巖寺、觀音山寺和樟腳村生態旅游資源等，近年來，我區重點實施旅游文化品牌戰略，打造區域特色旅游文化品牌，扶持建設旅游文化示范基地，泉港涂嶺鎮、惠嶼島與其他旅游景點的游客量逐年增加。吸引和鼓勵非公有資本進入文化產業，通過招商引資，合作開發，規劃保護修復和建設一城一灣四公園(即峰尾文化古城、后龍灣海濱休閑區、玉笏文化公園、巖山公園、塔山公園、山腰濕地公園)，推動文化與旅游融合發展。

　　3.推動項目帶動，虛功實做推動文化產業發展。

　　幾年來，我們針對泉港基層文化設施較為薄弱的實際，堅持抓基層、打基礎，積極借鑒經濟領域“實施項目帶動”的經驗做法，以實施“文化發展年”和確定為為民辦實事項目為抓手，多上、快上、上好籃球場、農家書屋、鎮文化站、村文化活動示范點等一大批投入少、見效快的文化短平快項目。特別是結合“市政項目建設年”建設，大手筆投入建設錦繡公園、萬星影城、區文化中心、區植物園等一大批文化基礎設施，全區公益性文化基礎設施取得突破性進展。不僅豐富了群眾的文化生活，也為文化產業的發展奠定基礎和支撐作用。

　　4.堅持改革創新，爭創特色推動文化產業發展。

　　泉港這塊土地有著悠久的歷史，人文積淀深厚，擁有一大批獨具特色的民間文化，其中以北管音樂、閩南戲劇最具代表性。幾年來，我們堅持改革創新，爭創特色的工作方法，不斷弘揚和培育優秀民間傳統文化，做好我區傳統工藝美術保護發展工作，重點發展旅游、戲劇演出、工藝美術、古船模制造、雕藝和創意產業等項目，形成富有泉港特色的重點文化產業。對北管、古船模、山腰戲劇等進行整合包裝，打造山腰—峰尾閩南文化生態保護示范區品牌，挖掘富有泉港特色的自然人文資源，建設原生態攝影、文學創作、書畫創作基地，著力推出一批有影響力的“泉港原創”和“泉港元素”。積極打造以“古船•古街•古早味”為主題的首屆峰尾古城文化節、涂嶺豬腳美食節等，吸引了海內外特別是廈漳泉等地游客前往參觀品鑒。培育了一大批具有泉港特色和在省市乃至在全國有一定影響的文化品牌，也創造了較大的經濟效益。

　　二、我區文化產業存在的困難及成因

　　泉港文化產業的發展，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益上都無法與其它產業相提并論，更無法與發達地區的文化產業相媲美。

　　(一)思想觀念落后，產業意識不清晰。一些單位和部門對發展文化產業的重要性和緊迫性，認識不足，重視不夠，特別是對文化在轉變經濟發展方式、調整經濟結構中的重要作用認識不足。對“文化產業”概念模糊，認識和思維方式仍未從計劃經濟的“福利文化”、“公益文化”圈子中擺脫出來，認為“文化形成不了產業”、“文化只是無償服務的”等等。對文化產業的特點和規律的認識還不夠，缺乏市場意識、創意能力和開拓精神，往往滿足于老套路、固定模式，缺少好的策劃，創新出彩的東西不多。

　　(二)缺乏整體規劃，產業布局不合理。到目前為止，我區還沒有正式規劃文化產業區域，區場相對分散零亂，文化產業發展帶有一定的隨意性和盲目性，文化產業發展分布極不平衡，表現在文化產業絕大部分集中在區城所在地，鄉鎮及農村文化產業發展較慢。沒有上規模的綜合性經營場所，絕大部分經營項目規模小，區場整體檔次不高，許多經營者因管理不善、方法不多，經營項目單一，消費者光顧少，導致經營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。

　　(三)科技含量不足，產業集聚能力弱。我區現有的文化產業基本上是傳統的一般性的產業，如廣播電視、民間演出等，大部分文化企業普遍存在“小、弱、散、亂”的狀況，文化產業園區還未建立，規模化、集約化的產業集群還未形成，文化產業鏈條不長。缺乏文化龍頭企業，大多為中小企業，規模小、布局分散，文化品牌打造乏力，品牌效應不高。動漫創意、軟件開發等新興文化產業還處于零星萌芽狀態，科技進步對文化產業的發展作用尚未得到充分體現。這些直接導致文化產品檔次較低，不能滿足人們文化消費方面“高、新、精”等個性化需求，很難啟動文化消費的新領域，這嚴重制約了我區文化產業競爭力和產業化程度的提高。

　　(四)市場轉化率低，產業資源較分散。我區有豐富的文化資源，但未能有效整合，把特色的文化資源轉化為市場的能力偏低。目前，全區現有各級文物保護單位55處，新發現文物點89處，各級非物質文化遺產11項。總體上，我區文化內涵豐富，在閩南地區具有較大的文化資源優勢。但文化資源優勢并不會天然轉變為產業優勢和區場競爭力，這個轉化過程需要創意、技術、資本、管理和體制等要素的支撐。據我們調研，目前我區在文化資源的開發方面存在著對我區文化資源優勢認識不足、文化產業化觀念淡薄和資源整合不足等問題，這直接影響了我區文化資源的開發效率，限制了文化產業發展壯大的步伐。

　　(五)人才隊伍缺乏，文化創意人才短缺。文化人才隊伍總量不足，結構不合理，聚集能力不強，素質不高，專業性不強。發展產業所需的管理型人才、經營型人才、創意型人才、市場推廣型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復合型、外向型人才更為缺乏，同時人才外流的現象比較突出，這嚴重制約了文化產業的發展。

　　三、我區文化產業發展的對策措施及建議

　　當前，泉港正處于科學發展跨越的關鍵時期，也是文化改革發展的重要戰略機遇期。為了很好促進我區特色文化產業的快速有序發展，針對以上問題，特提出以下對策措施與政策建議：

　　(一)建立泉港文化產業有效運作機制

　　政府管理部門必須抓緊研究和制定符合我區實際的文化產業發展規劃，通過調整結構、合理布局，解決我區文化產業結構優化與產業升級中的關鍵問題。

　　1.轉變思想觀念，發揮政府主導作用。福建省提出到2016年全省文化產業比重將達到8%，相對于泉港區國民經濟發展規模和速度來講，文化產業無疑是“短板”或“短腿”。為此，在新形勢下，應當切實加強對我區各級領導干部有關文化產業理論和管理知識的培訓，強化對文化產業在經濟建設、社會發展中重要作用的認識，將文化產業發展納入文化建設大局統籌考慮，作為各級政府年度工作考核內容之一，以統一思想，提高發展文化產業的自覺性。拓展政府服務流程，建立區、鎮兩級文化產業發展聯席會制度，聯席會在區文化改革和發展領導小組指導下開展工作，負責協調文化產業發展重大事項，除文化、廣電、出版等宣傳文化管理部門外，還應要求發展與改革、工商、稅務、財政、人事、金融、土地、勞動與社會保障等相關部門積極參與，并制定出臺本部門的相關扶持政策，形成部門聯動機制，以期減少行政成本，提高行政效率，加大對文化資源整合、產業規劃、體制改革、園區建設、品牌推廣、招商引資、人才培訓、公共服務等方面的統籌協調力度。

　　2.出臺扶持政策，實施文化品牌戰略。參照國家、省級、市級文化產業示范基地評選辦法，出臺《泉港區文化產業示范基地評選辦法》，每年評選一批區級文化產業示范基地，對文化產業發展起引領和示范作用。成立區政府文化顧問團，為全區公共文化和文化產業出謀劃策。設立泉港區文化產業發展專項資金，采取貸款貼息、項目補貼等方式，對符合政府重點支持方向的文化產業產品、服務和項目予以支持。放寬投資領域和市場準入條件，允許非公有資本進入法律法規允許進入的文化領域，進入經營性、競爭性的文化領域。以打造泉港特色文化產業為中心任務，推進工藝美術、精品旅游等核心文化產業，發展創意設計、演藝娛樂等重點文化產業，推動動漫影視傳媒等科技含量高、知識含量高、附加值高的文化產業，從中培育特色品牌和實體品牌。為了強化品牌意識，可以策劃、包裝、儲備一批待開發和提升的文化產業項目，以項目為載體，出臺土地、稅收、融資等優惠政策吸引國內外有實力、有文化理念的投資者來開發，變資源優勢為產業效益，打造地方特色品牌。

　　3.提升產品質量，拉動文化消費需求。不斷提高居民文化消費水平，是推動文化產業發展一個很重要的內生動力。為此，首先要加大政府對文化產品和文化服務采購力度，通過組織開展“文化消費補貼計劃”試點等方式，拉動城鄉居民文化消費需求;其次要加大文化消費宣傳力度，引導群眾轉變消費觀念和生活方式，使市民逐步從重物質產品的消費，向重精神、文化和休閑的消費傾斜，為發展文化產業提供廣闊的市場;再是要研究不同群眾的文化消費需求和特點，盡可能地提供群眾滿意的文化產品和服務，培育消費熱點，拓展消費領域，積極通過文化創意，不斷發掘新的文化題材，打造新的文化品牌，豐富文化消費內容。同時，要提升文化產品的文化品位，摒棄陳舊、落后、粗俗、低劣的產品形成和內容，必須從生產過程、產品開發、市場營銷等環節上增加現代科學理論與技術含量，注入知識的、智力的新鮮因素，提高產品的高附加值。最后要改善文化消費環境，加大知識產權的保護力度，建立文化保護機制和創意轉化機制，包括文化消費的投訴、受理機制，維護生產經營者和消費者的合法權益等。

　　(二)打造具有泉港特色的文化產業發展道路

　　要充分利用我區獨特的文化資源，發揮自身優勢，突出特色，推動文化產業發展，重點培育和發展以下9項特色文化產業：

　　1.城市文化產業園區。以2.5平方公里的行政中心區建設為契機，乘勢而上，積極用好福建省《若干政策》關于加強重點文化園區基地建設的相關優惠政策，爭取在城市規劃、用地政策上有所突破，依托萬星(泉港)影城和區文化中心，實現文化產業的集聚，強化其輻射與孵化功能，立足于延伸產業價值鏈，科學規劃，完善設施，提升品味，著力發展集文化培訓、創作、貿易以及商貿、影視、會展、餐飲等為一體的文化產業園區，形成文化產業創意群體。

　　2.山腰戲劇產業。充分挖掘和發揚山腰“中國民間文化藝術(閩南戲曲)之鄉”的文化內涵，對山腰戲劇演出產業加以整合、包裝和提升，組建“泉港戲劇演藝公司”，創新“演員+企業”的發展模式，采用“以獎代補”等方式，扶持和引導現有劇團朝規模化、高端化、產業化、市場化方向發展，進一步做大、做精、做強文化品牌，全力打造一流的社辦戲劇文化團體和文藝演出業龍頭。

　　3.特色旅游產業鏈。調查表明，居民的消費方式將發生較大變化，其中，旅游占文化消費支出的比例，將從6.89%的現值上升到14.02%的期望值，成為最希望增加的文化消費支出項目之一，表明有較大市場空間。泉港有著豐富的旅游資源，但不能只局限于某些點的概念，可以把鄉村生態、海洋文化、媽祖文化、革命紅色歷史、少數民族風俗、宗教文化等要素融合起來，做好資源的合理調整和優化配置，逐步構建點、線、面有機結合的旅游格局。近期，可重點開發紅星生態園、金鐘潭生態旅游度假村、樟腳村鄉村生態休閑游和泉州市“十佳魅力鄉村”惠嶼島海島風情游等項目。中遠期，進一步規劃開發虎巖寺宗教文化旅游、海峽銀泰山莊、正大生態旅游等項目，整合推出獨具特色的“山海泉港兩日游”。加快發展與旅游相配套的酒店和娛樂產業等，打造集“游、吃、住、樂、購”為一體的旅游產業鏈。

　　4.福船制造業。峰尾福船(古船模)制作技藝是省級非物質文化遺產保護項目，富有地方文化特色，在工藝美術領域獨樹一幟，有著較高的藝術收藏價值，應加大引導扶持力度，提供融資渠道，幫助籌劃營銷，加大宣傳、包裝和市場推廣，做大產業規模，推選福船工藝精品參加各級文化產業展覽，提升產業知名度，主動加強與日本、臺灣等地往來與合作交流，積極開拓國內外市場。

　　5.盆景花卉藝術基地。泉港目前有不少盆景愛好者在省市乃至全國都有著較高知名度，參展盆景作品也屢獲獎項。為此，可依托泉港植物園，以民間知名盆景愛好者為支撐，重點培植國內名貴花卉和臺灣名貴亞熱帶花卉，逐步引導產業升級形成規模，提升產業層次和整體競爭力，建立集盆景花卉研發、培植、養護、會展和交易等多功能于一體的現代盆景花卉基地，以小盆景做出大文章，小產業譜寫大篇章。

　　6.玉石雕藝產業。當前，區內玉石雕藝企業(或家庭作坊)數量不少，并且有著較大的市場空間，但企業普遍規模不大且分布零散。為此，可在上述相關產業政策的扶持下，引導和整合區內中小型玉石雕藝企業(或家庭作坊)規模化發展，加大技術研發升級，引導推薦雕藝技師參評高級別工藝美術大師，加大精品創作，推出名家名作，打響品牌，不斷提升文化藝術品牌附加值。

　　7.攝影創作和影視基地。結合申報“福建省攝影基地”的契機，可重點培育兩個點——涂嶺樟腳和峰尾古城，注重地方特色文化資源的挖掘和培育，科學規劃，加大生態和資源保護，大力宣傳造勢，著力培育成為省市知名的攝影創作基地和影視基地。涂嶺樟腳可進一步挖掘獨具特色的古民居文化，并根據不同季節種植油菜花、向日葵、杜鵑花、桃花等，引導發展觀光生態農業，培育富有農家特色的生態休閑旅游。峰尾可著重依托古城、古船及其豐富深厚的歷史人文底蘊，積極推進圭峰文化藝術走廊建設，挖掘海洋文化內涵，培育“海”字號文化創意產業。

　　8.鹽文化系列產業。山腰鹽場是全省第二大國有鹽場，有著悠久的制鹽歷史，其中煎鹽法據《山腰莊氏族譜》記載自北宋太平興國六年(公元981年)開始;日曬鹽法據清嘉慶《惠安縣志》記載始于乾隆60年(公元1795年)，至今也已有200多年的歷史。為此，山腰鹽在不斷創新提升工藝的同時，可以進一步拓展其產業價值外延，打好“文化牌”，提升“鹽”產品文化附加值。可以山腰鹽場“曬鹽技藝”申報省、市級非物質文化遺產為契機，著力開發集觀光旅游、社會實踐、生活體驗、文化展示、鹽雕創意、生活保健等鹽文化系列產業。

　　9.書畫藝術品及古玩收藏交易市場。泉港民間收藏和書畫藝術文化消費領域非常活躍，無論是藏品(書畫藝術品)的數量和檔次都非常可觀。為此，要在藝術品創作、生產、消費領域加強引導，形成自己的特色文化藝術品交易市場。

　　(三)加強我區文化產業人才隊伍建設

　　隊伍是基礎，人才是關鍵。只有切實加強文化人才隊伍建設，培養造就一大批具有較高文化素養和創新能力的專業化、復合型人才，才能為泉港文化產業的跨越式發展提供強力支撐。

　　1.重視文化人才的培養和引進。深入實施“四個一批”人才培養工程，注重人才的優化升級，探索建立“文化名師工作室”，加大諸如工藝美術大師等高層次文藝人才的培養，不斷提升人才的知名度和品牌價值。針對文化人才青黃不接、隊伍老化等現象，應建立健全年輕優秀人才脫穎而出、破格晉升、成果獎勵制度，每年選拔一批有潛力的中青年文化人才實行跟蹤培養，不斷完善文化人才梯隊建設。從長遠來看，要引導和支持文化企事業單位與教育機構建立文化產業人才聯合培養機制。全面實施“新泉港人”戰略，落實人才激勵機制，在人事及生活津貼、住房補貼、科研啟動費等相關方面出臺優惠政策，以此來“筑巢引鳳”。實行人才“柔性流動”政策，按照“不求所有、但求所用”的思路，積極運用聘用制、簽約制、兼職制和項目合作制等更靈活的用人機制，暢通吸納文化人才來泉港創業的“綠色通道”，加快優秀和緊缺人才的引進。同時，要加強與各級文化界知名人士的聯系，廣泛宣傳泉港品牌文化，帶動此類人才聚集，為加快泉港文化發展提供人才資源。

　　2.建立文化人才開發和評價激勵機制。政府在加大對文化人才扶持、培養和引進的同時，還要營造人才創業和成長的寬松、自由的環境。要完善人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，采取培養性開發、使用性開發和政策性開發等有效措施，建立健全以崗位為基礎、以品德、能力、業績為導向的人才評價考核指標體系，為優秀人才健康成長和脫穎而出創造有利環境。積極探索拔尖人才的收入分配機制，加大人才激勵、獎勵力度，建立健全文藝精品生產機制，對應省市制定出臺泉港區“文化精品創作獎勵辦法”，大力表彰有杰出貢獻的文藝工作者。制定人才資源開發計劃，選送專業人才到高等藝術院校、普通高等院校的藝術、文物、圖書館、工藝美術等專業進修。采取更為靈活的職稱評審政策，暢通文化單位人員職稱評審渠道，對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵同等對待。改進和完善文化經營管理人才使用機制，形成能進能出、能上能下的選人用人機制。

來源：中共泉港區委宣傳部 責任編輯：阮李理